3. Районний (міський) народний суд, як універсальний орган правосуддя у кримінальних та інших справах
Районний (міський) народний суд - основна ланка судів загальної юрисдикції.
Розгляд переважної більшості цивільних і кримінальних справ та близькість до населення дають підстави вважати народний суд основною ланкою судів загальної юрисдикції.
У зв'язку з реформою місцевого самоврядування в даний час ще не усталене єдине найменування народних судів. У більшості регіонів вони як і раніше називаються районними (міськими) народними судами. У Москві вони діють як міжмуніципальні районні народні суди. Наприклад, Таганський міжмуніципальний районний народний суд Центрального округу м Москви.
Безпосередніми вищестоящими судами для районних (міських) народних судів є в залежності від адміністративно-територіального поділу Верховні суди республік, що входять в Російську Федерацію, крайові, обласні суди та міські суди в Москві і Санкт-Петербурзі, суди автономних областей і автономних округів. Вони здійснюють нагляд за судовою діяльністю районних народних судів.
Склад районного (міського) народного суду. Повноваження суддів і народних засідателів.
Районний (міський) народний суд складається з суддів і народних засідателів. Залежно від обсягу роботи народного суду - кількості цивільних, кримінальних, адміністративних справ та інших справ зі скаргами і поданнями, які надходять для розгляду, - визначається число суддів і народних засідателів в даному суді. При невеликому обсязі роботи обирається один народний суддя, він же є головою суду. Але в більшості народних судів РФ кілька суддів. Один з них - голова народного суду. Для роботи в складі з одним суддею обирається 70-75 народних засідателів. Повноваження суддів народних судів і народних засідателів визначаються відповідно до їх закріпленими в законі обов'язками і правами.
Основним обов'язком суддів і народних засідателів є здійснення правосуддя відповідно до Конституції Російської Федерації, Законом про статус суддів Російської Федерації, Законом про судоустрій, ЦПК, КПК, адміністративним та іншим законодавством. При здійсненні правосуддя судді і народні засідателі є незалежними, є недоторканними, підкоряються тільки закону і нікому не підзвітні. Це дуже серйозні гарантії всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи, віднесеного до підсудності народного суду, захисту прав і свобод громадян.
Судді зобов'язані при розгляді справ за участю народних засідателів забезпечувати останнім рівні права протягом усього судового процесу, включаючи обговорення питань при винесенні рішень, вироків та ухвал в нарадчій кімнаті.
Під час перебування в народному суді і поза його стінами, як і при здійсненні правосуддя, судді та народні засідателі повинні уникати ситуацій, які могли б негативно вплинути на їх честь і гідність, викликати сумнів у їх неупередженості, об'єктивності та законослухняності. На суддів лежить також обов'язок підвищувати рівень своїх професійних знань, вивчати законодавство і судову практику.
Суддям і народним засідателям надані певні права. Так, судді народних судів вправі вимагати від будь-яких органів і осіб: виконання їхніх вказівок у зв'язку з підготовкою справи до судового засідання (виклик відповідачів, позивачів, підсудних, свідків, експертів та ін.), Подання до суду документів, речових доказів; надання народним засідателям можливості виконувати свої обов'язки в суді; дачі відповідей на окремі ухвали народного суду і т. д.
Судді народного суду мають право недоторканності, полягає перш за все в тому, що вони не можуть бути притягнуті до дисциплінарної та адміністративної відповідальності і що встановлений особливий порядок їх притягнення до кримінальної відповідальності. Недоторканність поширюється на їх житло, службові приміщення, транспортні засоби та майно.
Компетенція районного (міського) народного суду.
Компетенція (повноваження) народного суду визначається перш за все тим, що він діє тільки в якості суду першої інстанції.
Як вже зазначалося, до підсудності районних (міських) народних судів віднесені всі цивільні справ а, підвідомчі судам. Будь-яке цивільна справа може бути розглянута народним судом незалежно від складності, характеру і суми позову. Підсудність цивільної справи даному народному суду визначається, як загальне правило, місцем проживання (знаходженням) відповідача або місцем знаходження майна юридичної особи. У деяких випадках підсудність залежить від вибору позивача, наприклад у справах про стягнення аліментів. Підсудність цивільної справи, а отже, і повноваження народного суду можуть змінитися, тільки коли вищестоящий суд прийме справу для розгляду в якості суду першої інстанції.
