Е.А.Глухов, підполковник юстиції, кандидат юридичних наук
Тримати і не пущать
Для кращої наочності предмета статті розглянемо кілька постанов військово-судових органів і на їх формулюваннях проаналізуємо допущені державними органами порушення, а також реакцію на них суду.
Наприклад, в першій з наведених витягів з рішень судів військовослужбовець чотири місяці чекав рішення ДЖО МО РФ за його заявою без рішення суду, а після буде чекати того ж рішення ДЖО МО РФ, але вже з рішенням суду. А якщо врахувати можливість заперечування даного судового рішення з боку ДЖО МО РФ, терміни на розгляд справи судом другої інстанції, на набрання рішенням суду законної сили, на виконавче провадження, то можна зробити висновок про те, що ДЖО МО РФ без будь-якої серйозної відповідальності має можливість не визнати військовослужбовця який потребує житлових приміщеннях, навіть при наявності на те всіх підстав, по півроку і більше. Тобто ДЖО МО РФ як без судової тяганини з даного питання було зобов'язане розглянути документи заявника і дати йому відповідь про прийняте рішення відповідно до ст. 52 ЖК РФ, так і з набрав чинності рішенням суду по даному спору і фіксацією порушення своїх обов'язків зобов'язаний зробити те ж саме. Тобто від судового рішення в даному питанні нічого не змінилося.
Які «мінуси» придбали заявники в результаті суду з ДЖО МО РФ?
По-перше, вони заявили про себе як про сутяжників. що з великою часткою ймовірності спричинить негативне ставлення до їх житлової проблеми з боку співробітників Департаменту житлового забезпечення МО РФ. У російській культурі оскарження дій чиновника в суді сприймається ним як якесь особисту образу, а не як метод вирішення виниклого протиріччя. Тому при бажанні чиновників ДЖО МО РФ і більш скрупульозному розгляді документів таких заявників, наприклад, всі неоднозначні їх дії, пов'язані з переїздами, можна трактувати як навмисне погіршення ними житлових умов, а недбалості і недоліки в оформленні різного роду довідок вважати неналежними документами. Крім того, оскільки в Збройних Силах РФ відсутня прозора і доступна для ознайомлення для кожного з нужденних у житлових приміщеннях чергу з порядковими номерами в ній, то це дає можливість ДЖО МО РФ у відповідь на заяви в суд деяких громадян надавати їм житло в останню чергу, в непрестижних місцевостях, тільки з доплатою і т.д.
По-друге, громадяни-заявники змушені витрачати свої гроші, час і нерви на судові процес і його забезпечення. Само по собі це не погано, якщо від усього цього вони отримувати позитивний результат. Але з вищенаведеними рішеннями у таких громадян може наступити розчарування у правосудді, дискредитації ролі суду як органу, що сприяє зміцненню законності і правопорядку, попередження правопорушень, формуванню поважного ставлення до закону і суду (ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод. Ст. 2 ГПК РФ).
Далі під Департаментом житлового забезпечення МО РФ будуть розумітися також його регіональні управління та інші органи, які приймають рішення про визнання військовослужбовців нужденними в житлових приміщеннях.
Сутяжник - людина, яка займається позовами, маючи до цього смак, схильність, інтерес. Термін розмовний, несхвальний / Ожегов С.І. Словник російської мови: 57 000 слів; Під ред. Н.Ю. Шведової. 18-е изд. стереотип. М. Рус. яз. 1986.