§ 1. Поняття представництва та його види
1. У деяких випадках громадяни не можуть або не хочуть особисто бути присутнім в судовому засіданні. Це можуть бути як юридичні, так і фактичні причини. До юридичних можна віднести відсутність у особи необхідного обсягу дієздатності, до фактичних - обставини, що перешкоджають дееспособному громадянину брати участь в процесі (хвороба, відрядження тощо). Крім того, в зв'язку з недостатньою правовою грамотністю особі може вимагатися кваліфікована юридична допомога.
Інститут представництва відомий римському приватному праву. У римських процесах діяли actores (представники юридичної особи), tutores (опікуни) і curatores (піклувальники), procuratores (повірені за договором), advocatus (особи, які супроводжують своїх родичів і друзів в суд і які давали під час процесу поради).
Відповідно до ст. 48 ЦПК громадяни мають право вести свої справи в суді особисто або через представників. Особиста участь у справі громадянина не позбавляє його права мати по цій справі представника.
Процесуальний закон не визначає поняття представництва. У науковій літературі висловлені дві основні позиції з цього питання. Згідно з першою представництво є правовідношення, за яким одна особа вчиняє дії в процесі в інтересах іншої особи, згідно з другою - це діяльність однієї особи - представника на користь іншого. Вважаємо, що найбільш повно виражає суть поняття представництва визначення його саме як делегування повноважень однією особою іншій з метою використання процесуальних прав на користь, яку представляють.
Для особистого ведення справи в суді необхідно мати громадянської процесуальної дієздатністю. Особи, які беруть участь у справі і не володіють дієздатністю, не можуть особисто захищати в процесі свої права і законні інтереси, не можуть самі здійснювати свої суб'єктивні процесуальні права і виконувати обов'язки. Справи недієздатних осіб ведуть їх законні представники.
Юридичні особи мають цивільної процесуальної дієздатністю, але самі вони безпосередньо вести справу в суді не можуть. Їх права і інтереси в суді захищають їх органи, що діють в межах повноважень, наданих їм федеральними законами, іншими правовими актами або установчими документами (ч. 2 ст. 48 ЦПК).
Повноваження органів, що ведуть справи організацій, підтверджуються документами, що засвідчують службове становище їх представників, а при необхідності - установчими документами. Від імені ліквідованої організації в суді виступає уповноважений представник ліквідаційної комісії. Представництво інтересів організації в суді зазвичай здійснюють або самі посадові особи, або штатні юристи, або адвокати, які обслуговують організації за договорами або разовим угодам.
Від імені Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень в суді виступають уповноважені представники державних органів і органів місцевого самоврядування в межах їх компетенції, встановленої актами, визначальними статус цих органів. За спеціальним дорученням цих суб'єктів від їх імені можуть виступати в суді уповноважені представники державних органів, органів місцевого самоврядування, а також представники юридичних осіб та громадяни (ст. 125 Цивільного кодексу).
Часто громадяни при веденні судових справ бажають отримати кваліфіковану юридичну допомогу і направляють в процес інших осіб в якості своїх представників, делегуючи їм відповідні повноваження. Участь у справі осіб, які мають юридичну підготовку, має полегшувати роботу суду і сприяти успішному здійсненню правосуддя.
2. Судові представники ведуть процес, здійснюють процесуальні дії від імені та в інтересах експонованих (громадян або юридичних осіб).
Судовий представник, виконуючи в суді доручення свого довірителя, має своєю діяльністю сприяти вирішенню завдань цивільного судочинства. При цьому він переслідує досягнення в якості основної мети своєї діяльності захист порушених або оспорюваних прав, свобод і законних інтересів свого довірителя. Представник також повинен надавати допомогу довірителю в здійсненні наданих йому процесуальних прав і виконанні покладених на нього процесуальних обов'язків.
Судове представництво необхідно для захисту прав, свобод і законних інтересів громадян. У цьому полягає головна відмінність судового представництва від цивільно-правового представництва, основною метою якого є безпосереднє створення, зміна та припинення цивільних прав та обов'язків акредитуючої (ст. 182 Цивільного кодексу).
Судове представництво є самостійним інститутом процесуального права. Йому властиві процесуально-правові (гл. 5 ЦПК) та матеріально-правові (ст. 182 Цивільного кодексу, ст. 121 Сімейного кодексу) ознаки.
Судове представництво має відмінності від загальногромадянського представництва за програмними цілями.
