Угода про заснування СОТ предус-чає створення постійно діючого форуму країн-членів для УРЕ-вання проблем, що впливають на їх багатосторонні торговельні відносини, і контролю за реалізацією соглаше-ний і домовленостей Уругвайського раунду. СОТ функціонує багато в чому так само, як і ГАТТ, але при цьому здійснює контроль за більш широким спектром торговельних угод (включаючи торгівлю послугами і питання торговельних аспектів прав інтелектуальної власності) і має значно більші повноваження у свя-зи з вдосконаленням процедур прийняття рішень і їх виконання членами організації. Невід'ємною частиною СОТ є унікальний механізм врегулювання торговельних суперечок.
Основоположними принципами ГАТТ / СОТ є: торгівля без дискримінації, тобто взаємне пре-доставлення режиму найбільшого сприяння (РНБ) у торгівлі і національного режиму товарам і послугам іноземного походження; регулювання торгівлі переважно тарифними методами; відмова від використання кількісних-ських та інших обмежень; транспарентність торговельної політики; вирішення торговельних суперечок шляхом консультацій і переговорів і т.д.
Найважливішими функціями СОТ є: контроль за виконанням угод і домовленостей пакета документів Уругвайського раунду; проведення багатосторонніх торгових переговорів і консультацій між зацікавленими країнами-членами; вирішення торговельних суперечок; моніторинг національної торговельної політики країн-членів; технічне сприяння державам, що розвиваються з питань компетенції СОТ; співробітництво з міжнародними спеціалізованими організаціями.
Загальні переваги від членства в СОТ, крім зазначених вище, можна підсумувати таким чином:
- створення більш сприятливих умов доступу на світові ринки товарів і послуг на основі передбачуваності і стабільності розвитку торговельних відносин з країнами-членами СОТ, включаючи транспарентність їхньої зовнішньоекономічної політики;
- доступ до механізму СОТ врегулювання суперечок, що забезпечує захист національних інтересів, якщо вони обмежуються партнерами, і в такий спосіб усунення дискримінації;
- реалізація своїх поточних і стратегічних торговельно-економічних інтересів шляхом ефективної участі у БТП при виробленні нових правил міжнародної торгівлі.
Всі країни-члени СОТ приймають зобов'язання щодо виконання основних угод і юридичних документів, об'єднаних терміном "Багатосторонні торговельні угоди" (МТС). Таким чином, з правової точки зору система СОТ являє собою своєрідний багатосторонній контракт (пакет угод), нормами і правилами якого регулюється приблизно 96% усієї світової торгівлі товарами і послугами.
Пакет угод Уругвайського раунду поєднує за сукупністю більш 50 БТУ і інших правових документів, основними з ко-торих є Угода про створення СОТ і додані до нього МТС:
1А. Багатосторонні угоди з торгівлі товарами:
- Угода про сільське господарство;
- Угода про застосування санітарних та фітосанітарних заходів (СФС);
- Угода про текстиль та одяг;
- Угода про технічні бар'єри в торгівлі (ТБТ);
- Угоду з інвестиційним заходам, пов'язаним з торгівлею (ТРІМс);
- Угода про застосування Статті VI ГАТТ-94 (Антидемпінгове мито);
- Угода про застосування Статті VII ГАТТ-94 (Оцінка товару для митних цілей);
- Угода по предотгрузочной інспекції;
- Угода за правилами походження;
- Угода про процедури ліцензування імпорту;
- Угода про субсидії та компенсаційні заходи;
- Угода по (спеціальним) захисних заходів.
1В. Генеральна угода про торгівлю послугами (ГАТС).
1С. Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної влас-твенності (ТРІПС).
Додаток 2.Договоренность про правила і процедури врегулювання разреше-ня суперечок.
Додаток 3. Механізм огляду торговельної політики.
Додаток 4. плюрілатеральних угоди (з обмеженою участю, тобто не -обов'язкові для всіх членів СОТ): Угода про торгівлю цивільною авіатехнікою та Угода про державні закупки.
Існують також т.зв. секторальні тарифні ініціативи ( "нульовий варіант", "гармонізація торгівлі хімічними товарами", "информацион-ні технології"), в яких на добровільний основі бере участь лише частина країн-членів СОТ.
Пакет документів Уругвайського раунду не є догмою, у рамках СОТ постійно йде робота по вдосконаленню угод з урахуванням практичного досвіду їхньої імплементації і тенденцій розвитку світової торгівлі з метою вирішення проблем. СОТ постійно еволюціонує, і в її діяльність включаються нові актуальні питання.
Вищим органом СОТ є Міністерська конференція. поєдную-щая представників всіх учасників організації. Сесії конференції проходять не рідше одного разу на два роки, на яких обговорюються і приймаються ре-шення з принципових питань, пов'язаних з пакетом угод Уругвайського раунду.