Скарги як на порушення прав і свобод громадян, так і на необгрунтовані дії в зв'язку з наданням психіатричної допомоги подаються в народний суд за місцем проживання особи, яка звертається зі скаргою, або за місцем знаходження органу або посадової особи, дії чи рішення яких оскаржуються.
Народному суду підсудні всі кримінальні справи, крім справ, підсудних вищестоящим судам і військовим судам. У першому випадку мова йде про найбільш тяжких злочинах, наприклад, про вбивство або згвалтування при обтяжуючих обставинах, бандитизмі, викраденні людини при обтяжуючих обставинах, розкрадання предметів, що становлять особливу цінність. У другому випадку народні суди не можуть розглядати кримінальні справи за звинуваченням військовослужбовців, крім справ приватного обвинувачення.
Районні (міські) народні суди організовують виконання судових рішень у цивільних справах, вироків у кримінальних справах в частині, що стосується задоволених цивільних позовів і конфіскації майна. Для цього при судах складаються судові виконавці.
Народні суди звертають до виконання винесені ними вироки, які вступили в законну силу, а також розглядають питання: про умовно-дострокове звільнення засуджених; про звільнення з місць позбавлення волі осіб, які захворіли на хронічну душевну або інший тяжкою хворобою; про відстрочку виконання вироку; про зміну умов утримання осіб, засуджених до позбавлення волі, під час відбування покарання; про заміну штрафу і виправних робіт іншими мірами покарання; про дозвіл спірних і незрозумілих питань, пов'язаних з приведенням вироку у виконання і ін.
На народні суди покладено обов'язок розглядати справи про застосування примусових заходів медичного характеру до осіб, які вчинили злочини в стані неосудності або захворіли психічним розладом в ході розслідування, судового розгляду або під час виконання покарання, якщо особа вчинила тяжкий злочин і за своїм становищем представляє суспільну небезпеку. Народні суди також розглядають подання психіатричних стаціонарів про припинення або продовження застосування примусових заходів медичного характеру.
Цивільний процесуальний кодекс (ст. 331-334) відносить до компетенції народного суду розгляд справ за нововиявленими обставинами у випадках, коли рішення народного суду вступило в силу без розгляду справи у вищестоящому суді, а також коли рішення залишено в силі вищим судом без внесення в нього змін. При надходженні заяви брав участь у розгляді справи особи або прокурора про нововиявлених обставин народний суд в межах своєї компетенції приймає нове рішення або залишає колишнє без зміни. Якщо ж рішення народного суду змінено вищестоящим судом, перегляд рішення за нововиявленими обставинами належить до відання цього вищого суду, і народний суд в разі надходження такої заяви зобов'язаний переслати його разом з цивільною справою за належністю.
Голова суду. Організація роботи в районному (міському) народному суді.
-територіальний, коли певний суддя розглядає цивільні, кримінальні, адміністративні та інші відносини, що виникли на певній території;
-функціональний, коли один суддя розглядає цивільні, інший - кримінальні, третій - адміністративні справи і т. д .;
-територіально-функціональний, коли кожен суддя розглядає цивільні або кримінальні або адміністративні справи, що виникають на певній території;
-персональний, коли кожен суддя розглядає цивільні справи за заявами або скаргами, що надійшли під час особистого прийому населення і представників організацій, а кримінальні та адміністративні справи - за дорученням голови суду.
Застосування розглянутих принципів багато в чому залежить від голови суду, але не в меншій мірі вибір залежить від колективу всіх суддів народного суду. Досвід показує, що працюють більш продуктивно ті народні суди, де розгляд справ організовано з урахуванням думки всіх суддів або у всякому разі більшості.
Організаційна сторона діяльності народного суду не обмежується злагодженою роботою суддів з розгляду надходять до суду справ, хоча це дуже важливо. Істотний вплив на здійснення правосуддя в народному суді надає апарат, який включає консультантів, судових виконавців, секретарів канцелярії, секретарів судових засідань, діловодів, допоміжний технічний персонал.
