Проблема бідності та шляхи її вирішення.
Перш за все, запитаймо себе: на якій платформі Президент і Уряд припускають вести осмислення бідності і боротьбу з нею? Чи бачать нинішні реформатори проблему бідності через призму філософії неолібералізму 90-х років, або вони принципово відходять від постулатів і логіки 90-х років.
Мені видається, що вирішення цієї проблеми можливе об'єднаними зусиллями соціологів, економістів, психологів і юристів. За підтримки всіх гілок влади: Президента, Уряду і Федеральних Зборів.
Для будь-якого життєустрою важливою якістю є уявлення про бідність - ставлення до того факту, що частина членів суспільства має дуже низький, за мірками цього суспільства, рівень доходу. Мається на увазі той поріг в рівні доходів, нижче якого бідні і заможна, благополучна частина утворюють по споживанню благ і типу життя два різні світи (в Англії періоду раннього капіталізму говорили про двох різних раси - «раси бідних» і «раси багатих»).
Заперечення зрівнялівки є не що інше, як надання бідності законного характеру.
- загальне зниження рівня життя;
- зростання диференціації цін і доходів населення;
- виникнення масового безробіття.
Населення має чітко засвоїти, що уряд не гарантує місце роботи і рівень життя, а гарантує тільки саме життя. На час проведення реформи (або принаймні її вирішальних етапів) буде потрібно надзвичайно антистрайкових законодавство. Слід очікувати прискореної інституціоналізації неоліберальної економіко-політичної ідеології, політичної основою якої стане частина нинішніх демократичних сил ... ».
Реформи 90-х років поклали початок дохідної диференціації і появи масштабної бідності, безперервної для Росії. Решта світу бореться з бідністю давно, розробляються програми, приймаються нормативні акти і т.д. Боротьба то різко зростає, але згасає. Особливо активно вона ведеться, коли бідність починає представляти яку політичну, або економічну небезпеку.
У Росії виникла така ситуація, коли бідність стала загрожувати економічному зростанню. Слід зазначити, що у російської держави з'явилися кошти, які можна спрямувати на боротьбу з бідністю. Питання: як ними краще розпорядитися, куди направити в першу чергу.
За оцінками фахівців, масштаби російської бідності коливаються в розмірі 70%. Чи не правда, страшна цифра. Соціології перевірили опитування за самовідчуттям людей. І виявилося, що в Росії дійсно 70% людей позиціонують себе як бідні.
Перебування в стані бідності вже зробило сильний вплив на економічну поведінку. Наприклад, бідність породжує тіньову економіку
і надає їй високу стійкість тим, що вона вигідна і працівникам, і роботодавцям. Але тіньова економіка в свою чергу відтворює бідність, в результаті чого замикається порочне коло.
З контексту подібних заяв якраз випливає, по-перше, що уряду неясно, «скільки потрібно буде грошей на вирішення цієї проблеми». А по-друге, що нічого для цього немає. І перш за все, немає тверезого розуміння масштабу, глибини і структури проблеми. Немає навіть розуміння того, що вона абсолютно не зводиться до грошей. За подібними деклараціями проглядає наївний оптимізм нових росіян початку 90-х років, коли вся їх раціональність зводилася до постулату: «Бабки, в натурі, вирішують все!».
Назву деякі з них.
3.Угасаніе трудової і життєвої мотивації, зниження кваліфікації працівників і швидке наростання малограмотність і неписьменності. Ось що сказано на нараді працівників освіти з цієї проблеми: «У нас зараз досягли повноліття 10 млн. Абсолютно неписьменних і 2 млн. Хлопців шкільного віку з різних причин не навчаються». Це не тільки різко скорочує можливості для професійного зростання і збільшення доходів, а й створює те середовище, в якій бідність сприймається як нормальний стан. Різко скоротився доступ сільських дітей до отримання середньої спеціальної та вищої освіти - і сільська молодь викреслює цей шлях зі своїх життєвих планів.
Для подолання бідності потрібна велика відновна програма
- відновлення всіх головних систем життєустрою. Для цього необхідно перш за все відновлення раціонального свідомості і мобілізація матеріально-технічних і трудових ресурсів, а зовсім не «відома сума грошей». Уряд реформаторів, будучи перейнято «монетаристським світоглядом», на чільне місце при розгляді стану великих систем ставить проблему грошей. Це - гіпостазірованіе, відхід від суті. Це погана ознака.
У критичних ситуаціях, справа вирішують не гроші, а «реальні» ресурси - матеріальні, кадрові та інтелектуальні. Коли король вигукнув «Коня! Півцарства за коня! », То йому був потрібен саме кінь, а не гроші, рівні ціні коня на ярмарку.
Більш «легкі» і рухливі процеси, що породили бідність в Росії - приватизація і зміна типу розподілу доходів. Приватизація позбавила переважна більшість населення Росії постійного джерела значних доходів у вигляді «дивідендів часткового власника» - від громадської власності на землю, промислові та інші підприємства. Ці дивіденди розподілялися на вирівнюючої основі у вигляді низьких цін на головні життєві блага або навіть безкоштовне надання таких благ (наприклад, житла). Зміна відносин власності та усунення права на працю дозволило роботодавцям і різко знизити заробітну плату.
