Глава I. Загальні положення
Цей Закон встановлює систему нормативних правових актів Тверській області, визначає порядок їх підготовки, прийняття, оприлюднення, набрання чинності і дії.
Нормативно-правовий акт Тверській області - офіційний письмовий документ, прийнятий (виданий) в встановлених порядку і формі правотворческим органом Тверській області в межах своєї компетенції, спрямований на встановлення, зміну або припинення (скасування або визнання такими, що втратили силу) правових норм, обов'язкових для невизначеного кола осіб , розрахованих на неодноразове застосування, що діють незалежно від того, виникли або припинилися конкретні правовідносини, передбачені правовим актом.
Під правотворческими органами Тверської області в цьому Законі розуміються Законодавчі Збори Тверській області, Губернатор Тверської області, Уряд Тверській області, виконавчі органи державної влади Тверській області, державні органи Тверській області.
Глава II. СИСТЕМА, ВИДИ НОРМАТИВНИХ ПРАВОВИХ АКТІВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТІ
Систему нормативних правових актів Тверській області утворюють Статут Тверській області, поправки до Статуту Тверській області, закони Тверській області, постанови Законодавчих Зборів Тверській області нормативного характеру, постанови Губернатора Тверській області, нормативні правові акти Уряду Тверської області, нормативні правові акти виконавчих органів державної влади Тверській області , державних органів Тверській області.
Статут Тверській області - нормативно-правовий акт Тверській області, який встановлює основні елементи правового статусу Тверській області як суб'єкта Російської Федерації.
Ухвалення, оприлюднення та набрання чинності Статуту Тверській області, поправок до Статуту Тверській області здійснюється в порядку, передбаченому Статутом Тверській області.
Статут Тверській області має вищу юридичну силу в системі нормативно-правових актів Тверській області.
Закон Тверській області - нормативно-правовий акт Тверській області, який регулює найбільш значущі і стійкі суспільні відносини з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, з предметів ведення Тверській області, прийнятий в установленому порядку Законодавчими Зборами Тверській області, оприлюднений Губернатором Тверській області.
Закони Тверській області мають більшу юридичну силу по відношенню до інших нормативних правових актів Тверській області (за винятком Статуту Тверській області, поправок до Статуту Тверській області).
Постанова Законодавчих Зборів Тверській області - правовий акт, прийнятий Законодавчими Зборами Тверській області з питань, віднесених до відання законодавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації.
Постанова Губернатора Тверській області - нормативно-правовий акт, виданий Губернатором Тверській області з питань, віднесених до відання вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації).
Уряд Тверській області, виконавчі органи державної влади Тверській області, державні органи Тверській області в межах своєї компетенції приймають нормативні правові акти.
Види нормативних правових актів Уряду Тверської області визначаються Законом Тверській області "Про Уряді Тверській області".
Види нормативних правових актів виконавчих органів державної влади Тверській області встановлюються Урядом Тверській області.
Нормативні правові акти Виборчої комісії Тверській області, територіальних виборчих комісій Тверській області вживаються у вигляді постанов, інших державних органів Тверській області - у вигляді наказів.
Глава III. ПІДГОТОВКА, ПРИЙНЯТТЯ, ОПРИЛЮДНЕННЯ, Набуття чинності, ДІЮ НОРМАТИВНИХ ПРАВОВИХ АКТІВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТІ
З метою створення єдиної системи нормативних правових актів Тверській області, забезпечення гласності в нормотворчій діяльності підготовка нормативних правових актів Тверській області здійснюється на плановій основі.
Плани підготовки проектів нормативних правових актів Тверській області можуть бути поточними (розрахованими на термін не більше одного року) та перспективними (розрахованими на термін до п'яти років).
Орієнтовна програма законопроектних робіт Законодавчих Зборів Тверській області на квартал формується з урахуванням пропозицій суб'єктів права законодавчої ініціативи та затверджується постановою Законодавчих Зборів Тверській області. Орієнтовна програма законопроектних робіт Законодавчих Зборів Тверській області не виключає можливості підготовки проектів, які не включені до Примірної програму законопроектних робіт.
План законопроектної діяльності Уряду Тверської області затверджується Губернатором Тверській області.
Розробка проекту нормативного правового акта Тверській області здійснюється правотворческим органом, посадовою особою, іншими суб'єктами, на які покладено обов'язок або яким надано право підготовки проекту нормативного правового акта Тверській області.
Правотворческий орган має право оголосити конкурс на розробку проекту нормативного правового акта Тверській області.
До участі в підготовці проекту нормативного правового акта Тверській області можуть залучатися, в тому числі на договірній основі, фахівці різних областей знання, наукові установи, наукові працівники, а також представники зацікавлених органів державної влади, місцевого самоврядування, організацій.
1. Необхідною умовою внесення проекту нормативного правового акта суб'єктом законодавчої ініціативи в Законодавчі Збори Тверській області є уявлення:
1) тексту проекту нормативного правового акта, прийняття якого віднесено до компетенції Законодавчих Зборів Тверській області;
3) переліку нормативних правових актів Тверській області, що підлягають визнанню такими, що втратили силу, зміни, доповнення або прийняття в зв'язку з прийняттям внесеного проекту; пропозицій щодо підготовки та прийняття нормативних правових актів, необхідних для здійснення даного проекту;
4) фінансово-економічного обґрунтування проекту нормативного правового акта Тверській області в разі, якщо його реалізація потребуватиме фінансових або матеріальних витрат. Якщо реалізація законопроекту не потребує фінансових чи матеріальних витрат, фінансово-економічне обґрунтування як окремий документ не оформлюється, а відповідне застереження вноситься в пояснювальну записку;
5) укладення Губернатора Тверській області в разі внесення суб'єктом законодавчої ініціативи, за винятком Губернатора Тверській області, проекту нормативного правового акта Тверській області про введення або про скасування податків, звільнення від їх сплати, зміну фінансових зобов'язань Тверській області, інших проектів нормативних правових актів Тверській області , які передбачають витрати, що покриваються за рахунок коштів обласного бюджету Тверській області, за винятком випадку внесення в Законодавчі Збори Тверській област і проекту нормативного правового акта в порядку, передбаченому Законом Тверській області "Про законодавчу ініціативу громадян в Законодавчих Зборах Тверській області";
6) документа, що виражає рішення суб'єкта права законодавчої ініціативи щодо внесення проекту нормативного правового акта;
6.1) висновку про оцінку регулюючого впливу, підготовленого виконавчим органом державної влади Тверській області, уповноваженим Урядом Тверській області на методологічне забезпечення проведення оцінки регулюючого впливу проектів нормативних правових актів Тверській області, які зачіпають питання здійснення підприємницької та інвестиційної діяльності, що розробляються виконавчими органами державної влади Тверській області, - в разі внесення відповідних проектів нормат івних правових актів Губернатором Тверській області. Якщо законопроект, внесений в Законодавчі Збори Тверській області суб'єктом права законодавчої ініціативи, зазначених у статті 100 Статуту Тверській області, не впливає на питання здійснення підприємницької та інвестиційної діяльності, відповідне застереження вноситься в пояснювальну записку до проекту ;;
7) інших документів, якщо їх подання передбачено законодавством Тверській області або іншими нормативно-правовими актами, обов'язковими для суб'єктів права законодавчої ініціативи.
2. Проект нормативно-правового акта Тверській області, внесений з порушенням вимог цього Закону, розгляду не підлягає і повертається внесла його суб'єкту права законодавчої ініціативи в місячний термін в порядку, визначеному Регламентом Законодавчих Зборів Тверській області. Після усунення недоліків, що стали підставою повернення проекту, суб'єкт права законодавчої ініціативи має право знову внести проект на розгляд Законодавчих Зборів Тверській області.
Порядок розгляду і прийняття закону Тверській області регулюється федеральним законодавством, Статутом Тверській області, законами Тверській області, Регламентом Законодавчих Зборів Тверській області.