Організація роботи апарату народного суду лежить перш за все на голові цього суду. Він приймає на роботу в народний суд співробітників, крім консультантів і судових виконавців, які за загальним правилом за його поданням призначаються відділом (управлінням) юстиції області (краю), Мін'юстом республіки. Підбір співробітників - кваліфікованих, сумлінних, культурних і важливих - багато в чому визначає рівень роботи суду в цілому, його «обличчя» в уявленні громадян, які звертаються в народний суд.
Голова суду організовує юридичну підготовку народних засідателів, службову підготовку суддів, професійну підготовку інших працівників, пов'язаних з розглядом та підготовкою до розгляду справ. Для цього організовуються лекції, семінарські заняття, проводяться обговорення результатів узагальнення судової практики, повідомлення про прийняття нових законодавчих актів і т.п.
Основний обов'язок секретарів судового засідання - вести протоколи по розглянутих справах під час судового розгляду. Крім того, вони забезпечують виклик цивільних позивачів і відповідачів, обвинувачених, свідків, потерпілих, експертів та інших осіб, які підлягають виклику в суд. Цю роботу виконує той секретар, якому належить вести протокол у даній справі в судовому засіданні.
Розглянуті різні аспекти організаційної роботи суду висвітлюються в планах, які складаються для роботи всього народного суду. Досвід показує, що перевагу мають квартальні плани, в яких заздалегідь фіксуються дні та години судових засідань, години прийому громадян, а також робота з кадрами, з народними засідателями, узагальнення практики, службова і інша підготовка, заходи щодо поліпшення діловодства, перевірки роботи судових виконавців , канцелярій, інші заходи, спрямовані на поліпшення діяльності народного суду і всіх його структурних підрозділів. Поряд з планами роботи народного суду судді мають плани своєї роботи, які найчастіше також складаються на квартал і є по суті графіком участі судді у здійсненні правосуддя і прийому громадян, який в першій частині заповнюється в міру надходження справ до суду і призначення їх для судового розгляду . Особистий план судді у другій частині включає його участь в організаційній роботі відповідно до плану роботи народного суду.
Здійснюючи контроль за організацією роботи в народному суді, голова суду, на нашу думку, має право звернутися до голови вищестоящого суду з поданням про витребування того чи іншого розглянутої справи, якщо він не згоден з прийнятим рішенням (вироком, ухвалою або постановою) суду. Направляти така справа в вищестоящий суд без запиту його голови голова народного суду, з нашої точки зору, не може, тому що чинний закон йому такого права не надає.
У разі тимчасової відсутності (відпустка, тривала хвороба тощо) голови народного суду його обов'язки виконує один із суддів за його дорученням. У тих народних судах, де працює один суддя, при тимчасовому його відсутності виконання обов'язків голови суду покладаються на суддю найближчого народного суду рішенням голови вищого суду. Наявний в минулі роки досвід заміщення відсутнього судді народним засідателем себе не виправдав.
Судовий виконавець при народному суді.
При народних судах складаються судові виконавці, які призначаються відповідно відділами (управліннями) юстиції в областях, краях або міністерствами юстиції республік.
Судовий виконавець як представник судової влади має право вимагати від відповідачів та інших осіб добровільного вчинення дій за виконавчим листом, а в разі необхідності застосовувати примус. Це засновано на тому, що виконавчий лист для даного конкретного випадку має силу закону. Вимоги судового виконавця в таких випадках є обов'язковими для всіх підприємств, установ, організацій та об'єднань будь-яких форм власності, посадових осіб і громадян на всій території Російської Федерації.
Судовий виконавець, виконуючи судові та інші рішення, накладає арешт на майно, організовує торги для відшкодування заподіяної шкоди, вживає заходів для розшуку боржників і їхнього майна, розподіляє отримані з боржників суми між стягувачами, коли стягувачів кілька.
У тих випадках, коли при народному суді полягає декілька судових виконавців, вони працюють за територіальним принципом, який визначається місцем проживання або місцем перебування боржників або місцем знаходження їх майна.
Судові виконавці виконують свою роботу під безпосереднім контролем суддів народного суду. Дії судових виконавців можуть бути оскаржені в народний суд.