АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО ЯК ГАЛУЗЬ ПРАВА.
Адміністративне право - одна з найбільших і складних галузей правової системи Росії. Це визначається різноманітністю завдань, що стоять перед нею. Для кожної зі сфер суспільства необхідні свої адміністративно - правові норми, що охоплюють їх діяльність.
Галузі права відрізняються один від одного перш за все по предмету і методу правового регулювання.
Предмет адміністративного права - сукупність суспільних відносин, що складаються в процесі організації і діяльності виконавчої влади.
Предмет адміністративного права можна розділити на дві частини:
"1. внутрішньо відносинах.
Відповідні юридичні норми закріплюють систему органів виконавчої влади, організацію служби, комплектацію органів і службовців, їх взаємини, форми і методи внутрішньо роботи в державних і муніципальних органах.
Взаємовідносини адміністративної влади з громадянами, державними і недержавними організаціями ".
Норми адміністративного права регулюють великий комплекс управлінських відносин, що виникають у зв'язку з державними і суспільними відносинами.
Значна роль адміністративних засобів правоохоронного характеру, тобто контрольно - наглядової діяльності за дотриманням законності і державної дисципліни в сфері державного управління. Адміністративне право широко використовує ці кошти з метою профілактики правопорушень та боротьби з ними, забезпечення належного порядку управлінських суспільних відносин, охорони конституційних прав і свобод громадян.
Правове регулювання суспільних відносин в сфері державного управління здійснюється шляхом встановлення закріплених в нормах адміністративного права правил поведінки, юридично обов'язкових для всіх учасників регульованих відносин.
Встановлюючи такі правила, держава по суті створює певний правовий режим реалізації управлінських функцій і виникають в зв'язку з цим відносин. Конкретні суспільні відносини є управлінським, а тому і підпадає під регламентує вплив адміністративного права в таких випадках. По - перше, коли в ньому обов'язково бере участь відповідний орган державного управління (посадова особа). По - друге, коли цей орган практично реалізує повноваження, надані йому для здійснення управлінської діяльності.
Справа в тому, що далеко не всякі суспільні відносини в сфері діяльності органів державного управління та з їх участю є управлінським. Як вже говорилося вище, ці органи можуть здійснювати і такі дії, які регулюються нормами інших галузей права. Наприклад, вони можуть укладати майнові угоди.
Такого роду дії регулюються цивільним правом. Купуючи майно, відповідний орган управління, звичайно, не здійснює виконавчо - розпорядчу діяльність, він реалізує свої майнові права.
Отже, тільки тоді, коли цей орган фактично здійснює виконавчо - розпорядчу діяльність, виникають такі суспільні відносини, які дійсно є управлінськими, а тому і підпадають під адміністративно - правове регулювання.
У підручнику Ю.М. Козлова з адміністративного права зазначено, що "Практика радянського державного управління свідчить про те, що до числа управлінських можна віднести наступні види суспільних відносин:
а) відносини між вищим і нижчим органами державного управління. Наприклад, це відносини між підлеглими органами;
б) відносини між органами державного управління і підпорядкованими їм державними підприємствами і установами;
Система адміністративного права РФ.
Адміністративне право як галузь права являє собою в загальному вигляді величезний, розібраний на безліч нормативних актів конгломерат різних правових норм. Щоб привести такі збори норм в стрункий порядок, наука розподіляє їх по групах, з яких кожна утворює інститут. В результаті створюється струнка система норм адміністративного права.
На сьогоднішній день адміністративне право знає дві основні системи: інституційну і галузеву.
Інституційна система, що представляє собою перенесення цивільно-правової схеми в область адміністративного права, показує норми, галузі найбільш повно. Перевагою даної системи є те, що вона групує значну частину правових норм навколо головних суб'єктів державно-управлінських відносин, якими є органи виконавчої влади, громадяни, громадські об'єднання. Утворені в межах інституційної системи правові інститути (органи виконавчої влади, державної служби, адміністративного примусу) охоплюють норми адміністративного права, що регулюють однорідні суспільні відносини, які виникають у всіх або в більшості галузей державного управління. Дані правові інститути утворюють спільну частину адміністративного права.
Галузева система адміністративного права групує норми адміністративного права з урахуванням виключно галузевих аспектів державного управління та призводить до виділення обширного ряду правових інститутів:
Управління економічною сферою.
Управління промисловим комплексом;
Управління агропромисловим комплексом;
Управління транспортно-дорожнім комплексом і зв'язком;
Управління в сфері екології;
Управління фінансами і кредитом.