Метою громадянського представництва є придбання і здійснення представником цивільних прав та обов'язків для подається.
Мета судового представництва - захист представником у суді інтересів сторін і третіх осіб, допомога сторонам і третім особам у здійсненні ними своїх прав у суді і, нарешті, допомога суду, що розглядає цивільну справу.
3. Своїх представників при розгляд справ судом загальної юрисдикції можуть мати всі беруть участь у справі особи, якими відповідно до ст. 34 ЦПК є сторони, треті особи, особи, які звертаються до суду за захистом прав, свобод та законних інтересів інших осіб або вступають в процес з метою дачі висновку з підстав, передбачених ст. 4, 46, 47 ЦПК, заявники та інші заінтересовані особи у справах окремого провадження та у справах, що виникають з публічних правовідносин.
Винятком є прокурор, який здійснює в силу займаної ним посади функції, виконання яких Законом про прокуратуру покладено на прокуратуру РФ як єдину федеральну централізовану систему органів, які здійснюють від імені Російської Федерації нагляд за дотриманням Конституції РФ і виконанням законів, що діють на території Російської Федерації. Згідно ст. 1 Закону про прокуратуру прокурор бере безпосередню участь в розгляді справ судами відповідно до процесуального законодавства від імені Російської Федерації. Тому прокурор не може мати свого представника при розгляді справи в суді загальної юрисдикції, хоча він відноситься до осіб, які беруть участь у справі (ст. 34 ЦПК).
Представником у суді може бути будь-яка дієздатна особа, яка має належним чином оформлені повноваження на ведення справи (ст. 49 ЦПК).
Не можуть бути представниками судді, слідчі, прокурори, крім випадків, коли вони представляють відповідні органи або виступають в якості законних представників. Зазначені особи є носіями влади, тому їх участь в суді в якості представників може бути розцінено як підтримка владою інтересів подається. Також слід зазначити, що не можуть бути представниками недієздатні, які не досягли повноліття.
4. Відповідно до ст. 119 ЦПК, якщо місце перебування відповідача невідоме, суд приступає до розгляду справи після надходження до суду відомостей про це з останнього місця проживання відповідача. Призначення судом адвоката представником такого відповідача покликане забезпечити його право на судовий захист, гарантоване ст. 46 Конституції РФ.
- якщо адвокат має самостійний інтерес по предмету угоди з довірителем, відмінний від інтересу даної особи;
- якщо адвокат брав участь у справі в якості судді, третейського судді або арбітра, посередника, прокурора, слідчого, дізнавача, експерта, спеціаліста, перекладача, є у даній справі потерпілим або свідком, а також якщо він був посадовою особою, в компетенції якого знаходилося прийняття рішення в інтересах цієї особи;
- якщо адвокат перебуває в родинних або сімейних стосунках з посадовою особою, яка брала або бере участь в розслідуванні або розгляді справи даної особи;
- якщо адвокат надає юридичну допомогу довірителю, інтереси якої суперечать інтересам цієї особи.
5. Судове представництво можна кваліфікувати за різними підставами.
Найбільш поширена і має практичне значення - класифікація представництва в залежності від підстав його виникнення. Такими підставами є юридичні факти, з якими закон пов'язує виникнення відносин по представництву. Серед них відзначимо наступні.
Представництво на підставі кревності чи усиновлення. Воно здійснюється батьками і усиновителями відповідно до Сімейного кодексу (ст. 64) і ЦПК (ст. 52) без спеціальних повноважень.
Неповнолітній, визнаний відповідно до закону повністю дієздатним до досягнення повноліття (наприклад, при вступі в шлюб), самостійно здійснює свої права і обов'язки, в тому числі право на захист (ст. 56 Сімейного кодексу), а отже, може самостійно звертатися до суду . Коли неповнолітні батьки не перебувають у шлюбі, вони мають право бути представниками дитини після досягнення ними віку 16 років (ст. 62 Сімейного кодексу).
Неповнолітній при досягненні віку 14 років має право вимагати встановлення батьківства в судовому порядку. Коли між інтересами батьків і дитиною є протиріччя, він може після досягнення віку 14 років звернутися до суду за захистом своїх прав (п. 2 ст. 56 Сімейного кодексу). Дитина має право висловлювати свою думку і бути заслуханою в ході судового розгляду. Врахування думки дитини, яка досягла віку 10 років, є обов'язковим, за винятком випадків, коли це суперечить його інтересам.
