Предмет статті - зміни в судовій системі Англії і Уельсу. Наукова задача даної статті - описати судову систему даного історико-географічного регіону Сполученого Королівства на сучасному етапі розвитку, вказати специфічні особливості англійського типу судової системи в цілому.
Що проходить реформа зачіпає не тільки систему судів в цілому, але і юрисдикцію окремих англійських судів [2]. Основним напрямком реформи стало скасування старих суден, багато з яких діяли ще в XII в. (Суди Ассізі, четвертної сесії [3]), місцевих судів, що мали територіальну юрисдикцію (Брістольський купецький суд, суд «запилених ніг», Ліверпульський «пропускної суд»), створення єдиної централізованої, ієрархічної системи судів і посилення взаємозв'язку судових і виконавчих органів.
Судоустрій Англії і Уельсу, незважаючи на численні реформи судової системи, як і раніше відрізняється надзвичайною складністю і заплутаністю юрисдикцій (див. Схему).
За традицією англійські суди як і раніше діляться на вищі і нижчі, при цьому судді вищих інстанцій можуть брати участь в діяльності нижчих судів. До складу вищих судів входять: Верховний суд Сполученого королівства (Supreme Court of the United Kingdom) і Вищий суд Правосуддя (High Court of Justice).
Вищий суд Правосуддя Англії і Уельсу включає в себе три самостійних судових установи - Апеляційний суд, Високий суд і Суд Корони. За актом 1971 року «Про суди» Апеляційний суд, Вищий суд і Суд Корони вважаються палатами Вищого суду Правосуддя.
Юридичний комітет Таємної Ради (Judicial Committee of the Privy Council)
судипротекціі (court of protection)
антімонопольнийсуд (Restrictive Practices Court)
Європейський суд справедливості
European Court of Justice (Люксембург) Європейський суд з прав людини (Страсбург)
Позасудові органи (понад 200):
суди розслідування (inquiries board)
трибунали по трудових спорах
трибунали по оподаткуванню
по психічному здоров'ю
з питань власності
з питань зайнятості та ін.
Таким чином, Верховний суд - це вища апеляційна судова інстанція англійської національної судової системи (а у цивільних справах і шотландської національної системи). Юрисдикція ВС поширюється на судові системи Шотландії і Північної Ірландії [1: с. 113].
Великобританія залишалася одним з небагатьох сучасних демократичних держав, в яких законодавчий орган - верхня палата Парламенту - виконував також і судові функції. Створення ВС - закономірний етап конституційної реформи, що дозволило, по-перше, відокремити судову владу від законодавчої, а по-друге, перетворити ВС в більш відкритий і ефективний суд, який відповідає всім сучасним вимогам прозорості правосуддя. Новий орган судової влади створено за зразком федерального Верховного суду США і виконує функції конституційного нагляду. ВС забезпечує унітарність британської складені національної судової системи для всіх її історико-географічних регіонов1.
Апеляційний суд (Court of appeals) [5] з 1966 року складається з цивільного і кримінального відділень і розглядає в колегіях з трьох або більше суддів апеляції на постанови нижчестоящих судів. Апеляційний суд являє собою основне судове установа, де можна оскаржити рішення всіх нижчестоящих судів. Голова - Хранитель судових архівів (він же за традицією очолює Кримінальну відділення). Апеляційний суд у цивільних справах очолює Головний лорд-суддя. Рішення Апеляційного суду приймаються більшістю голосів.
У відділення у цивільних справах надходять скарги на рішення судів графств, Високого суду, антимонопольного суду, а також справи з трибуналу по трудових спорах і з численних інших квазісудовий органів. Апеляційний суд також може змінити суму належної позивачеві компенсацію або відшкодування шкоди. Якщо в ході розгляду матеріалів справи з'ясується наявність нових доказів, що не стали предметом розгляду суду першої інстанції, то Апеляційний суд може направити справу на новий розгляд.
