Дедалі більше місця в системі державного регулювання займає прогнозування, яке може виступати як самостійна форма регулювання і як науково-аналітична стадія планування.
Прогнозірованіе- це процес розробки прогнозу, побудований на вероятностном, науково-обгрунтованому судженні про перспективи розвитку об'єкта в майбутньому, його можливий стан, а також про альтернативні шляхи його досягнення.
В умовах ринкових відносин прогнози дають можливість не тільки визначити перспективу зміни суспільних потреб, а й передбачити умови і фактори розвитку народного господарства, наслідки реалізації різних варіантів структурної, фінансово-кредитної, податкової і цінової політики. Вони розкривають картину майбутнього, позитивні і негативні тенденції, альтернативи, протиріччя і заходи по їх вирішенню.
Економічні прогнози досліджують перспективний розвиток продуктивних сил і виробничих відносин: продуктивність праці, використання і відтворення трудових ресурсів, основних фондів, обсяг і склад капітальних вкладень, їх ефективність, темпи економічного зростання, розвиток галузей і народногосподарських комплексів, динаміку, склад і якість продукції, що випускається і т.д.
Прогнози природних ресурсів і залучення їх в господарський оборот охоплюють всі види ресурсів, які складають природну базу суспільного виробництва і природне середовище: паливо і мінеральні ресурси, ресурси світового океану, деякі види енергії, рослинний і тваринний світ, а також охорону навколишнього середовища.
Все це повинно знайти відображення в прогнозах, які повинні дати і кількісну, і якісну оцінку ресурсів.
Науково-технічні прогнози розглядають досягнення науково-технічного прогресу, що роблять істотний вплив на розміщення виробництва, природні фактори. Наприклад, виробництво і використання атомної енергії, будівництво АЕС, поява можливостей передачі енергії на наддалекі відстані дозволяє змінити розміщення енергоємних виробництв, що свідчить про тісний зв'язок прогнозів природних ресурсів і науково-технічного прогресу, про те, що їх не можна розглядати поза зв'язку з цим.
Науково-технічні прогнози розкривають можливість підвищення ефективності виробництва, ступінь і способи задоволення особистих і суспільних потреб населення, можливість вдосконалення методів і засобів управління виробництвом, поліпшення використання природних ресурсів, забезпечення обороноздатності країни.
Можна виділити три види науково-технічних прогнозів:
· Прогнози розвитку науки як однієї з сфер людської діяльності, основних фундаментальних і прикладних досліджень;
· Прогнози розвитку і впровадження досягнень науково-технічного прогресу в народне господарство;
· Визначення наслідків науково-технічного прогресу.
Демографічні прогнози охоплюють рух народонаселення і відтворення трудових ресурсів, рівень зайнятості працездатного населення, його кваліфікаційний і професійний склад. Демографічні прогнози розглядають динаміку народонаселення на основі статево-вікової структури, даних про народжуваність і смертність, про територіальному розміщенні населення. Вони дозволяють отримати прогнозну інформацію про можливу чисельності сімей, їх середній величині, напрямку та інтенсивності міграційних потоків населення, тривалості активної трудової діяльності, середніх віках початку і закінчення трудової діяльності, виходу на пенсію, про середню тривалість життя.
На основі демографічних прогнозів планують обсяг і структуру суспільних потреб населення, виробництво предметів особистого вжитку, розвиток народної освіти, охорони здоров'я і т.д.
Всі перераховані прогнози взаємопов'язані і мають розроблятися на базі теоретичних досліджень і спостережень, закономірних процесів в природі і суспільстві, що дозволяють передбачити, що станеться в тій чи іншій сфері при відповідних умовах і передумовах.
Прогнозування развітіянародного господарства охоплює всі аспекти і рівні його розвитку і ґрунтується на сукупності всіх перерахованих вище прогнозах, тобто носить комплексний характер.
Структура народногосподарського прогнозу включає як різні рівні агрегування народного господарства, так і різні аспекти його розвитку (рис 1).
За рівнем агрегування в народногосподарському прогнозі виділяють: макроекономічний, структурний, прогнози розвитку народногосподарських комплексів (паливно-енергетичного, агропромислового, інвестиційного, конструкційних матеріалів, виробничої інфраструктури, сфери обслуговування населення).
Макроекономічний рівень включає прогноз:
· ВВП, ВНП і його розподілу;
· Трудових ресурсів, їх розподілу між виробничої та невиробничої сферами, а всередині виробничої сфери - між галузями;
· Продуктивності праці в масштабах матеріального виробництва;
· Виробничих основних і оборотних фондів та капітальних вкладень;
· Фондовіддачі і питомих капітальних витрат по всій сфері матеріального виробництва;
· Поточного споживання населення, невиробничих основних фондів та капітальних вкладень;
· Основних фінансових потоків (первинних доходів держави, населення і їх використання).
Структурний (міжгалузевий і міжрегіональний) прогноз включає прогнози:
· Галузевої структури суспільного продукту;
· Міжгалузевих зв'язків і продукції галузей матеріального виробництва у вартісному і натуральному вираженні;
· Розподіл трудових ресурсів між галузями матеріального виробництва та галузевої продуктивності праці;
· Міжгалузевого розподілу та ефективності використання основних виробничих фондів і капітальних вкладень.
Прогноз розвитку народногосподарських комплексів включає прогнози:
· Потреб в продукції даного комплексу;
· Обсягу і структури продукції комплексу, виробничих ресурсів і ефективності їх використання.
За періодом попередження розрізняють прогнози короткострокові (до 2 - 3 років), середньострокові (2 - 5 років), довгострокові (понад 5 років). При цьому слід зазначити, що віднесення прогнозу до того або іншого виду по періоду попередження залежить від об'єкта прогнозування.
Розробку державних прогнозів забезпечує Рада Міністрів Республіки Білорусь.
Прогнози розробляються в цілому по республіці, по республіканським органам державного управління і по адміністративно-територіальних утворень.
Порядок розробки місцевих прогнозів такий же, як і для місцевих програм.