Специфіка прогнозування ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ
1 ФГБОУ ВПО «Пермська державна сільськогосподарська академія імені академіка Д.Н. Прянишникова »
прогнозування використання земель
специфіка прогнозування землекористування
Земля є необхідним матеріальним умовою будь-якого виробничого процесу, життя і господарської діяльності людей. Без землі неможлива ні життя людей, ні їх виробнича діяльність. Господарське та інше використання земель регулюється нормами земельного права. Згідно з цими нормами земельне законодавство регулює земельні відносини, під якими розуміються відносини щодо використання та охорони земель в Укаїни як основи життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території [5].
В якості основного принципу сучасне земельне законодавство декларує облік значення землі як основи життя і діяльності людини, відповідно до якого регулювання відносин щодо використання та охорони землі здійснюється виходячи з уявлення про землю як про природний об'єкт, що охороняється в якості найважливішої складової частини природи, природному ресурсі, використовуваному як засіб виробництва в сільському і лісовому господарстві та засади здійснення господарської та іншої діяльності на території Укаїни, і одночасно до ак про нерухоме майно, про об'єкт права власності та інших прав на землю [5].
У сфері використання і охорони земельних ресурсів важливе значення мають прогнози, які повинні входити в єдину систему прогнозування і планування розвитку і розміщення продуктивних сил країни і її регіонів. Дані прогнози призначені для комплексного вирішення проблем організації використання, підвищення рівня ґрунтової родючості і охорони земельних ресурсів [3].
Дослідження показують, що специфіка прогнозування використання земельних ресурсів вимагає додаткового вивчення стосовно до сучасних економічних умов.
Мета дослідження - сформулювати особливості прогнозування використання земельних ресурсів в сучасних умовах і пропозиції щодо їх обліку.
Матеріали і методи дослідження
Абстрактно-логічний, монографічний, логічного моделювання.
Результати дослідження та їх обговорення
З метою прогнозування використання земельних ресурсів в системі вітчизняного землеустрою передбачено розробку програм використання і охорони земель та схем землеустрою різних рівнів. В силу різних причин практика розробки названих документів в країні практично припинена. У той же час сьогодні гостро назріла необхідність вдосконалення державної земельної політики в цілому та землевпорядної практики зокрема. На думку академіка РАН С.Н. Волкова, до основних напрямів вдосконалення державної політики в цій сфері слід віднести забезпечення своєчасної розробки і реалізації федеральних програм використання і охорони земель, Генеральної схеми землеустрою території Укаїни, схем землеустрою території суб'єктів Укаїни, схем землеустрою муніципальних утворень [4]. Реалізація цього напрямку, на нашу думку, має сприяти розвитку практики прогнозування використання земельних ресурсів.
Наші дослідження свідчать про наявність специфіки прогнозування використання земельних ресурсів в сучасних умовах.
Таким чином, в сучасних умовах в країні не існує єдиної системи прогнозування використання земельних ресурсів, що слід враховувати при розробці заходів щодо поліпшення ситуації в досліджуваній сфері.
Значну специфіку прогнозування використання земельних ресурсів надає необхідність врахування різних функцій землі для різного цільового призначення. Відомо, що роль землі в різних галузях економіки різниться. У всіх галузях земля служить матеріальним умовою виробництва і просторовим операційним базисом. У будівництві, обробній промисловості, транспортному господарстві, електроенергетиці, зв'язку роль землі цим і обмежується. У гірничодобувній промисловості роль землі розширюється до предмета праці та природної комори мінеральних ресурсів; в сільському і лісовому господарстві - до функції головного засобу виробництва [3]. Цю обставину слід враховувати при прогнозуванні використання земельних ресурсів.
Крім того, в процесі прогнозування необхідно враховувати цільову установку на розвиток ринкового механізму землекористування, різноманіття форм власності на землю і господарювання, обороту земель.
У процесі управління складними економічними системами держава визначає пріоритетні для суспільства напрямку, розвитку яких необхідно приділити підвищену увагу. Чи не є тут винятком і система національного землекористування, яке повинно розвиватися з відповідними галузями вітчизняної економіки. У процесі прогнозування використання земельних ресурсів це слід враховувати. В умовах різноманіття форм власності на землю, створення механізму формування повноцінного ринкового обороту землі, масового залучення землі в сферу товарно-грошових відносин неминуче виникає необхідність виділення державних, суспільних пріоритетів в області земельних відносин, де стикаються інтереси Укаїни, суб'єктів Укаїни, муніципальних утворень різного рівня , окремих власників землі, землевласників, землекористувачів, орендарів земельних ділянок [1]. Дані пріоритети слід враховувати в процесі прогнозування використання земельних ресурсів.
Слід зауважити, що деякі пріоритети при прогнозуванні набувають характеру найважливіших принципів. Наприклад, пріоритет сільського господарства в процесі прогнозування розвитку сільськогосподарського землекористування [2]. Подібні пріоритети повинні бути покладені в основу будь-якого прогнозу в сфері використання і охорони земельних ресурсів.
Облік перерахованих особливостей повинен сприяти вдосконаленню практики прогнозування використання земель як функції управління земельними ресурсами, організації раціонального використання земель у всіх галузях економіки народногосподарського комплексу країни, підвищенню ефективності використання земель в сучасних економічних умовах.
Галеев М.М. д.е.н. професор кафедри товарознавства та експертизи товарів, ФГБОУ ВО «Пермська державна сільськогосподарська академія імені академіка Д.Н. Прянишникова », м.Чернігів;
Питкін А.Н. д.е.н. професор, директор Пермського філії, Інститут економіки УрО РАН, м. Чернігів;
Пропонуємо вашій увазі журнали, що видаються у видавництві «Академія природознавства»