Площа мисливських угідь в РК становить 234 млн.га, з яких майже половина закріплена за мисливськими господарствами.
Основний тягар витрат на охорону і відтворення тваринного світу несуть охотпользователи, держава залишила за собою лише функції контролю і нагляду. Законодавство покладає на суб'єкти охотхозяйственной діяльності складний комплекс обов'язків, сумлінне виконання яких вимагає великих фінансових ресурсів.
В цілому по Республіці ми змушені констатувати, що видаткова частина бюджету мисливського господарства як бізнесу набагато вище, ніж дохідна, чому багато охотпользователи не в змозі виконувати договірні зобов'язання або виконують їх не в повному обсязі. Це призводить до повсюдної деградації мисливських угідь і зубожіння тваринного світу.
Підписаний президентом закон «Про охорону і відтворення тваринного світу» з виправленнями і доповненнями робить акцент на розвиток інтенсивного мисливського господарства шляхом розведення дичини тварин, в тому числі і рідкісних, в напіввільних умовах. Але до сих пір не розроблена нормативна база, що регулює цей випробуваний у всьому світі спосіб інтенсивного відтворення ресурсів мисливських і рідкісних видів тварин.
Крім того, останні ініціативи Міністерства сільського господарства пропонують заборонити всі весняні полювання на ведмедя, водоплавну птицю, глухаря, тетерева, вальдшнепа. Основною тезою Комітету лісового та мисливського господарства є те, що в результаті весняного полювання допускаються численні порушення. Якщо використовувати дану логіку, то Міністерство внутрішніх справ, наприклад, посилаючись на численні порушення автолюбителів, повинні були б внести пропозицію щодо заборони автомобільного руху в Республіці Казахстан.
Дане обмеження весняного полювання не тільки ущемляє права добросовісних мисливців, а й негативно впливає на мисливське господарство в цілому. У зв'язку з цим мисливське господарство втрачає істотну частку доходу від реалізації путівок на дичину, при цьому збиток для популяції тварин не доведений.
На жаль, це не єдині проблеми, що гостро стоять сьогодні в мисливському господарстві. У цьому матеріалі ми детально висвітлимо деякі з цих питань.
Оптимізація стратегії управління ресурсами диких тварин або адаптивне управління
У сучасному мисливствознавства швидко завойовують позиції принципи адаптивного управління ресурсами тваринного світу. Наприклад, мисливське господарство Німеччини славиться великим поголів'ям копитних і розвиненими мисливськими традиціями. Багато в чому це відбувається завдяки тому, що Німеччина давно перейшла на адаптивне управління. Обліки тварин «з кабінету» фахівцями, які не знають і не бачать угідь, не виробляються. Фактичні обліки проводять охотпользователи і самі визначають оптимальний ліміт на видобуток диких тварин мисливських видів, а також терміни початку і завершення полювання.
Логіка такого адаптивного ринкового управління ресурсами дуже проста. Будь охотпользователей за кордоном (і до цього ми повинні прагнути) перш за все - бізнесмен. Він сам чітко знає скільки тварин можна вилучити з угідь для того, щоб в наступному році не отримати прогалини щодо лімітів та реалізації цих самих дозволів. Тобто, якщо в цьому році охотпользователей реалізував неприпустимо велику кількість дозволів на видобуток тварин, то в наступному році в угіддях буде недостатньо дичини і, як наслідок, він нічого не заробить, а якщо навіть і реалізує дозвіл на видобуток, то отримає негативний ефект, так як мисливці не зможуть своєчасно добути тварин по купленим дозволами.
Звичайно, ми далекі від такого підходу і, безумовно, будь-адаптивне управління має контролюватися державними органами, але тим не менше потрібно йти до цього і постійно, з кожним днем, робити кроки назустріч такому сучасному мисливствознавства.
Зал полювання
Іншими словами, у всьому світі, особливо в країнах з не дуже розвиненою економікою, трофейне полювання - це основний рушійний стимул ефективного розвитку тваринного різноманіття. І у нас державні органи повинні використовувати будь-які можливості для того, щоб розвивати трофейне полювання як напрямок охотхозяйственной діяльності. Замість цього на сьогоднішній день виникають труднощі з організаціями в'їздів і оформленням дозволів на ввезення зброї і вивіз трофеїв для мисливців з-за кордону. А адже іноземці є основою трофейних мисливців у всьому світі.
По-перше, державним структурам необхідно підняти питання і зробити цей процес максимально прозорим, які обслуговує за принципом «одного вікна».
По-друге, кілька років тому невиправдано були підняті ставки на придбання ліцензії на видобуток трофейних тварин для іноземців. Замість того, щоб стимулювати, розвивати іноземну полювання, ми всіляко їй перешкоджаємо. За деякими видами тварин казахстанське пропозицію стало неконкурентоспроможним, тому що є поруч такі держави як Росія, Киргизстан, Таджикистан, де вартість державної ліцензії для іноземців в десятки разів менше, ніж в Казахстані.
Розширення термінів сезону полювання дозволить мисливським господарствам збільшити свою пропускну здатність, тому що нерідкі випадки, коли протягом осіннього сезону не вистачає часу і можливості для того, щоб прийняти і своєчасно провести полювання для всіх бажаючих, і реалізувати всі квоти, отримані від держави.
Полювання і Червона книга
Тотальна заборона полювання на рідкісних тварин на всій території країни і на довгі роки позбавляє охотпользователей і населення мотивації до серйозної охорони цих тварин. Люди зазвичай не цінують те, що їм не належить і не приносить їм дохід. А у держави не вистачає фінансових і кадрових ресурсів контролювати заборони на величезних і важкодоступних територіях. Так рідкісних тварин ніколи не вивести з Червоної книги.
Рішення про заборону або відкриття полювання на копитних повинні прийматися з урахуванням їх чисельності та щільності населення, а також факторів охорони на популяційному, а не адміністративному рівні.
Іншими словами, там, де охотпользователей в результаті своїх охоронних заходів відновив у великій кількості чисельність червонокнижних тварин, він повинен отримувати можливість проводити полювання на що вийшли з репродуктивного віку самців для того, щоб заповнювати кошти, які він витратив на охорону цих червонокнижників.
Дана методологія дуже активно і успішно реалізована в багатьох країнах світу і природоохоронними організаціями, заснована навіть «медаль мархур» на честь белуджистанського мархур. Популяцію цієї тварини вдалося відновити з сімдесяти голів до двох з половиною тисяч завдяки вищепереліченим заходам і вирішенню полювання на нього.
Природно, всі подібні рішення повинні прийматися з урахуванням наукових обґрунтувань, фактичних обліків і під контролем державних органів.
Дичеразведение і ранчеводство
Дичеразведение - один з невід'ємних елементів охотхозяйственной діяльності в усіх країнах світу, за винятком Казахстану. Багато в чому це пов'язано з наступними проблемами:
1. Недосконалість законодавчої бази, відсутність нормативних актів, які детально і методично давали б викладу, яким чином і на якій підставі охотпользователей здійснює полювання на мисливські види тварин і види тварин, занесених до Червоної книги, виведених в штучних умовах. Якими нормативними документами повинен регламентуватися даний вид полювання? Ніяких спеціальних документів, на транспортування видобутої в неволі дичини в нормативах природоохоронного законодавства не передбачено. А що робити мисливцеві якщо його зупинить в шляху контролююча організація? Як він буде виправдовуватися перед ними, що він добув цю дичину в вольєрі?
2. Відсутність чітких і ясних механізмів з приводу вилучень диких тварин з природи. І найголовніше: абсолютно незрозуміло, про які збитки і відшкодування державі йде мова. Є кілька різних трактувань, які незрозумілі охотпользователей. Скільки коштує, наприклад, вилучення архара з дикої природи, і що для цього потрібно. Незрозуміло, які методики нарахування плати за користування об'єктами тваринного світу використовувати для розрахунків і бізнес планування подібних варіантів з дичеразведением. Зокрема, в одному з розрахунків вилучення хохуль з дикої природи одно за вартістю вилученню барсів, що само по собі, очевидно, не зовсім правильно.
Крім того, в екологічному кодексі є пункт про те, що в разі вилучення тварини з дикої природи, охотпользователей отримує право власності на тварину тільки після того, як виростить два покоління. Виходить, необхідно заплатити колосальну суму за те, щоб вилучити цю тварину з дикої природи, потім два покоління їх вирощувати і випускати в дику природу, і тільки після цього ти стаєш власником і правовласником. І це з урахуванням того, що трофейних якостей тварина досягає через 10 років. В середньому всі бізнес процеси і економіка розраховуються мінімум на 20 років, що само по собі нереально в умовах сьогоднішнього часу.
Формальний підхід і неясна регламентація правил видачі дозволів на користування тваринним світом не дають можливості займатися дичеразведением і ранчеводством в країні, і це необхідно негайно виправити.
Коротко резюмуючи вищевикладене, охотпользователи вважають, що для подальшого розвитку казахстанського мисливського господарства необхідно:
3. Удосконалити законодавчу базу в галузі штучного розведення як мисливських видів, так і видів, занесених до Червоної книги.
4. Не стягувати плату за нелетальної користування об'єктами тваринного світу і спростити процедуру видачі дозволів для вилову диких тварин з метою відтворення і ранчеводства.
5. Скасувати 10-кратний коефіцієнт для іноземців та провести необхідні узгоджені дії для того, щоб спростити процедуру в'їзду / виїзду іноземців, ввезення / вивезення зброї та трофеїв за принципом єдиного вікна.
6. Полювання на диких тварин, занесених до Червоної книги, забороняти або дозволяти тільки на підставі фактичних обліків і біологічних обгрунтувань наукових організацій, зроблених на кожній території окремо. Охотпользователей, які відновлюють чисельність червонокнижних видів на своїх територіях, мотивувати, видаючи їм обмежену кількість дозволів на видобуток старих самців.
7. Переглянути сезонні терміни полювання, розширити їх, зробити максимально гнучкими, заснованими на фактичних даних наукових організацій, а також за даними, що надаються охотпользователямі, за принципом адаптивної стратегії управління ресурсів.
Зоологи, охотпользователи, мисливці, мисливствознавці Алматинської області