У відділенні у кримінальних справах підлягають розгляду скарги на вироки і інші рішення тих судів, які діють під юрисдикцією Суду Корони як з питань права, так і в частині призначеного покарання. До недавнього часу Апеляційний суд міг лише знижувати призначене судом першої інстанції покарання. Закон про правосуддя у кримінальних справах (Criminal Justise Act); 1988 року надав Апеляційному суду право в деяких ситуаціях переглядати вирок першої судової інстанції в бік збільшення покарання.
У деяких випадках процес у відділенні по кримінальних справах може бути ініційований міністром внутрішніх справ або Генеральним аторнеєм (член уряду, який виступає від імені Корони в судових справах). Процедури і рішення, що приймаються суддями, що засідають в відділенні по кримінальних справах, мало чим відрізняються від того, що відбувається у відділенні по цивільних справах. Однак варто зазначити, що у відділенні по кримінальних справах, на відміну від відділення у цивільних справах, приймається єдине рішення і особливі думки суддів не повинні розголосу.
Рішення Апеляційного суду в даний час можуть бути оскаржені у Верховному суді Сполученого Королівства (в окремих випадках стало можливим пряме оскарження рішень і Високого суду) [6].
Суд королівської лави (Queens Bench Division - QBD) в складі 63 суддів займається, головним чином, розглядом по першій інстанції найбільш складних цивільних справ і апеляцій на вироки магістратських судів у кримінальних справах.
На правах складових частин Відділення королівської лави самостійно функціонують Суд Адміралтейства, в якому розглядаються спори по морським перевезенням, зіткнень кораблів і відшкодування пов'язаних з цим збитків і т. П. І Комерційний суд, якому підсудні багато суперечок торгового характеру.
Канцлерське відділення (Chancery Division) розглядає, найчастіше в якості суду першої інстанції, цивільні справи, пов'язані з управлінням майном, довірчою власністю, діяльністю компаній, банкрутствами, питаннями торгівлі та ін.
На правах однієї зі складових частин Канцлерського відділення функціонує Патентний суд, який розглядає звернені до нього клопотання генерального контролера з питань патентів, дизайну і торгових марок.
Сімейне відділення (Family Division) зайнято в основному розглядом скарг на рішення магістратських судів з усіх питань сімейних відносин, в тому числі розлучення, роздільного проживання подружжя, виплати аліментів, опіки і піклування.
Розгляд справ по першій інстанції у відділеннях Високого суду проводиться суддями одноосібно, розгляд апеляцій - зазвичай в колегіях з двох або трьох суддів. У Відділенні королівської лави за певних умов справа може слухатися за участю присяжних. Запити на рішення Високого суду подаються до Апеляційного суду.
Суд Корони - це порівняно нова установа, створене Актами про суд 1971 року Суд розглядає кримінальні справи по першій інстанції, обов'язково за участю присяжних, справи про переслідуваних за обвинувальним актом, т. Е. Про найбільш серйозних злочинах, а також скарги ( «запити ») на вироки і рішення магістратських судів.
Склад суду різний. Якщо ви не бажаєте участь присяжних, справи в Суді Корони розглядаються суддями одноосібно. В якості суддів в Суді Корони виступають судді Високого суду, окружні судді (їх посада заснована в 1971 р для поповнення суддівського корпусу Суду Корони і судів графств), а також рекордери - юристи, які виконують обов'язки суддів «за сумісництвом» (барристер, соліситор, тимчасово виконуючі обов'язки судді). Якщо обвинувачений не визнає себе винним, у розгляді справи беруть участь журі присяжних. Суд Корони регулярно проводить засідання по своїх округах, центри яких розташовані в найбільших містах Англії та Уельсу. Засідання суду присяжних проводиться під головуванням судді за участю зазвичай 12 присяжних, але допускається і участь в процесі 10 або 11 присяжних. Відповідно до Акту 1967 р замість необхідного раніше одностайності присяжних для винесення вердикту про винність допускається більшість голосів (10 з 11 або 12 присяжних, або 9 з 10). Виправдувальні вироки, винесені судом присяжних, апеляційному оскарженню не підлягають.
