Акт Магнітського схвалений слідом за Палатою Представників і Сенатом США і лежить на столі у Обами.
У тому, що на ньому в самому незабаром з'явиться віза новообраного президента США, сумнівів немає - Обама вже заявив про те, що «буде радий» підписати цей закон. Радість, власне, пов'язана не стільки з самим Актом Магнітського, скільки зі скасуванням реліктової поправки Джексона-Веніка щодо Росії і Молдавії.
Тоді Комісія з безпеки і співробітництва в Європі (це незалежне федеральне агентство США, що стежить за виконанням Гельсінкських угод) на чолі з сенатором Бенджаменом Кардін направила до Держдепартаменту лист з наполегливим проханням заборонити в'їзд в США шістдесяти високопосадовцям російських правоохоронних органів, причетним до переслідування та загибелі Сергія Магнітського.
Кардін обгрунтовував свою пропозицію так: «візові санкції стануть важливим сигналом для корумпованих чиновників в Росії і в усьому світі, що свідчить про те, що США налаштовані серйозно боротися із зарубіжною корупцією».
Офіційно цей список не публікувався ніколи, але на сайті Комісії з безпеки і співробітництва в Європі вивішений список з 60 прізвищ людей, «причетних до податкового шахрайства проти Hermitage і тортурам і смерті Сергія Магнітського». У список входять в основному слідчі, податкові та суддівські чиновники; з великих фігур в ньому фігурують лише колишній заступник глави МВС Аничин і заступник Генерального прокурора Гринь.
Всі ці кроки розглядалися Росією як недружні, і незмінно викликали жорсткі відповідні заяви МЗС РФ (в останньому з них голосування в Сенаті США за Актом Магнітського в МЗС назвали «спектаклем в театрі абсурду»). А глава російського зовнішньополітичного відомства Сергій Лавров заявив своїй колезі Хілларі Клінтон. що у відповідь Росія також закриє в'їзд американцям, які дійсно винні в порушенні прав людини.
Однак така відповідь виявиться симетричним лише формально. У практиці контррозвідки є поняття «тліючі матеріали»: на всіх іноземних розвідників, які працюють під дипломатичним прикриттям, накопичуються докладні досьє. До пори до часу ці справи лежать в сейфах і поповнюються даними, але якщо раптом держава Х зробить різкий крок і вишле декількох агентів держави Y, то «тліючі матеріали» на дипломатів держави Х будуть негайно підняті і використані для висилки з країни такого ж числа його агентів.
Втім, і для переважної більшості фігурантів «списку Кардін» відсутність в паспорті американської візи навряд чи стане трагедією. Таким чином, справа не в візові обмеження - тим більше що давати чи не давати візу - невід'ємне право держави, яке не потребує спеціальних підтверджень. Наприклад, відомому російському співаку Йосипу Кобзону не дають в'їхати в США - там він розглядається як «іноземець, якому не покладена віза через кримінальну та пов'язаної з нею діяльності, і як особа таємно займається (або займалося) оборотом заборонених наркотичних або хімічних речовин» . І хоча всі навколо розуміють, що Кобзон зовсім не схожий на наркобарона, позиція Держдепартаменту США залишається незмінною протягом 18 років.
Виходить, що візові обмеження - не більше ніж приправа до основної страви. А блюдо це - фінансові санкції.
І це вже серйозно. Тому що значна частина російської еліти дійсно вважає за краще вивозити капітали на Захід і вкладати їх в західні активи (або тримати в західних банках). Це велика і дуже болюча проблема для країни (оскільки капітали ці виводяться з вітчизняної економіки), але тепер вона загрожує стати великою і болючою проблемою для російської еліти.
Ні, не для тих 60 слідчих і податківців зі «списку Кардін» - вони в даному випадку грають роль першої ластівки, не більше. Зрозуміло, що прийняття подібного акта створює прецедент, на підставі якого можна буде арештовувати і заморожувати рахунки людей, які не мають ніякого відношення до смерті Сергія Магнітського, а просто підозрюваних у корупційній діяльності.
Підозрюваних - оскільки ті, хто фігурує в списку Кардін, що не визнані винними по суду. Вони є «причетними до тортур і смерті Сергія Магнітського» остільки, оскільки це випливає з матеріалів, зібраних юристами Hermitage Capital. Це не означає, зрозуміло, що вони невинні. Це означає лише, що їх вина не встановлена судом.
І ось тут будь-який неупереджений спостерігач виявляється в стані, яке останнім часом модно називати «когнітивним дисонансом». Або, кажучи простіше, починає відчувати змішані почуття.
З одного боку, начебто прав один відомий блогер, коли пише: «Акт Магнітського» абсолютно проросійський. Він спрямований на покарання мерзотників, які вкрали у платників податків РФ 5,4 мільярда рублів, вивели їх за кордон, а потім катували і вбили громадянина РФ ». Ось і «великий друг» нашої країни сенатор Джон Маккейн теж підтверджує, що прийнятий Сенатом закон - проросійський ...
З іншого боку, один з кандидатів-республіканців на пост президента США, добре відомий читачам Terra AmericaРон Пол оцінює «Акт Магнітського» вельми скептично. В інтерв'ю «Голосу Росії» Рон Пол назвав цей закон «провокаційним втручанням у внутрішні справи Росії, яке призведе до погіршення відносин між двома країнами». А в числі головних небезпек, пов'язаних з прийняттям закону, позначив те, що докази провини того чи іншого чиновника можуть надаватися неурядовими організаціями, чия заангажованість залежить від їхніх спонсорів.
Але саме парадоксальне тут те, що прості російські громадяни здебільшого схиляються на бік згаданого блогера і сенатора Маккейна. Останнє опитування «Левада-центру» показує, що 39% опитаних громадян Росії в цілому підтримують прийняття Акта Магнітського (проти - тільки 14%). Логіка тут проста: корупція в країні досягла жахливих розмірів, в те, що високопоставлені злодії понесуть реальне покарання, ніхто не вірить, так, може бути, хоч американці нам тут допоможуть?
Тут-то і криється пастка. Тому що «допомогти» американці можуть, лише де-факто проголосивши пріоритет свого законодавства над нашим. Законопроект передбачає, що протягом 120 днів після прийняття президент США повинен в незасекреченої формі представити до відповідних комітетів Конгресу список людей, які, на його думку, причетні до затримання, тортур і смерті Сергія Магнітського, а також відповідальні за позасудові вбивства, тортури та інші грубі порушення прав людини, скоєні проти осіб, які прагнуть розкрити нелегальну діяльність з боку російських чиновників і борються за свої права і свободи.
Більш того, закон передбачає, що в міру надходження нової інформації, президент може додавати в список нові імена. При цьому якщо президент вважатиме це за необхідне в інтересах національної безпеки, ці імена можуть бути спрямовані в Конгрес в засекреченої формі.
Це означає, що єдина інстанція, що встановлює факт і ступінь провини того чи іншого людини - суд - підміняється особистою думкою президента США. Примітно, що таким чином під юрисдикцію США підпадають громадяни іншої суверенної держави - Росії. А це створює надзвичайно небезпечну ситуацію.
Нам допомагають начебто з кращих спонукань, але в результаті цієї допомоги ми можемо втратити значну частину свого суверенітету. А США набувають вельми ефективний важіль для впливу на російську еліту, яким, мабуть, не забудуть скористатися при необхідності. Наприклад, коли потрібно буде «скорегувати» російську позицію по Сирії або по Ірану.