За допомогою рибальських сіток відбувається переважна частина рибальського браконьєрства, відомі численні випадки загибелі людей, що заплуталися в мережах. Рибальська сітка представляє не тільки серйозну екологічну загрозу, а й реальну небезпеку для життя людини.
Пропозиції щодо державної реєстрації та номерному обліку рибальських сіток
Мережі як знаряддя злочину
Переважна частина рибальського браконьєрства здійснюється за допомогою рибальських сіток. Їх небезпека не тільки в надмірних обсягах вилову і простоті використання, але і в здатності ловити рибу під час відсутності свого власника. В результаті, виявити встановлену риболовну мережу інспектору рибоохорони важко, для цього йому доводиться тралити водойма. При цьому, навіть кинута за непотрібністю в воді рибальська мережа продовжує безглуздо вбивати рибу, отруюючи продуктами гниття воду.
Надзвичайна доступність мереж створює у громадян хибне уявлення про відсутність заборон на їх використання. Люди через незнання поповнюють собою ряди браконьєрів: вони купують рибальські мережі, вирушаючи на пікнік, і часто залишають їх у воді просто з ліні або через складність їх зняття при раптової негоди.
Відомі численні випадки загибелі людей, що заплуталися в мережах. Найчастіше це плавці-підводні мисливці, але багато трагедій відбувається і просто з відпочиваючими у води. Рибальські мережі ставляться відкрито, в місцях традиційного і масового відпочинку громадян, на невеликих ставках і нешироких річках, а часом навіть в межах населених пунктів. Таким чином, риболовна сітка представляє не тільки серйозну екологічну загрозу, а й реальну небезпеку для життя людини.
Масштаби шкідництва і стали повсякденністю кричущі за цинізмом факти знущання над природою обурюють людей, збуджують ненависть до браконьєрів, професійним або потрапили в їх розряд через недогляд. На водоймах все частіше відбуваються конфлікти - аж до застосування зброї. Є людські жертви.
Небайдужі рибалки знають, що часто рибальські мережі стоять в прямій видимості у опорних пунктів рибоохорони. Крім відомих масштабів корупції в усьому суспільстві, в даній сфері цього є і специфічні причини. Значна частина робочого часу інспектора проходить далеко від людських очей, що робить будь-який конфлікт з правопорушниками небезпечним для його життя. Крім того, у віддалених селах інспектор зазвичай - місцевий житель. У сусідів досить способів умовити його не звертати увагу на деякі їх вольності з законом: від родинних відносин до високої пожежонебезпеки його дерев'яного будинку.
Необхідно зробити все можливе - за допомогою законів і технічних рішень, - щоб вивести цих людей з-під удару, позбавити їх від необхідності вибирати між службовим обов'язком і життям, здоров'ям, благополуччям своїх сімей.
Припинення можливостей незаконного використання рибальських сіток здатне радикально змінити ситуацію, проте держава нічого не робить для наведення порядку в їх обороті. Багаторічні вимоги рибальської громадськості заборонити вільний продаж мереж незмінно зустрічають заперечення:
- заборонити їх не можна, тому що в ряді регіонів країни їх застосування громадянами дозволено;
- мережі є звичайним товаром і заборона на їх оборот несумісний з принципами ринкової економіки.
Єдине рішення, прийняте під громадським тиском - заборона ввезення мереж в країну. Ця заборона ніяк не обмежує оборот мереж, безконтрольна торгівля ними триває колишніми темпами, кожної весни нерестовища обплутані мережами, щороку в мережах гинуть люди.
Особливий режим обороту мереж
Ми вважаємо, що факти загибелі людей, що заплуталися в мережах або убитих браконьєрами, шкода, що наноситься мережами природі, зобов'язує встановити особливий режим їх звернення. Рибальські мережі повинні реєструватися державою, по ним повинен вестися строгий номерний облік. Необхідно зробити все можливе, щоб кожна мережа мала свого власника, і особистість цього власника повинна бути легко устанавліваеми. Люди повинні розуміти, що їх безпечність і презирство до закону з великою ймовірністю можуть спричинити покарання.
Зараз же, в ряді регіонів країни громадяни мають право ставити рибальські мережі практично де хочуть, хіба тільки з урахуванням формального обмеження по довжині мережі. При цьому немає ніяких способів гарантувати, що громадянин поставив тільки одну мережу. Це недопустимо. Дозвіл на установку мережі повинен давати уповноважений орган виконавчої влади. При цьому повинна реєструватися інформація про місце, часовому періоді установки мережі, її параметрах і власника.