Крім вищих судів, в Англії діють так звані нижчі суди - суди першої інстанції, які розглядають більшість справ. У них застосовується спрощена система судочинства, справа розглядається без присяжних і часто без адвокатів з використанням як професійних, так і непрофесійних суддів. До нижчих (перші інстанції) в Англії і Уельсі відносяться суди графств (в сільській місцевості) і магістратські суди (колишні світові судді) - в містах.
Суди графств (їх налічується понад 350) розглядають по першій інстанції близько 90% всіх цивільних справ. У них працюють тільки професійні судді. Ці суди, створені в 1846 році для того, щоб удосконалити правосуддя, зробити його дешевше і наблизити до населення, розглядають позови на суму до 50 000 ф. ст. Суди графств відрізняються простотою і уніфікованість процедури розгляду справи, це дозволяє сторонам безпосередньо захищати свої інтереси в процесі. Судові витрати виявляються відносно помірними. Межі району, в якому діє відповідний суд графства, визначаються лорд-канцлером. Він же вправі скасовувати, об'єднувати або засновувати нові суди графств. У кожному суді графства звичайно є один або два постійних судді. Щорічно суди графств розглядають близько 1,5 млн. Справ, з них - близько 1 млн. Про стягнення боргу. Незначні справи (ціна позову менш 11 ф. Ст.) Можуть розглядатися помічником судді [4].
Магістратські суди виникли в Англії в XIV столітті. Їх діяльність в даний час регламентується Актом про магістратських судах 1980 [9] В Англії та Уельсі налічується понад 30 тисяч суддів-магістратів. Вони засідають в більш ніж 400 відділеннях магістратського суду.
Магістратські суди мають подвійний юрисдикцією, т. Е. Можуть здійснювати правосуддя як у кримінальних, так і по цивільних справах. Магістратські суди розглядають в сумарному порядку (за скороченою процедурою, без присяжних) основну масу кримінальних справ (до 98% в рік). Суди магістратів займаються незначними кримінальними справами, а також такими питаннями, як квартплата, податки, борги. Тут розглядаються і справи, що стосуються неповнолітніх, проводиться слідство у великих кримінальних справах, переданим потім в вищі суди. Максимальний термін покарання, яке може бути призначене вироком магістратського суду у кримінальній справі сумарного виробництва, не може перевищувати шести місяців позбавлення волі і (або) може бути призначений штраф в розмірі до 5 тис. Ф. ст. Якщо магістрати приходять до висновку, що обвинувачений заслуговує суворішого покарання, вони передають справу на розгляд Суду Корони. Магістрати проводять також попереднє слухання у справах, що розглядаються за обвинувальним актом. В ході цих слухань вони вирішують питання, чи є достатньо доказів для віддання обвинуваченого до Суду Корони.
До юрисдикції магістратського суду входять: адміністративні правопорушення; дрібні кримінальні злочини, пов'язані з порушенням правил дорожнього руху; дозвіл справ сумарного виробництва, т. е. кримінальних справ за всіма малозначним правопорушенням; судовий розгляд по ним проводиться без участі присяжних засідателів; виробництво за переказами суду і розгляду питань про арешт у зв'язку з вчиненням злочинів, розслідування яких проводиться не в порядку сумарного виробництва, а судовий розгляд має бути передано до Суду Корони з участю присяжних засідателів; справи про злочини, судовий розгляд за якими допускається як в порядку повної судової процедури в Суді Корони з участю присяжних засідателів, так і в порядку сумарного виробництва, т. е. без присяжних в магістратському суді [3].
Цивільна юрисдикція магістратів украй обмежена і пов'язана перш за все з розглядом суперечок з питань ліцензування, оподаткування і зборів, справи про стягнення боргів з прибуткового податку, зі страхування та комунальним послугам, вирішення спорів, що випливають із сімейного права.
Магістрати - це звичайні громадяни, іноді за традицією звані світовими суддями, в більшості своїй не є професійними юристами і не обов'язково мають юридичну освіту, винагороди вони не отримують. Магістрати розглядають справи лише в колегіях, найчастіше з двох-трьох чоловік. Особливу, досить нечисленну групу становлять платні магістрати: вони призначаються лише з юристів і розглядають справи одноосібно.
