Правомірність перевірки на наявність громадянства РФ
ось яке питання виникло у мене в зв'язку з заміною ЗП в консульстві РФ. Заява на заміну не прийняли, мотивуючи тим що потрібно перевірити наявність громадянства РФ.На момент звернення ЗП був чинним, закінчився через 2 дні після звернення в консульство. Є чинний внутрішній паспорт РФ.Является перевірка на наявність громадянства РФ необхідної при наявності на день звернення до консульського відділу діючих закордонного і внутрішнього паспортів, так як згідно з пунктом 17.3.2 Адміністративного регламенту МЗС подібну дію проводиться тільки при відсутності як внутрішнього так і закордонного паспортів або в разі їх недійсності.
уточнення клієнта
Відповіді юристів (7)
Вичерпний перелік документів, необхідних відповідно до нормативних правових актів для надання адміністративної послуги, які подаються заявником, способи їх отримання заявником, в тому числі в електронній формі, порядок їх подання
Вичерпний перелік документів, необхідних відповідно до нормативних правових актів для надання адміністративної послуги, які знаходяться в розпорядженні державних органів, які беруть участь у наданні державних послуг, і які заявник має право подати, а також порядок їх подання
Вичерпний перелік підстав для відмови в прийомі документів, необхідних для надання адміністративної послуги
20. У прийомі документів, необхідних для надання адміністративної послуги, відмовляється у випадках:
20.1. Відсутність або подання оформленого неналежним чином будь-якого з документів або фотографій, передбачених пунктом 17 цього Регламенту.
20.2. Недотримання вимоги про подачу заяви особисто заявником (через законного представника) або законним представником неповнолітнього, за винятком випадку подачі заяви через організацію або через орган державної влади.
20.3. Відсутність у організації, що направляє заявника за межі території Російської Федерації, реєстрації в МЗС Росії в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Є питання до юриста?
20. У прийомі документів, необхідних для надання адміністративної послуги, відмовляється у випадках:
20.1. Відсутність або подання оформленого неналежним чином будь-якого з документів або фотографій, передбачених пунктом 17 цього Регламенту.
20.2. Недотримання вимоги про подачу заяви особисто заявником (через законного представника) або законним представником неповнолітнього, за винятком випадку подачі заяви через організацію або через орган державної влади.
20.3. Відсутність у організації, що направляє заявника за межі території Російської Федерації, реєстрації в МЗС Росії в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Це вичерпний перелік випадків коли в прийомі заяви може бути відмовлено.
Відповідно до п. 17
Для надання адміністративної послуги у випадках, передбачених цим Регламентом, заявник подає особисто, через законного представника чи котра спрямовує організацію наступні документи або документи і їх копії:
17.1. Заява про видачу паспорта:
- для оформлення паспорта громадянина Російської Федерації, який досяг віку 18 років - в двох примірниках;
17.3. Основний документ, що засвідчує особу громадянина Російської Федерації, і його копію - якщо громадянин, якому оформляється паспорт, досяг віку 14 років:
17.3.1. Паспорт громадянина Російської Федерації, що посвідчує особу громадянина Російської Федерації на території Російської Федерації (далі - внутрішній паспорт), - при подачі заяви до Консульського департамент або представництво.
17.3.2. Паспорт або паспорт громадянина Російської Федерації, що є основним документом, що посвідчує особу громадянина Російської Федерації за межами території Російської Федерації, що містить електронний носій інформації (далі - паспорт, що містить електронний носій інформації), - при подачі заяви в загранучреждение.
17.7. Одну фотографію громадянина, якому оформляється паспорт (додатково до фотографії, вміщеній на заяву), а також одну фотографію дитини у віці до 14 років, відомості про який вносяться в паспорт громадянина, якому оформляється паспорт, в чорно-білому або кольоровому виконанні розміром 35 x 45 мм.
17.8. Документ, що підтверджує оплату консульського збору - в разі подачі заяви в загранучреждение.
Згідно п. 92. Заявники мають право подати скаргу на рішення і (або) дію (бездіяльність) МЗС Росії, представництва або зарубіжних установ і (або) їх посадових осіб при наданні адміністративної послуги (далі - скарга).
