Вибір інструментів, які застосовуються для обмеження торгівлі, залежить від двох основних чинників: співвідношення сил груп тиску, наполягають на реалізації тих чи інших заходів, і від можливих заходів у відповідь з боку урядів інших країн.
Обмеження торгівлі може бути досягнуто за допомогою тарифних і нетарифних бар'єрів. Тарифні бар'єри впливають на ціни, нетарифні - або на ціни, або безпосередньо на обсяг товарів.
Найбільш поширеним інструментом протекціоністської політики є тариф, або мито, - державний податок, який застосовується при ввезенні (ввізне мито), вивезенні (вивізне мито) або провезенні товарів через країну (транзитне мито). Найбільш поширеним є ввізне мито. Якщо тариф вводиться тільки для того, щоб добути гроші для держави, він називається фіскальним. Якщо ж тариф введений для скорочення або усунення імпорту, то такий тариф називається протекціоністським.
Податок на імпорт може стягуватися різними способами. У зв'язку з цим виділяють вартісний тариф і специфічне мито.
o Вартісний тариф - це податок, який представлений у вигляді відсотка від вартості товару. Наприклад, вартісної тариф розміром в 10% ціни імпортованого автомобіля в 3000 дол. Складе 300 доларів.
o Специфічне мито - це податок, який стягується відповідно до фізичної величини імпорту. Так, податок за кожну тонну продукції, що імпортується пшениці являє собою специфічне мито.
Як же впливає митний тариф на добробут різних груп населення і країни в цілому?
Митний тариф завжди вигідний виробникам товарів, конкуруючих з імпортом, навіть якщо сукупне добробут нації при цьому знижується. Але це тільки в тому випадку, якщо введення тарифу дійсно призводить до обмеження імпорту і підвищення внаслідок цього цін на вітчизняний товар, або обсягу продажів, або того й іншого.
Споживачі програють від введення імпортних мит. Вони втрачають більше, ніж отримують в сумі виробники і держава, в чий дохід потрапляють тарифні збори. Митний тариф, обмежуючи імпорт, призводить до погіршення споживчих можливостей: підвищення цін на імпортні та, як правило, вітчизняні товари, скорочення обсягу пропозицій. Тариф перерозподіляє доходи споживачів імпортованої продукції на користь інших суспільних груп.
Нетарифні бар'єри - це обмеження міжнародної торгівлі за допомогою квот, системи ліцензування, добровільних експортних обмежень, субсидій і компенсаційних мит, стандартів тощо.
Найбільш поширеним видом імпорту та експорту в кількісному вираженні є встановлення квоти, яка визначає загальна кількість товару, що надходить в зовнішній торгівлі за певний період або розподіляє кількість товару по країнам.
Імпортні квоти застосовуються для захисту вітчизняних виробників або для диверсифікації імпорту, щоб уникнути залежності від будь-якої країни. Імпортну квоту розцінюють як більш ефективний (порівняно з митом) інструмент стримування міжнародної торгівлі, так як вона повністю забороняє імпорт товару понад певну кількість.
Експортні квоти встановлюються, щоб забезпечити вітчизняних споживачів достатньою кількістю товарів за низькими цінами, запобігти виснаженню природних ресурсів, підвищення цін на експорт шляхом обмеження обсягу поставок.
Тип квотування, який повністю забороняє торгівлю певних видів товарів або всіх товарів, називається ембарго.
Експортні субсидії і компенсаційні мита
За допомогою експортних субсидій стимулюється просування товарів за кордон через використання державних дотацій і пільг. На ділі вони представляють так звану "нечесну конкуренцію", що завдає шкоди як субсидуючи державі, так і міжнародної торгівлі в цілому, оскільки викликають зайві (з точки зору економічної доцільності) зростання торгівлі. Експортні субсидії викликають зворотну реакцію, здійснювану за допомогою справляння протекціоністської "компенсаційного мита". Останні спрямовуються проти субсидованого експорту. Вони завдають шкоди країні, їх встановлює. Але в цілому для міжнародної торгівлі компенсаційні мита виграшні, оскільки нейтралізують експортні субсидії. Оптимальне поєднання експортних субсидій і компенсаційних мит залишає сукупний добробут в світі в цілому без змін. Однак платники податків країни субсидує експорт, приховано доплачують платникам податків країни-імпортера.
У сучасних умовах все частіше спостерігається надання субсидій, більш обґрунтованих з економічної точки зору. Це субсидії, які призначені для подолання недосконалості ринку: набір послуг експортером у вигляді інформації, допомоги в організації торговельних виставок і встановлення контактів для ведення справ за кордоном і т.
У багатьох країнах потенційні імпортери та експортери повинні отримати дозвіл на торговельні операції від органів державної влади. Ця процедура називається торговим ліцензуванням. Підвищуючи ціну ліцензій і обмежуючи їх кількість, можна домогтися не тільки обмеження імпорту або експорту, а й погіршення умов торгівлі в зв'язку з додатковими витратами, затримками в часі і невизначеністю, що викликаються цією процедурою.
Схожими до вимог спеціальних дозволів також протекціоністські інструменти, пов'язані з жорстким бюрократичним контролем або з "адміністративними рогатками" в митних процедурах. Великі труднощі імпорту (в рамках нетарифних бар'єрів) створюють невиправдані стандарти якості товарів і їх безпеки.
Добровільні експортні обмеження
Це інструмент обмеження експорту на добровільних засадах. Його мета - уникнути більш твердих торгових бар'єрів.
Демпінг. антидемпінгові заходи
Демпінг - це інструмент проведення протекціоністської політики за посередництвом міжнародної цінової дискримінації.
Порушення принципів вільної торгівлі за посередництвом демпінгу відбувається тоді, коли за посередництвом тимчасового встановлення низьких цін витісняється конкурент з даного ринку. Надалі рівень цін відновлюється або підвищується. Цьому демпінгу слід протиставити тариф в країні-імпортері. Але існує демпінг довготривалий. Він є тоді, коли низькі ціни досягаються в результаті дії принципу порівняльних переваг. Але в цьому випадку можуть бути введені антидемпінгові мита. Вони приносять вигоди країні-імпортері, змушуючи імпортера ще більше знизити ціну. Дії тривалого демпінгу може протистояти структурна перебудова економіки на основі принципу порівняльних переваг.
Таким чином, використання протекціоністських інструментів в торговельній політиці має своїх переможців і переможених. Споживачі програють, коли отримують більше дешевих іноземних товарів. Платники податків програють, якщо платять за експортні субсидії. Всесвітній Банк підрахував, об'єднаних протекціоністські заходи США, Західної Європи і Японії тільки на продукцію сільського господарства, стоять споживачам і платникам податків 100 млрд дол. Щорічно. Робочі і виробники в захищених галузях виграють від торговельних обмежень, якщо ці обмеження допомагають їм конкурувати з іноземними виробниками. Однак торговельні обмеження не є "грою з нульовим результатом", виграші еквівалентні витратам. Нерозвиненість спеціалізації і торгівлі призводить до зниження життєвого рівня світу в цілому, оскільки виробництво товарів ведеться менш ефективно.