Особливий різновид магістратського суду - суд у справах неповнолітніх. Він розглядає справи про правопорушення підлітків у віці до 21 року (кримінальна відповідальність в Уельсі, наприклад, настає з 10 років). У складі такого суду повинно бути не менше трьох суддів, включаючи одну суддю- жінку. Відкриті процеси тут не допускаються. Суд у справах неповнолітніх обмежений у застосуванні суворих покарань, але має право призначити заходи, не пов'язані з позбавленням волі і кримінальним покаранням.
Таким чином, судова система Великобританії являє собою сукупність судів окремих історико-географічних регіонів. У статті розглянута судова система Англії та Уельсу на її сучасній стадії розвитку. Правосуддя в Англії поділяють на вищу (здійснюване вищими судами) і нижчу (здійснюване нижчими судами та квазісудебни- ми органами). Для англійського судочинства не характерна уніфікація, т. Е. Процесуальні правила розгляду справ у Високому суді відрізняються від правил слухання справ в судах графств і квазісудовий органах.
Процес інтеграції європейських країн привів до того, що сучасне англійське законодавство демонструє не тільки відмова від історичних правових традицій, а й зближення з правовими порядками країн континентальної системи, в тому числі в судоустрій і судочинство.
[3] Суди четвертної (квартальних) сесій складалися з усіх світових суддів графства, а фактично - з того числа суддів, які виявлять бажання бути присутніми на засіданнях. Суди четвертної сесії були апеляційною інстанцією для судів магістратів і можуть за скаргою апелянта розглянути справу заново в повному обсязі. У деяких випадках вони могли виступати в якості суду першої інстанції у справах про більш серйозних злочинах. У містах з населенням понад 50 тисяч осіб функції суду четвертної сесії виконував рекордер - професійний суддя.
[4] Сокр. - Верховний Суд.
[4] Т. е. Для Англії, Уельсу, Північної Ірландії та Шотландії. У Шотландії діє окрема система права і судів, що має елементи як англосаксонської, так і континентальної системи (тому може бути віднесена до змішаних судовим системам). Наднаціональним судовим органом є, як і для всіх членів Європейського союзу, Європейський суд справедливості в м Люксембурзі.
[5] Всього 28 суддів, так звані лорд-Джастіс - апеляційні судді, голова - Хранитель судових архівів (він же за традицією очолює Кримінальну відділення).
[7] Департамент секретарів майстрів і королівського протоколіста, Департамент реєстрації та протоколів, Департамент служби корони і супутніх справ, Служба за визначенням судових витрат. Кожен із судів, що входять в систему Вищого суду Правосуддя, має свій допоміжний апарат, чиновники якого вважаються службовцями Вищого суду Правосуддя, включаючи всіх технічних працівників.
[9] Акт про магістратських судах 1980 р розділив Англію та Уельс на окремі території світової юстиції в графствах, містах і окремо в Лондоні. Світові судді, які не є оплачуваними магістратами, призначаються ім'ям Корони за поданням лорд-канцлера. Особа може бути призначена мировим суддею певної «території світової юстиції», якщо проживає на даній території (не далі 15 миль). Юридичної освіти або професійного стажу для призначення не потрібно. Корона призначає світових суддів «за списком» для даної території. Списки зберігаються в магістратських комітетах, що засновуються для кожної території світової юстиції і знаходяться у віданні державного секретаря (міністра внутрішніх справ). Однак поіменне призначення проводилося за рекомендацією лорда-канцлера. Кандидатів лорд-канцлера рекомендував місцевий дорадчий комітет, імена членів якого зберігаються в таємниці. У зв'язку зі скасуванням посади лорд-канцлера ці процедури в даний час проводяться під егідою міністра юстиції.
[10] Т. е. Все Верховні суди історико-географічних регіонів Великобританії підпорядковуються єдиному суду - Верховному суду Королівства (а до цього - Апеляційному комітету Палати лордів).