Транспортний комплекс, включає в себе транспортну інфраструктуру в повному обсязі. всі види транспортних засобів, включаючи підземний, а також трубопроводи, всі види доріг і шляхів, мости і тунелі, контактні лінії, всі види станцій і вокзалів, стоянки автотранспортних засобів, суден, всі види морських і річкових портів та портових засобів, гідротехнічні споруди, аеродроми, аеропорти, об'єкти системи зв'язку, навігації та управління рухом транспортних засобів, а також всі інші об'єкти забезпечують функціонування транспортного комплексу: будівлі, пристрої та обладнання.
За діапазону і рівню можливих загроз транспортна інфраструктура відноситься до числа найбільш критичних з об'єктів.
- зростанням транспортних перевезень небезпечних вантажів (ядерної зброї, нафти, хімічно небезпечних речовин, радіаційних матеріалів, відходів атомної промисловості до місця поховання);
- високим ступенем зношеності та аварійності об'єктів транспортного комплексу;
- зростанням інтенсивності руху транспорту в міру розвитку економіки країни, освоєння нових територій, налагодження роботи міжнародних транспортних коридорів;
- фактом вдосконалення методів і способів протиправної діяльності злочинних формувань, в першу чергу терористичних організацій, по відношенню до транспортного комплексу, посиленням небезпечної тенденції до об'єднання і координації їх діяльності на загальфедеральному і на міждержавному рівнях.
Тим часом діюча в країні державна система заходів щодо забезпечення безпеки на транспортних об'єктах, що застосовуються методи, прийоми і засоби захисту громадян і довкілля у випадках надзвичайних подій на транспорті не в повній мірі адекватні існуючим та потенційним загрозам.
В аспекті забезпечення національної економічної безпеки важлива оцінка ролі залізничного транспорту в стійкому функціонуванні стратегічних галузей матеріального виробництва, яке потребує перевезеннях власної продукції.
У проекті Концепції транспортної безпеки Російської Федерації [41] транспортна безпека - це система поглядів на забезпечення в Російській Федерації безпеки особистості, суспільства і держави від зовнішніх і внутрішніх загроз в транспортній сфері. У Концепції сформульовані найважливіші напрями державної політики Російської Федерації в цій сфері життєдіяльності.
Під транспортної безпекою Російської Федерації розуміється - стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави в транспортній сфері від внутрішніх і зовнішніх загроз, стан захищеності транспортного комплексу від цих загроз.
Концепція транспортної безпеки Російської Федерації включає в себе: визначення національних інтересів у транспортній сфері, виявлення чинників, що створюють загрозу цим інтересам, формування системи протидії негативним факторам і загрозам у цій сфері, визначення комплексу заходів здатних якісно підвищити рівень транспортної безпеки Російської Федерації, привести його в відповідність зі світовими стандартами.
Сьогодні поняття транспортної безпеки переважно трактується як попередження тероризму на транспорті. Антитерористичний імператив транспортної безпеки носить об'єктивний характер і в цілому обумовлений значним зростанням терористичних актів у світі, а також ступенем його небезпеки безпосередньо для транспортного комплексу.
У найбільш загальному вигляді поняття «транспортна безпека» може бути визначено як:
- система попередження, протидії та припинення злочинів, включаючи тероризм, у транспортній сфері;
- система попередження на транспорті надзвичайних подій природного і техногенного характеру;
- система недопущення або мінімізації матеріальних і моральних збитків на транспорті від злочинів і надзвичайних подій;
- система, спрямована на підвищення екологічної безпеки перевезень, екологічної стійкості транспортної системи;
- система реалізації цілей національної безпеки в транспортному комплексі в цілому.
Загрози транспортної безпеки Росії класифікуються по ряду підстав: за ступенем значущості; за характером загроз; за сферами і формами прояву і т.п.
