Лідери ЛДПМ, ДПМ та ЛП оголосили про те, що восени, можливо, буде організований конституційний референдум з питання зміни процедури обрання глави держави. Влада має намір змінити ст.78 Конституції, яка передбачає, що обраним на посаду президента вважається кандидат, який набрав три п'ятих (61із 101 депутатів) голосів обраних депутатів.
Представники правлячого альянсу хочуть, щоб обрання президента проходило з трьох спроб: першої - 61 голосами, а якщо не вдасться, то другий - 57 голосами і третьої - 51 голосом.
Ця ініціатива «Альянсу за євро - 5» викликала різку критику з боку опозиційних партій та громадянського суспільства. Прихильники ініціативи кажуть, що тільки таким шляхом можна подолати можливий конституційну кризу. А прихильники виборів президента країни прямим таємним загальним голосуванням стверджують, що пропонований конституційний референдум з таким формулюванням питання - спроба узурпації влади політичної купкою олігархів і корупціонерів, які захопили владу в країні. Давайте спробуємо розібратися в нюансах пропонованих змін до Конституції країни, і до чого вони можуть призвести.
1. Навіщо потрібен президент?
Монархія. З монархією все ясно і просто. Монархія - форма правління, при якій верховна державна влада частково або повністю належить одній особі - монарху: королю, царю, імператору, князю, господарю, герцогу, ерцгерцогу, султану, еміру, хану, фараону і, як правило, передається у спадок. Тобто, монарх - глава держави.
Розрізняють абсолютну монархію (в даний час Саудівська Аравія, ОАЕ, Оман, Катар) конституційну і парламентську монархії. Конституційна монархія в даний час існує в Марокко, Йорданії, Кувейті і, з деякими застереженнями, також в Монако і Ліхтенштейні. І парламентарна монархія в даний час діє в Великобританії, Данії і Швеції. Існують ще деякі види, які виходять із вже зазначених трьох інших. У наш час у всьому світі налічується близько 30 монархічних країн. Але монархії і їх особливості нас сьогодні в Молдові мало цікавлять, так як наша держава - республіка, і у нас главою держави за Конституцією є президент.
Президент (від лат. - сидить попереду, на чолі) - глава держави в країнах з республіканською або змішаною формою правління. Це найпоширеніша сьогодні в світі форма правління, обмежена конкретними термінами правління і кількостями раз такого правління відповідно до чинної конституції. Існує три основних типи республік в залежності від повноважень президента: президентські, напів-президентські і парламентські.
У парламентарних республіках (Молдова) президент обирається на встановлений Конституцією термін або парламентом, або особливою колегією, основу якої складають парламентарії. Конституції парламентарних республік формально наділяють президента широкими повноваженнями, але фактично вони здійснюються прем'єр-міністром.
У президентських республіках президент обирається позапарламентським шляхом: за допомогою непрямих (США) або прямих (Росія, Аргентина) виборів. У президентських республіках президент володіє великими фактичними повноваженнями, так як він з'єднує в своїх руках функції глави держави і глави уряду. Існують ще варіанти напів-президентських республік з відповідним розподілом повноважень між президентом, парламентом і урядом.
Цілком ймовірно, президентами в античні часи називали осіб, які керували різними зборами, однак в сучасному розумінні ( «глава держави») слово «президент» вживалося аж до XVIII століття. Лише при підготовці до прийняття Конституції США 1787 року, коли постало питання про найменування нового виборного глави держави, вперше був використаний термін «президент» для позначення такої посадової особи.
Терміни президентських повноважень. У США термін служби президента дорівнює чотирьом рокам. Такий термін існує в Аргентині, Бразилії, Ірані, Румунії, Латвії, Ісландії та інших країнах, з країн СНД - наприклад, в Молдові.
Президентський термін в більшості країн Європейського Союзу дорівнює п'яти рокам. На 5 років обирається президент у Німеччині, Індії, Греції, Індонезії та ін. З країн СНД - в Україні.
Конституцією Російської Федерації передбачено президентський термін правління протягом 6 років. Такий же термін в Фінляндії, Австрії, Мексиці, Венесуелі.
У деяких країнах існує 7-річний термін. На такий термін обирають президента в Італії, Ірландії, Туреччини, з країн СНД - в Узбекистані та Таджикистані.
У більшості країн президента обирає народ. Але в деяких державах, таких як Туреччина, Німеччина, Ізраїль, Латвія, Греція, президента обирає парламент. А в деяких такої посади і зовсім немає, наприклад, у Великобританії.
Вибори глави держави - найдоступніший і безпечний спосіб впливу пересічних громадян на владу.
2. Президент Молдови
Президент Молдавії. згідно з конституцією, є главою Республіки Молдова, представляє державу і є гарантом суверенітету, національної незалежності, єдності і територіальної цілісності країни.
Президент Республіки Молдова обирається парламентом таємним голосуванням. Президентом Молдови може бути обраний громадянин, який має право обирати, досяг 40-річного віку, проживав або проживає на території Республіки Молдова не менше 10 років і володіє державною мовою.
За чинним законодавством, якщо жоден з кандидатів не набрав необхідної кількості голосів, проводиться другий тур голосування по перших двох кандидатурах, встановленими в порядку убування числа голосів, отриманих в першому турі. Якщо і в другому турі голосування жоден з кандидатів не набрав необхідної кількості голосів, проводяться повторні вибори. Якщо і після повторних виборів президент не обраний, діючий президент розпускає парламент і призначає дату виборів нового парламенту. Процедура обрання президента встановлюється органічним законом.
Президент Республіки Молдова обирається на чотирирічний термін і вступає на посаду з дня складення присяги. Він виконує свої повноваження до складення присяги новообраним президентом. Термін повноважень президента може бути продовжений органічним законом в разі війни або катастрофи. Одне і те ж особа не може обіймати посаду президента більше двох термінів поспіль.
3. Терміни правління і політична приналежність президентів Молдови
4. Основні повноваження президента Молдови
Президент Молдови здійснює ряд важливих повноважень. Серед яких, основними є. скликання парламенту, законодавча ініціатива, послання парламенту, розпуск парламенту.
Повноваження в галузі зовнішньої політики:
- президент веде переговори, бере участь у веденні переговорів, укладає міжнародні договори від імені країни і представляє їх парламенту для ратифікації в порядку і строки, встановлені законом;
- президент за пропозицією уряду акредитує і відкликає дипломатичних представників Республіки Молдова і стверджує установа, скасування або зміна рангу дипломатичних місій;
- президент приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників інших держав в Республіці Молдова.
Повноваження в галузі оборони:
- президент є головнокомандуючим збройними силами;
- президент з попередньої згоди парламенту може оголосити часткову або загальну мобілізацію;
- в разі збройної агресії проти країни президент вживає заходів щодо відбиття агресії, вводить військовий стан і негайно інформує про це парламент. Якщо парламент не знаходиться в цей час на сесії, він скликається по праву протягом 24 годин після розв'язання агресії;
- президент може приймати і інші заходи, спрямовані на забезпечення національної безпеки та громадського порядку, в межах закону і відповідно до нього.
Президент Республіки Молдова здійснює також наступні повноваження:
У сьогоднішній конкретної ситуації президент Тімофті після консультацій з парламентськими фракціями пропонує кандидатуру прем'єр-міністра. І від його пропозиції багато в чому залежить подальша розстановка політичних сил в країні. Той хто «контролює» президента має важелі впливу на своїх партнерів по правлячій коаліції. Такі реалії сьогоднішньої політичної ситуації в Молдові.
-Борис Шаповалов, політолог - соціолог, доктор філософії, директор Фонду «Співдружність»