Постанова Законодавчих Зборів Тверській області приймається в порядку, передбаченому законодавством, Статутом Тверській області, законами Тверській області, Регламентом Законодавчих Зборів Тверській області.
Вимоги Регламенту Законодавчих Зборів Тверській області, що відносяться до порядку підготовки, розгляду і прийняття проекту нормативно-правового акта Тверській області, прийнятого Законодавчими Зборами Тверській області, обов'язкові для всіх органів державної влади Тверській області, державних органів Тверській області, органів місцевого самоврядування муніципальних утворень Тверської області, посадових осіб, організацій, громадян.
Порядок підготовки і прийняття постанов Губернатора Тверській області встановлюється Губернатором Тверській області.
Порядок підготовки і прийняття нормативно-правових актів Уряду Тверської області визначається Законом Тверській області "Про Уряді Тверській області" та Регламентом Уряду Тверської області.
Порядок підготовки і прийняття нормативно-правових актів виконавчих органів державної влади Тверській області встановлюється Урядом Тверській області.
Порядок підготовки і прийняття нормативно-правових актів Виборчої комісії Тверській області і територіальних виборчих комісій Тверській області встановлюється законодавством, в тому числі нормативно-правовими актами, що регулюють їх діяльність.
Порядок підготовки нормативних правових актів Тверській області іншими державними органами Тверської області визначається ними самостійно. Ухвалення ними нормативних правових актів Тверській області здійснюється у випадках, передбачених федеральним законодавством.
2. Губернатор області протягом чотирнадцяти календарних днів з дня надходження закону Тверській області оприлюднює його, засвідчуючи оприлюднення закону шляхом його підписання, або в цей же строк відхиляє закон з мотивованим обґрунтуванням його відхилення або з пропозицією про внесення в нього змін і доповнень.
Нормативні правові акти Уряду Тверської області вступають в силу з дня їх підписання, якщо інше не передбачено федеральним законодавством, Статутом Тверській області, законом Тверській області, самим нормативним правовим актом.
9. Офіційними є тексти нормативних правових актів Тверській області:
4) включені в машиночитаемом вигляді в інтегрований повнотекстовий банк правової інформації (еталонний банк даних правової інформації) "Законодавство Росії", забезпечення доступу до якого здійснюється органами державної охорони відповідно до федеральним законодавством.
1. Нормативно-правовий акт Тверській області (його частина) діє протягом зазначеного в ньому строку, а якщо такий строк не зазначений, то невизначений час, за винятком періоду, на який зупинено дію нормативного правового акта Тверській області.
2. Нормативно-правовий акт Тверській області (його частина) втрачає юридичну силу у випадках:
1) закінчення терміну, на який було розраховано дію нормативного правового акта Тверській області (його частини);
2) визнання нормативного правового акта Тверській області (його частини), що втратив чинність органом, який прийняв цей акт, або іншим уповноваженим на те органом;
3) скасування нормативного правового акта (його частини) органом, який прийняв цей акт, або іншим уповноваженим на те органом;
4) визнання Конституційним Судом Російської Федерації нормативного правового акта (його частини), що не відповідає Конституції Російської Федерації;
5) визнання нормативного правового акта (його частини) не чинним рішенням суду, що набрало законної сили;
6) зупинення дії нормативно-правового акта Тверській області.
Нормативно-правовий акт, дія якого припинена, не тягне правових наслідків (не застосовується) на період призупинення.
3. Дія нормативно-правового акта Тверській області поширюється на всю територію Тверської області або, якщо це зазначено в самому нормативно-правового акта Тверській області, - на частину території Тверській області.
4. Дія нормативно-правового акта Тверській області поширюється на всіх осіб, розташованих, які проживають або перебувають на території Тверській області, за винятком випадків, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації, федеральними законами, законами Тверській області, а також осіб, що володіють відповідним статусом, приданим їм правовими актами Тверській області.
Глава IV. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ
З дня набрання чинності цим Законом визнати такими, що втратили чинність:
Губернатор Тверської області Д.В.ЗЕЛЕНІН