Земська реформа Олександра 2-го - комплекс перетворень в системі управління повітовими і губернськими землями, що дає їм право скликати власні органи самоврядування і самостійно займатися вирішенням господарських питань в регіонах.
Передумови і причини введення земської реформи
У 1861 р була проведена селянська реформа і відбулося скасування кріпосного права, що спричинило за собою ряд істотних змін в економіці і системі управління. Селяни, не прив'язані більше до поміщика, могли вільно переміщатися, створювати свої господарства і брати участь у суспільному житті. Для того щоб нова економічна система розвивалася більш активно і ефективно, необхідно було створити таку систему управління, яка б відповідала місцевим потребам і була наближена до економічних реалій регіону. Раніше ж регіони отримували накази з центру, які часто були надто віддалені від реального стану справ.
Історія створення і введення земської реформи в Росії
Ідея земської реформи зародилася ще за часів Олександра 1-го. проте до проведення розкріпачення селян суворої необхідності в ній не було. При Олександрі 1-м розробкою подібного проекту займався Сперанський. якому було доручено провести великі перетворення в системі державного управління. Проект передбачав створення повітових дум, які б здійснювали управління на місцях і були незалежні в прийнятті рішень від волі центру, це дозволило б значно полегшити процес управління величезною імперією. Проект Сперанського був запропонований Олександру 1-му, проте втілення в життя не отримав.
За часів «великих реформ» Олександра 2-го проект Сперанського був узятий за основу нового проекту реформ, однак в нього були внесені істотні зміни. Але головна ідея реформи - віддати управління регіонами в руки самих регіонів - залишилася.
Земська і міська реформи повинні були створити на місцях органи місцевого самоврядування. «Положення про губернських і повітових земських установах» 1864 створювало такі установи, як земські управи, земське зібрання. До складу цих установ могли входити громадяни будь-якого стану з місцевого населення.
Для того щоб спростити процес вибору членів ради і зробити його більш систематизованим, були створені курії - особливі розряди, на які ділилися всі громадяни, які бажають брати участь у виборах. Курії поділялися по майновому, національному та іншими ознаками. Всього існувало три курії: курія повітових землевласників, курія міських виборців і курія від сільських товариств. Основна ідея створення подібного поділу була в тому, щоб в органи місцевого самоврядування могли в рівних частинах потрапити представники всіх станів. На жаль, на практиці все було складніше.
Формально реформа передбачала, що у виборах міг брати участь людина будь-якого стану, проте було одне обмеження - право вибору регулювалося майновим цензом. В результаті до місцевих органів потрапляли представники вищого дворянства, які володіли значним майном, а не селяни, у яких нічого не було.
Виконавчими органами при земських зборах були місцеві управи. Земства та управи, однак, не отримали всіх тих прав, які передбачала реформа. На ділі вони займалися рішенням не серйозних питань, а господарських і побутових справ повітів - будівництвом доріг, шкіл, лікарень, зовнішнім облаштуванням, турботою про худобу і т.д. Земства займалися також збиранням податків і коштів на місцеві потреби.
Влада місцевих органів самоврядування була досить обмеженою, вони підпорядковувалися губернаторам, міністрам і імператору, так як дворянство боялося занадто великий самостійності регіонів. Втім, позитивний ефект все одно був досягнутий, земства стали з'являтися по всій країні.
Підсумки земської реформи
Незважаючи на недоліки земської реформи, вона все ж мала значний вплив на економіку. Створення земств було активно підтримано громадянами і прихильниками конституційного ладу, які сприймали цю реформу як зародження демократичного ладу.
Земства допомогли регіонах значно поліпшити свою економіку, уникнути багатьох проблем з управлінням, що існували зі старою системою, а також звільнили вищі державні органи від вирішення дрібних проблем.
Земська реформа вважається однією з найбільш невдалих реформ Олександра 2-го, так як вона була непослідовною і багато в чому неспроможною, охоплювала лише деякі сторони місцевого самоврядування, проте свої плоди вона все ж принесла.
> Поділіться з нами своїм завданням!