Управління в галузі науки;
Управління в галузі культури;
Управління в адміністративно-політичній сфері.
Державне управління в галузі оборони;
Управління в галузі безпеки;
Управління в галузі внутрішніх справ;
Управління закордонними справами;
Управління в галузі юстиції.
Норми даних правових інститутів регулюють галузеві управлінські відносини, специфіку кожної окремої галузі. Вони утворюють так звану особливу частину адміністративного права.
Джерела адміністративного права РФ.
Джерелами адміністративного права є акти державних органів, в яких містяться адміністративно - правові норми.
Для правової регламентації управління потрібна велика кількість законів і ще більше число конкретизують їх підзаконних, нормативних актів.
Існує дуже багато суто адміністративно - правових джерел. Але багато "змішаних" багатогалузевих, в яких одночасно можуть бути норми різних галузей права (наприклад, адміністративного і кримінального).
Залежно від того, ким прийнято акти, що містять норми, а значить, і за їх юридичною силою всі джерела адміністративного права потрібно розділити на кілька типів:
I. Акти Рад народних депутатів;
Закони (Конституція РФ і Конституції республік, що входять в РФ, Основи законодавства, Закони, кодекси);
Рішення крайових, обласних, окружних, районних, міських і т.д .;
Укази, розпорядження Президента;
Постанови, розпорядження Ради міністрів;
Накази, постанови міністрів, державних комітетів та інших відомств;
Накази, постанови інших органів управління;
Накази керівників державних підприємств, установ.
До цього класу нормативних актів відносяться також акти органів виконавчої влади республік, що входять в РФ (Президента, уряду, міністерства та інших органів республіки).
якщо ще не прийняті відповідні нормативні акти РФ.
якщо вони не суперечать російському законодавству.
IV. Міжнародні акти. Відповідно до Конституції РФ "загальновизнані міжнародні норми, що стосуються прав людини, мають перевагу перед законами РФ і безпосередньо породжують права і обов'язки громадян РФ". Міжнародними актами, наприклад, регулюються деякі питання безвізового перетину кордонів, митного контролю, дорожнього руху.
Єдиного адміністративного кодексу немає і його неможливо створити.
По - перше, тому, що не можна в один акт помістити таку величезну кількість норм, якого вимагає правове регулювання управління.
По - друге, кодифікація означала б надмірну централізацію правотворчості, позбавлення органів виконавчої влади в центрі і на місцях можливості регулювання суспільних відносин.
У чому ж полягає основна домінуюча роль джерел права в формах вираження адміністративного права.
Під джерелами адміністративного права розуміють різні форми його виразу, в яких норма адміністративного права розуміється як різні форми його виразу, в яких норма адміністративного права виявляє все владно - регулюючі дії на суспільні відносини.
Суб'єкти адміністративного права РФ.
Суб'єкт права в будь-якій галузі права - це володар, носій певних прав і обов'язків, якими він наділений у зв'язку з необхідністю реалізації своїх життєвих потреб, повноважень, покладених на нього правовим актом, участю в житті суспільства, колективу, держави. В адміністративному праві норми реалізуються громадянами, їх об'єднаннями, державними органами і т.д. які і є в цьому випадку суб'єктами адміністративного права, носіями конкретних прав і обов'язків. Повноваження, якими наділені суб'єкти адміністративного права, мають певні особливості за своїм характером, обсягом, формами вираження. Повноваження суб'єктів адміністративного права можуть висловлювати право громадянина на отримання вищої освіти або зайняття підприємницькою діяльністю або тільки обов'язки, наприклад, обов'язок громадян і організацій дотримуватися правил громадського порядку, благоустрою, бути в правоохоронні органи за їх викликом і т.д. Є повноваження, які з правообязанностей, наприклад, право навчатися в освітньому закладі та обов'язок отримати там визначається державою обов'язковий мінімум освіти. Повноваження, якими наділений суб'єкт адміністративного права, надаються йому в одних випадках за його бажанням, наприклад, громадянин звертається із заявою до державного органу, в іншому випадку - всупереч його бажанню, наприклад, особа при притягнення його до адміністративної відповідальності, наділяється обов'язками виконати міру адміністративного стягнення, маючи при цьому певні права та обов'язки, у тому числі по примусовому виконанню. Права і обов'язки суб'єкта адміністративного права утворюють його правовий статус.
Ще роботи по праву, юриспруденції
Реферат по праву, юриспруденції
Загальні положення про договір підряду