Слід зазначити, що в ході конференції країни, що розвиваються проявили безпрецедентну згуртованість і швидкість дій, які можуть в перспективі призвести до зміни балансу сил всередині СОТ.
Структура і функції. Між сесіями Міністерських конференцій в міру необхідності (8-10 разів на рік) для вирішення поточних і процедурних питань скликається Генеральна Рада. що складається з представників всіх учасників організації. Крім того, Генеральна рада адміні-ністрірует діяльність Органу з врегулювання суперечок та Органу з огляду торговельної політики.
Під керівництвом Генеральної ради працюють Рада з торгівлі товарами, Рада з торгівлі послугами і Рада з ТРІПС, а також ряд інших органів. В рамках цих Рад засновані Ко-мітети з Угод і переговорні групи, членство в яких відкрито для всіх учасників СОТ. Також функціонує інші спеціалі-зірованние органи.
Членство. Відповідно до Угоди про заснування СОТ країна-ми-засновниками організації стали всі Договірні Сторони - учасники ГАТТ (128 держав), які представили списки зобов'язань щодо товарів і послуг і ратифікували пакет злагоди-шений Уругвайського раунду.
Близько тридцяти держав мають статус спостерігаючи-теля в СОТ. в т.ч. числі Росія, Алжир. Всі держави СНД (крім Туркменії) знаходяться на різних стадіях приєднання.
Крім цього, понад 60 міжнародних організацій мають статус спостерігача в різних структурах СОТ, у т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОІВ, ОЕСР, регіональні угруповання, товарні асоціації. Під егідою ЮНКТАД / СОТ діє Міжнародним-родний торговельний центр (МТЦ), що сприяє розвиваю-щимся країнам в сфері світової торгівлі.
Процедура приєднання до Світової організації торгівлі. вироблена за півстоліття існування ГАТТ / СОТ, багатопланова і складається з декількох етапів. Як показує досвід країн-здобувачів, цей про-процес займає в середньому 5-7 років. Всі зазначені нижче процедури приєднатися-ня повністю поширюються і на Росію.
На першому етапі в рамках спеціальних Робочих груп відбувається де-тальне розгляд на багатосторонньому рівні економічного механізму і торговельно-політичного режиму країни, що приєднується на предмет їх відповідності нормам і правилам СОТ. Після цього починаються консультації і переговори про умови членства країни-СОІС-кател в даній організації, які, як правило, проводяться на двосторонньому рівні з усіма заін-тересованнимі країнами-членами РГ.
Перш за все, переговори стосуються "комерційно значущих" усту-пок, які країна-претендент буде готова надати членам СОТ щодо доступу на її ринки (фіксуються в двосторонніх Протоколах з доступу на ринки товарів і послуг), а також щодо формату і термінів прийняття на себе зобов'язань по Угодах, що випливають з членства в СОТ (оформляється у Доповіді РГ).
У свою чергу, країна, яка приєднується, як правило, отримує права, якими володіють і всі інші члени СОТ, що практично буде означати припинення її дискримінації на зовнішніх ринках. (Хоча, наприклад, Китай не зміг домогтися отримання всіх цих прав у повному обсязі). У разі протиправних дій з боку како-го-якого члена організації, будь-яка країна зможе звертатися з соответс-твующей скаргою в Орган з вирішення спорів (ОРС), рішення якого обов'язкові для безумовного виконання на національному рівні кожним учасником СОТ.
Відповідно до встановленої процедури результати всіх проведених переговорів щодо лібералізації доступу на ринки і умови присівши-єднання оформляються наступними офіційними документами:
- Доповіддю Робочої групи, у якій викладено повний пакет прав і зобов'язань, які країна-здобувач прийме на себе за підсумками переговорів;
-Списком зобов'язань щодо тарифних поступок в області товарів і за рівнем підтримки сільського господарства;
-Переліком специфічних зобов'язань по послугах і Списком вилучень з режиму найбільшого сприяння;
-Протоколом про приєднання, що юридично оформляє досягнуті домовленості на дво- і багатосторонньому рівнях.
Одним з головних умов приєднання нових країн до СОТ є приведення їх національного законодавства і практики регулювання зовнішньоекономічної діяльності у відповідність до положень пакета угод Уругвайського раунду.
На заключному етапі приєднання відбувається ратифікація національним законодавчим органом країни-здобувача всього пакета документів, погодженого в рамках Робочої Групи і затвердженого Генеральною радою. Після цього зазначені зобов'язання стають частиною документів СОТ і національного законодавства, а сама країна-кандидат отримує статус члена СОТ.
(Cм. Також довідку ДТМП «Сучасний етап переговорів щодо приєднання Росії до СОТ» та інформаційні сайти www.wto.ru www.wto.org).