Існуючий порядок постачання рибальських сіток буйками і бирками, які вказують на їх власника та підстави установки мережі, поширюється тільки на промисловиків. Крім того, що цей режим далеко не завжди дотримується, він явно недостатній. На практиці промисловики часто не ставлять буйки, побоюючись розкрадання рибальської мережі. Часто не вішаються і бирки: адже на претензію інспектора про відсутність бирок завжди можна сказати, що їх зірвали зловмисники. Сенс у використанні анонімних мереж очевидний: рибальська сітка, з якої інспектор застав тебе в руках на воді, можна назвати "тією єдиною", на яку виписано дозвіл.
Мережі складно не тільки виявити, але і, заставши браконьєра за їх установкою-перевіркою-зняттям, залучити його до відповідальності. Поява інспекторів рибоохорони видно і чути здалеку - браконьєри практично завжди встигають скинути в воду речові докази - рибальські мережі і улов. Працівники правоохоронних органів відзначають, що тільки наявність всіх факторів - знаходження на воді, наявність мережі, спійманої риби і самого браконьєра - робить можливим залучення правопорушника до відповідальності.
Широке поширення знеособлених мереж, сама законність їх існування обмежують можливості громадян і громадських інспекторів рибоохорони по знешкодженню виявлених ними браконьєрських сіток. Рибальська сітка - це майно, а значить, їх законні зняття, переміщення, знищення можливі тільки для припинення протиправних дій уповноваженими на те особами з дотриманням відповідних, часом надлишкових, процедур.
Як бачимо, діяльність державних служб і громадян, які протидіють браконьєрства, має масу обмежень і складнощів. На стороні ж вандала - загальнодоступність знаряддя злочину, презумпція невинуватості, анонімність, гладь води і покрив ночі.
Необхідно ввести додаткові вимоги до обороту мереж, які могли б ускладнити їх незаконне застосування. Пізно протидіяти браконьєрові, якщо він вже на воді зі своїм знаряддям. Шлях браконьєрської мережі до водоймища повинен бути важкий і небезпечний. Необхідність дотримуватися ряду легко перевіряються суспільством умов, змусить браконьєра вибирати: або задовго до появи на березі чинити протиправні дії, зберігаючи і транспортуючи протизаконні (незареєстровані або крадені) мережі, або використовувати власні, іменні.
Ми пропонуємо ввести державну реєстрацію мереж. Державний номер на верхньому шнурі мережі по всій його довжині повинен проставлятися на заводі таким чином, щоб його видалення було неможливо без порушення цілісності мережі. Цей номер повинен бути легко Новомосковськ людиною без використання спеціальних технічних засобів.
З моменту випуску заводом-виробником кожна риболовна сітка повинна бути зареєстрована за організацією торгівлі або кінцевим власником. Мережа, яка не має такої реєстрації, повинна бути поза законом, її продаж, зберігання і транспортування повинні переслідуватися за законом. Інформація про наявність реєстрації та параметрах мережі з конкретним номером повинна бути загальнодоступна через Інтернет.
При отриманні підприємцем або громадянином (там, де це дозволено правилами рибальства) ліцензії на установку рибальської мережі повинен реєструватися її номер, географічне розташування і період часу, на який дозволено установка.
Уповноважений державний орган виконавчої влади повинен надати інтернет-сервіс, через який громадяни можуть повідомляти про виявлені рибальських мережах і перевіряти законність їх установки. Там, де використання Інтернету неможливо, повинен вестися журнал установки мереж і автоматичний запис дзвінків-повідомлень про їх виявленні.
Постачання рибальських сіток державними номерами дозволить громадянам радикально підвищити інформативність своїх повідомлень про виявлені мережах в рибінспекцію і в громадські організації, які протидіють браконьєрства. Нова якість відомостей, що надходять з водойми, дозволить чесним співробітникам рибоохорони на порядок ефективніше виконувати свою роботу, а хто розпочав змову зі злочинцями, змінити рід занять - з власної волі чи з примусу закону. Пропозиції щодо державної реєстрації та номерному обліку мереж розроблені Ярославським і Харківським відділенням МГО «Союз Рибалок», учасниками Проекту АнтіБрак. antibrak.ru