Представництво за призначенням здійснюється на підставі ст. 50 ЦПК в разі відсутності представника у відповідача, місце проживання якого невідоме, а також в інших передбачених федеральним законом випадках. Призначає такого представника суд. Представником за призначенням може бути тільки адвокат.
Місце проживання громадянина визначається відповідно до правил, встановлених ст. 20 Цивільного кодексу. Місцем проживання визнається місце, де громадянин постійно або переважно проживає. Місцем проживання неповнолітніх, які не досягли 14 років, або громадян, які перебувають під опікою, визнається місце проживання їх законних представників - батьків, усиновителів чи опікунів.
Представництво договірне (добровільне) є найбільш поширеним видом судового представництва. Воно виникає на підставі угоди (договору доручення), яке полягає стороною, третьою особою з представником. Ними можуть бути адвокати, юрисконсульти та інші працівники юридичної особи, якщо вони отримали повноваження, а суд допустив їх до представництва у справі.
Можна говорити ще про один вид представництва - участь громадськості в судовому розгляді. Воно здійснюється в суді громадськими організаціями для захисту своїх членів через своїх уповноважених. Громадські організації можуть захищати порушені інтереси інших осіб, а не тільки своїх членів. Діяльність таких організацій спрямована саме на захист подібних інтересів. Профспілкові організації відповідно до статуту зобов'язані захищати і надавати правову допомогу своїм членам. Можна також назвати організації (союзи) творчих професій (художників, журналістів і т.д.).
§ 2. Повноваження представника і порядок їх оформлення
1. Цивільний процесуальний кодекс надає судовим представникам широке коло повноважень. Конкретний обсяг правомочностей представника визначається виходячи з процесуального положення яку представляють. Повноваження представників діляться на дві групи: загальні та спеціальні.
Загальні повноваження представника включають такі права:
- знайомитися з матеріалами справи; робити виписки з них; знімати копії; заявляти відводи; подавати докази і брати участь в їх дослідженні; задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам;
- давати пояснення суду в усній і письмовій формі;
- наводити докази з усіх виникаючих у ході судового розгляду питань; заперечувати щодо клопотань і доводів інших осіб, які беруть участь у справі;
- заявляти клопотання, в тому числі про витребування доказів.
З даного переліку видно, що представник не має права здійснювати процесуальні дії, що впливають на динаміку судочинства або пов'язані з отриманням матеріальних цінностей, якщо ці правомочності спеціально не обумовлені представляє. У правовій науці вони названі спеціальними повноваженнями.
Спеціальні повноваження згідно зі ст. 54 ЦПК - це:
- підписання позовної заяви та пред'явлення його до суду;
- передача спору на розгляд третейського суду;
- пред'явлення зустрічного позову;
- повна або часткова відмова від позовних вимог;
- визнання позову, зміна підстави або предмета позову;
- укладення мирової угоди;
- передача повноважень іншій особі (передоручення);
- оскарження постанови суду;
- пред'явлення виконавчого документа до стягнення;
- отримання присудженого майна або грошей.
2. Повноваження судових представників повинні бути належним чином оформлені та засвідчені. Для посвідчення своїх повноважень у процесі законні представники пред'являють суду документи, що посвідчують їх статус. Для батьків такими документами є паспорт і свідоцтво про народження акредитуючої дитини. Усиновителі додатково надають до суду рішення про усиновлення. Опікуни та піклувальники представляють опікунські посвідчення та рішення органу опіки і піклування про встановлення над подаються особою опіки та піклування.
Відповідно до п. 1 ст. 185 Цивільного кодексу довіреністю визнається письмове уповноваження, яке видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами (в нашому випадку - для представництва перед судом).
Довіреність від імені юридичної особи, заснованого на державній або муніципальній власності, на отримання або видачу грошей та інших майнових цінностей повинна бути підписана також головним бухгалтером цієї юридичної особи.
У дорученні повинні бути зазначені місце і дата її складання, прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання особи, яка видала довіреність, і особи, на ім'я якого вона видана. У довіреності на ім'я адвоката вказується місце його роботи.
Термін дії довіреності не може перевищувати трьох років. Якщо строк не зазначений, довіреність зберігає силу протягом року з дня її вчинення.
Коли представником виступає один із співучасників (соістец, співвідповідач) або особа, допущене судом, їх повноваження можуть бути виражені в усному заяві довірителя, занесеному до протоколу судового засідання (ст. 53 ЦПК).