94. Заявник може звернутися зі скаргою, в тому числі в таких випадках:
відмова в прийомі документів, надання яких передбачено нормативно-правовими актами Російської Федерації для надання адміністративної послуги, у заявника;
У скарзі, яку Ви направите в МЗС Росії необхідно вказати, що Вам було неправомірно відмовлено в прийомі заяви. Нехай вони дадуть письмову відповідь.
В даному випадку Ви маєте рацію.
Перевірка проводиться тільки в разі відсутності обох паспортів, в інших випадках проведення перевірки є незаконним.
Міністерство закордонних справ Російської Федерації
Закон про громадянство тут ні при чому.
Рекомендую звернутися з офіційною скаргою в МЗС, в разі надходження письмової скарги вони більш ретельно досліджують питання, ніж якщо Ви просто звертаєтеся до приймальні.
З повагою,
Васильєв Дмитро.
при відсутності у особи документа, що посвідчує громадянство Російської Федерації (втрата, крадіжка, псування тощо), виникненні сумнівів в достовірності або обгрунтованості видачі такого документа, а також за обставин, що дозволяють припускати наявність або відсутність у особи громадянства Російської Федерації, повноважним органом здійснюється перевірка законності видачі особі зазначеного документа і (або) наявності відповідних обставин.
Закордонний же паспорт є документом, що засвідчує
лише особу громадянина РФ за кордоном.
Таким чином, доцільність проведення зазначеної
перевірки, на мою думку, відсутня.
Міндзар Федір Васильович
Дії консульства правомірні, оскільки вони вчинені відповідно до ФЗ Про громадянство:
Федеральний орган виконавчої влади, що відає питаннями закордонних справ, і дипломатичні представництва і консульські установи Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації:
а) визначають наявність громадянства Російської Федерації у осіб, які проживають за межами Російської Федерації;
б) приймають від осіб, які проживають за межами Російської Федерації, заяви з питань громадянства Російської Федерації;
в) перевіряють факти і представлені для обгрунтування заяв з питань громадянства Російської Федерації документи і в разі необхідності запрошують додаткові відомості у відповідних державних органах
17.3.1. Паспорт громадянина Російської Федерації, що посвідчує особу громадянина Російської Федерації на території Російської Федерації (далі - внутрішній паспорт), - при подачі заяви до Консульського департамент або представництво.
Пункт 17.3.2 Адміністративного регламенту, який передбачає перевірку громадянства, застосовується тільки:
1) при подачі заяви в загранучреждение, а не консульство;
2) у разі відсутності дійсного внутрішнього паспорта (при відсутності або закінчення терміну дії паспорта, що містить електронний носій інформації);
3) на прохання заявника.
Т.ч. дії консульства не законні.
Отримавши письмову відповідь консульства, Ви маєте право оскаржити дії по перевірці на наявність громадянства РФ в суд в порядку глави 25 ЦПК РФ протягом 3 міс. як дізналися про порушення Ваших прав. Держмито - 300 руб. тягар доказування - на консульстві.
Громадянин, організація має право оскаржити в суді рішення, дію (бездіяльність) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, якщо вважають, що порушено їхні права і свободи (ч. 1 ст. 254 ЦПК РФ).
Обов'язки по доведенню обставин, що стали підставою для прийняття нормативного правового акта, його законності, а також законності оскаржуваних рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців покладаються на орган, який прийняв нормативно-правовий акт, органи та осіб, які взяли оспорювані рішення або вчинили оскаржувані дії (бездіяльність) (ч. 1 ст. 249 ЦПК РФ).
Отже для поводження в суд в порядку глави 25 ЦПК РФ необхідно вказати в заяві тільки, будь порушені права та свободи, а законність оспорюваного впливу (бездіяльності) або рішення повинна доказувати держ. орган.
Є чинний внутрішній паспорт РФ.Является перевірка на наявність громадянства РФ необхідної при наявності на день звернення до консульського відділу діючих закордонного і внутрішнього паспортів, так як згідно з пунктом 17.3.2 Адміністративного регламенту МЗС подібну дію проводиться тільки при відсутності як внутрішнього так і закордонного паспортів або в разі їх недійсності. З повагою, Денис
Денис