Основними загрозами на транспорті є:
- терористичні і диверсійні акції (угон або захоплення повітряних, морських, річкових суден, залізничного рухомого складу, автотранспорту, вибухи на залізничних вокзалах, на транспорті, диверсії проти гідротехнічних споруд та ін.);
- кримінальні дії проти пасажирів;
- кримінальні дії проти вантажів;
- надзвичайні події (аварії), обумовлені станом транспортних технічних систем (їх зношеністю, аварійністю, недосконалістю), порушенням правил експлуатації технічних систем, в тому числі, нормативних вимог з екологічної безпеки при перевезеннях, а також природними факторами, що створюють аварійну обстановку і тягнуть за собою матеріальні втрати і людські жертви.
До числа загроз слід віднести і негативні наслідки недостатньої розробленості нормативної правової бази, що регулює відносини в транспортній сфері, а також вади в правозастосовчій практиці.
За характером джерел загрози поділяються на:
- загрози соціогенного характеру (неправомірне втручання у функціонування транспорту, тероризм, розкрадання, хуліганство, блокування шляхів і транспортних засобів, порушення правил експлуатації технічних засобів, недосконалість цих правил і законодавчої бази, що стосується транспортного комплексу);
- загрози техногенного характеру (породжені неякісним станом матеріально-технічної частини транспортної сфери, недостатнім рівнем кваліфікації обслуговуючого персоналу);
- загрози природного характеру (повені, зсуви, землетруси, снігові і піщані замети на дорогах, цунамі, тайфуни тощо).
Крім того, джерела загроз транспортної безпеки Російської Федерації ідентифікуються як «зовнішні» і «внутрішні».
До зовнішніх джерел загроз відносять:
- діяльність іноземних політичних, економічних, військових, розвідувальних та транспортних структур, спрямована проти інтересів Російської Федерації в транспортній сфері;
- загострення міжнародної конкуренції за володіння новими транспортними ринками, новими транспортними технологіями і природними ресурсами;
- прагнення ряду країн до домінування на світовому транспортному просторі і витіснення Росії з традиційних транспортних ринків;
- збільшення технологічного відриву провідних держав світу від Росії і нарощування їх можливостей щодо протидії створенню конкурентоспроможних російських транспортних технологій;
- діяльність міжнародних терористичних організацій.
До внутрішніх джерел загроз відносять:
- критичне матеріально-технічний стан деяких галузей транспортного комплексу;
- несприятливу криміногенну обстановку, що супроводжується тенденціями зрощування державних і кримінальних структур у транспортній сфері;
- недостатню координацію діяльності федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації по формуванню і реалізації єдиної державної політики в транспортному комплексі та забезпечення його безпеки;
Позитивні зрушення в економіці країни зумовлюють необхідність адекватного розвитку транспортної системи, що передбачає її стійку роботу, задоволення зростаючого платоспроможного попиту, доступність і висока якість послуг, що надаються, зниження господарських витрат на перевезення пасажирів і вантажів. Вирішення цих завдань, в кінцевому рахунку, і забезпечує транспортну складову національної економічної безпеки.
2. Основні загрози економічній безпеці на транспорті:
а) у сфері перевізної діяльності:
- зниження рівня безпеки перевізного процесу, обумовлене низьким рівнем надійності експлуатованої техніки;
- високий фізичний і моральний знос матеріально-технічної бази внаслідок низьких темпів її оновлення і зниження інвестиційної активності;
- зниження ефективності організації та управління перевізним процесом через недостатнє застосування елементів нового технологічного укладу, і перш за все сучасних інформаційних технологій;
- збільшується розрив в оплаті праці на транспорті і в базових галузях, що є фактором високої плинності кадрів, особливо провідних професій;
- недостатнє стимулювання підвищення ефективності роботи, зокрема співвідношення між зростанням продуктивності праці і зростанням заробітної плати;
в) у фінансовій сфері:
- збитковість пасажирських перевезень;
- неадекватне зростання інфляції обмеження рівня тарифів на перевезення вантажів і пасажирів;
- зниження державної підтримки інвестиційних програм розвитку транспорту, що мають загальнонаціональне значення.