Таким чином, слід зазначити, що основним недоліком приватизації по-російськи стало те, що не був реально не відбулася структурна перебудова економіки, ні створено реально клас вільних власників, відбулося різке розшарування на дуже багатих (меншість) і бідних (переважна більшість).
А раз таких ознак немає, то немає і раціонального уявлення про проблему, а значить, не може бути і раціонального плану її вирішення.
У Росії сьогодні навіть немає більш-менш достовірної «фотографії» бідності, її «карти». Методи, що застосовуються для вимірювання цього явища, малоінформативні. Ті дані, які збирає Держкомстат, погано узгоджуються з даними ВЦИОМ і бюджетними дослідженнями міжнародних наукових груп. Критерії обчислення прожиткового мінімуму і визначення «межі бідності» розмиті, тіньові потоки грошей, продовольства і товарів майже не вивчаються.
Чи можна очікувати всього цього сьогодні? Поки що підстав для оптимізму немає. Адже ігнорується не тільки радянський досвід, отриманий в рамках нашої власної культури, а й настільки шановний реформаторами «досвід цивілізованих країн», тобто Заходу. У США є великий фонд дисертацій, присвячених дослідженню бідності в різних країнах і культура, а також методології вивчення цієї проблеми, конкретного досвіду програм боротьби з бідністю. Ніякого виходу в російське «інтелектуальний простір» це знання не має.
Приблизно половина населення Росії зазнало аварії в результаті втрати доступу до самим елементарним умовам існування. По суті, половина народу раптово виявилася в новій, раніше для неї невідомої навколишньому середовищу. Щоб вижити, потрібно термінове отримання нового знання, яким ця половина народу не володіє в вигляді хоча б емпіричного досвіду.
Якщо навіть погодиться з оцінкою 70%, то решта 30% до бідних не належать. Чим вони відрізняються один від одного? Відразу скажу, що мова піде про російському середньому класі.
Деякі вчені-економісти пов'язують із середнім класом рівень доходів, інші вчені відзначають, що середній клас не тільки пов'язаний з доходами, а й матеріальним і майновим становищем.
Останнім часом багато соціології стали надавати показником середнього класу, як самоідентифікація.
Всі перераховані критерії в основному годяться тільки країн з розвиненою ринковою економікою. Високий рівень освіти, забезпечує доступ до високооплачуваної та престижної роботи і, в кінцевому рахунку, дозволять зайняти гідне місце в суспільстві. Інша справа йде в Росії. Дослідження проведене різними соціологічними центрами, відзначають що близько 20% в Росії становить середній клас. Чи багато це чи ні? У розвинених країнах до середнього класу належить приблизно 70-80% населення. На цьому тлі наші цифри виглядають вельми скромними.
Однак хотілося відзначити вельми цікаві факти. Не більше третини, домогосподарств, які мають ознаки середнього класу, мають задовільний матеріальне становище. Це означає, що більше третини людей з вищою освітою навчилися заробляти, тобто стали конкурентоспроможними фахівцями. Однак високий достаток не є гарантій того, що держава навчилася боротися з бідністю.
У Саратовській області для вирішення проблем бідності використовується
підхід Міжнародної організації праці, який включає в себе:
· Підвищення спроможності бідних верств трудящих до збільшення своїх доходів;
· Задоволення специфічних потреб найбільш уразливих груп населення (створення безбар'єрного середовища життєдіяльності);
· Проведення вимірювань та моніторингу бідності.
У зв'язку з ліквідацією державного фонду зайнятості була скасована така дуже ефективна форма перенавчання
, як випереджаюче навчання працівників, що вивільняються. У минулі роки вона дозволила уникнути масових вивільнень з нерентабельних виробництв, в тому числі на містоутворюючих підприємствах.
Дієвим заходом по боротьбі з довготривалою безробіттям і бідністю
є тимчасові громадські роботи. [1]
У поточному році число безробітних, які взяли участь в громадських роботах, зросла на 33% (за перше півріччя - понад 5,3 тис. Осіб). Однак масового характеру громадські роботи до сих пір не отримали через обмеженість бюджетного фінансування.
Всесвітній банк бачить вирішення проблеми бідності в створенні робочих місць і підвищення мінімальних заробітних плат
. Про це заявила директор СБ по Росії Крісталіна Георгієва в четвер на презентації доповіді банку: "Зростання, бідність і нерівність в регіоні Східної Європи і на території колишнього СРСР".
"Найсерйознішим питанням є створення робочих місць", - сказала Георгієва. На її думку, це більш складне завдання, ніж просто прискорення економічного зростання. "Підвищити темпи економічного зростання після кризи не так складно. Важливіше їх підтримувати, коли переваги після кризи вже вичерпані", - пояснила Георгієва.
Скорочення бідності відбулося завдяки відновленню економічного зростання в країнах СНД, відзначається в доповіді. Росії тут відводиться центральна роль з урахуванням її величезних запасів нафти, а також значення РФ в регіональній торгівлі та міграційних потоках.
Список використаної літератури: