У законодавстві про виконавче провадження визначені терміни здійснення тих чи інших юридично значимих дій. В який термін Стягувач може пред'явити виконавчий документ, в який термін має бути порушено виконавче провадження, в який період повинні бути здійснені ті чи інші виконавчі дії. Для того, щоб правильно розуміти і своєчасно здійснювати ті дії, які передбачені законом, а так само мати можливість контролювати вчинення дій судовим приставом-виконавцем, необхідно знати, яким чином обчислюються терміни в виконавче провадження, коли починається протягом терміну і коли воно закінчується.
Загальна положення про терміни
Термінами називаються періоди (проміжки) або моменти часу, з якими норми права пов'язують певні правові наслідки. Тобто це моменти або періоди часу, настання або закінчення яких тягне за собою виникнення, зміну або припинення прав і обов'язків.
Під термінами у виконавчому провадженні слід розуміти проміжок часу, протягом якого судовий пристав-виконавець, або інші учасники цього виробництва повинні зробити необхідні процесуальні дії.
Всі терміни в виконавче провадження в залежності від способу їх встановлення можна розділити на два види:
- терміни, встановлені законодавством про виконавче провадження;
- терміни, встановлені судовим приставом-виконавцем.
Термінами, встановленими законодавством про виконавче провадження, є терміни, які прямо вказані в законі. Наприклад, термін пред'явлення виконавчого документа до виконання, термін розгляду заяви про роз'яснення виконавчого документа, строк, протягом якого може бути подана скарга постанову посадової особи служби судових приставів, його дії (бездіяльності) і т.д.
Термінами, встановленими судовим приставом-виконавцем, є терміни, які встановлюються безпосередньо судовим приставом-виконавцем, і містяться в Постановах, які він виносить. Наприклад, термін для добровільного виконання вимог виконавчого документа, строк зупинення провадження у справі, строк відкладення виконавчих дії і застосування заходів примусового виконання і т.д.
Порядок обчислення строків
Згідно зі статтею 15 ФЗ «Про виконавче провадження» терміни в виконавче провадження визначаються календарною датою, вказівкою на подію, яка повинна настати, чи періодом, протягом якого дія може бути вчинена. Терміни обчислюються роками, місяцями і днями.
У терміни, які обчислюються днями, не включаються неробочі дні. Неробочими днями є вихідні, святкові та неробочі дні, встановлені статтею 112 Трудового кодексу Російської Федерації.
За загальним правилом протягом терміну, що обчислюється роками, місяцями або днями, починається наступного дня після календарної дати або дня настання події, якими визначено початок строку. Наприклад, протягом 5 денного терміну для добровільного виконання вимог виконавчого документа Боржником, починає текти з наступного дня, за днем отримання ним Постанови про відкриття виконавчого провадження.
Закінчення термінів у виконавчому провадженні визначено статтею 16 ФЗ «Про виконавче провадження»:
- термін, який обчислюється роками, закінчується у відповідні місяць і день останнього року встановленого терміну.
- термін, який обчислюється місяцями, закінчується у відповідний день останнього місяця встановленого терміну. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на місяць, що відповідного числа не має, то строк закінчується в останній день цього місяця.
- термін, який обчислюється днями, закінчується в останній день встановленого терміну.
- якщо ФЗ «Про виконавче провадження» або іншим федеральним законом не встановлено інше, то у випадках, коли останній день строку припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається перший наступний за ним робочий день.
Дуже важливим є те, що дія, для здійснення якої встановлений строк, може бути вчинена до двадцяти чотирьох годин останнього дня встановленого терміну.
Якщо заява, скарга, інші документи чи грошові суми були подані в орган або уповноваженій їх прийняти особі або здані на пошту до двадцяти чотирьох годин останнього дня встановленого терміну, то встановлений строк не вважається пропущеним.
Якщо дія повинна бути вчинена безпосередньо в організації, то встановлений термін закінчується в той час, коли в цій організації закінчується робочий день або припиняються відповідні операції.
Наслідки пропуску та відновлення пропущених строків у виконавчому провадженні
Пропуск строків у виконавчому провадженні тягне за собою певні правові наслідки, які встановлені статтею 17 ФЗ «Про виконавче провадження». Згідно з якою, пропуск законодавчо встановленого терміну, або терміну, встановленого судовим приставом-виконавцем, для виконання вимог, що містяться у виконавчому документі, тягне за собою відповідальність, передбачену чинним законодавством. При цьому, пропуск строку не звільняє від виконання вимог, що містяться у виконавчому документі.
Наприклад, невиконання вимог виконавчого документа у строк, встановлений судовим приставом-виконавцем для добровільного виконання, тягне за собою накладення грошового стягнення - виконавчого збору, встановленого статтею 112 ФЗ «Про виконавче провадження». До суми боргу за виконавчим документом, додасться ще й виконавчий збір.
Пропуск встановленого строку для оскарження вищестоящому посадовій особі служби судових приставів постанов і дій (бездіяльності) судового пристава-виконавця, інших посадових осіб служби судових приставів, тягне повернення скарги особі, яка її подала, без розгляду по суті. Така скарга вважається неподаною. Однак при певних умовах пропущений для подачі скарги термін може бути відновлений. Для цього одночасно зі скаргою має бути подано клопотання про поновлення пропущеного строку та посадова особа служби судових приставів, що розглядає скаргу, визнає причини пропуску строку поважними, а термін подачі клопотання про поновлення строку розумним.
Порядок відновлення пропущених строків у виконавчому провадженні визначено статтею 18 ФЗ «Про виконавче провадження».
Чинне законодавство про виконавче провадження передбачає можливість оскаржити Постанову про відмову в відновлення пропущеного строку. Дане положення закріплено п. 4 статті 18 ФЗ «Про виконавче провадження».
Строки пред'явлення виконавчих документів до виконання
За загальним правилом виконавчі листи, що видаються на підставі судових актів, можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох років з дня набрання судового акта в законну силу або закінчення строку, встановленого при наданні відстрочки або розстрочки його виконання.
Винятком з цього правила є:
- виконавчі листи, що видаються на підставі судових актів арбітражних судів, за якими арбітражним судом відновлено пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання (вони можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох місяців з дня винесення судом ухвали про поновлення пропущеного строку);
- виконавчі документи, що містять вимоги про стягнення періодичних платежів (вони можуть бути пред'явлені до виконання протягом усього терміну, на який присуджені платежі, а також протягом трьох років після закінчення цього терміну);
- судові акти, акти інших органів і посадових осіб у справах про адміністративні правопорушення (вони можуть бути пред'явлені до виконання протягом одного року з дня їх вступу в законну силу).
Термін пред'явлення судового наказу до виконання становить три роки з дня його видачі.
Оформлені в установленому порядку акти органів, які здійснюють контрольні функції. про стягнення грошових коштів з наданням документів, що містять позначки банків чи інших кредитних організацій, в яких відкриті розрахункові та інші рахунки боржника, про повне або часткове невиконання вимог зазначених органів у зв'язку з відсутністю на рахунках боржника грошових коштів, достатніх для задоволення цих вимог, можуть бути пред'явлені до виконання протягом шести місяців з дня їх повернення банком або іншою кредитною організацією.
Термін пред'явлення виконавчого документа до виконання переривається пред'явлення виконавчого документа до виконання, після перерви протягом строку пред'явлення виконавчого документа до виконання поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.
Після того, як ви пред'явили виконавчий документ до виконання в Федеральну службу судових приставів, або в банк або іншу кредитну організацію, і т.д. Протягом терміну зупиняється до повернення виконавчого документа Вам, в зв'язку з неможливістю виконання вимог. І після цього Ви маєте можливість протягом трьох років знову пред'явити його до виконання. І так можна продовжувати або до ліквідації боржника-організації, або до смерті боржника-громадянина.
При цьому в разі повернення виконавчого документа Стягувачеві в зв'язку з неможливістю його виконання, строк пред'явлення виконавчого документа до виконання обчислюється з дня повернення виконавчого документа Стягувачеві.
Дані правила не поширюються на судові акти, акти інших органів і посадових осіб у справах про адміністративні правопорушення.
Строки вчинення виконавчих дій
За загальним правилом вимоги, що містяться у виконавчому документі, повинні бути виконані в двох місячний термін з дня порушення виконавчого провадження.
За винятком випадків, коли інший термін встановлений законом або виконавчим документом, в цьому випадку вимоги повинні бути виконані в строк встановлений законом або виконавчим документом. Або виконавчий документ виданий на підставі ухвали суду про забезпечення позову, в цьому випадку вимоги, що містяться у виконавчому документі, повинні бути виконані в день надходження виконавчого листа до підрозділу судових приставів, а якщо це неможливо з причин, не залежних від судового пристава-виконавця, - не пізніше наступного дня.
Відомої специфікою володіє порядок обчислення строків вчинення виконавчих дій.
Згідно зі статтею 36 ФЗ «Про виконавче провадження» в термін вчинення виконавчих дій не включається час:
Важливо враховувати це положення при обчисленні строків вчинення виконавчих дій. Так як нерідко Стягувач, керуючись положенням п. 1 статті 36 ФЗ «Про виконавче провадження», помилково вважає, що судовий пристав-виконавець зобов'язаний провести всі заходи і завершити виконавче провадження в 2-х місячний термін, з дня порушення виконавчого провадження, ігноруючи час, який необхідно, наприклад, для реалізації майна боржника.
Важливо так само розуміти, що закінчення строків вчинення виконавчих дій та застосування заходів примусового виконання не є підставою для припинення або закінчення виконавчого провадження.