Відповідно до ст. 46 Конституції РФ кожному громадянину гарантується судовий захист його прав і свобод, зокрема право на оскарження до суду дій і рішень прокурора, слідчого і особи, яка провадить дізнання.
Скарга - звернення до посадової особи, що веде судочинство, або в суд з приводу порушення прав і законних інтересів суб'єкта кримінального процесу або іншої особи, чиї права та інтереси порушені рішенням або дією посадової особи або суду. Оскарженню підлягають дії (бездіяльності) і рішення органу дізнання, дізнавача, слідчого, керівника слідчого органу, прокурора, судді, суду.
Право на оскарження викладено в ч. 2 ст.46 Конституції РФ.
У КПК РФ право на оскарження зведено в принцип кримінального судочинства (ст. 19 КПК України).
Право на оскарження конкретизується в нормах загальної та особливої частини стосовно різних процесуальними рішеннями і правовим статусом різних учасників судочинства.
Право оскарження дій і рішень органу дізнання, дізнавача, слідчого, керівника слідчого органу, прокурора і суду надано не тільки сторонам та іншим учасникам кримінального судочинства, але будь-яким особам, інтереси яких неправомірно страждають від процесуальних рішень і дій.
При порушенні розумних строків кримінального судочинства в ході досудового провадження у кримінальній справі учасники кримінального судочинства, а також інші особи, інтереси яких зачіпаються, можуть звернутися до прокурора або керівнику слідчого органу зі скаргою, яка повинна бути розглянута в порядку і в терміни, встановлені ст. 124 КПК РФ.
Закон не містить будь-яких спеціальних вимог до форми та змісту скарги (винятком є скарги, що подаються в порядку апеляційного, касаційного і наглядового виробництва - ст. 363, 375, 404 КПК України).
Прокурор, керівник слідчого органу розглядає скаргу протягом 3 діб з дня її отримання. У виняткових випадках, коли для перевірки скарги необхідно витребувати додаткові матеріали або вжити інших заходів, допускається розгляд скарги в термін до 10 діб, про що повідомляється заявник.
За результатами розгляду скарги прокурор, керівник слідчого органу виносить постанову про повне або часткове задоволення скарги або про відмову в її задоволенні.
У разі задоволення скарги, поданої відповідно до ч. 2 ст. 123 КПК РФ, в постанові повинні бути вказані процесуальні дії, здійснювані для прискорення розгляду справи, і терміни їх здійснення.
Заявник повинен бути негайно повідомлений про рішення, прийняте за скаргою, і подальший порядок його оскарження.
Постанови дізнавача, слідчого, керівника слідчого органу про відмову в порушенні кримінальної справи, про закриття кримінальної справи, а також інші рішення і дії (бездіяльність) дізнавача, слідчого, керівника слідчого органу та прокурора, які здатні завдати шкоди конституційним правам і свободам учасників кримінального судочинства або утруднити доступ громадян до правосуддя, можуть бути оскаржені в районний суд за місцем провадження попереднього розслідування (ч. 1 ст. 125 КПК України).
Скарга може бути подана до суду заявником, його захисником, законним представником або представником безпосередньо або через дізнавача, слідчого, керівника слідчого органу або прокурора.
Суддя перевіряє законність і обґрунтованість дій (бездіяльності) та рішень дізнавача, слідчого, керівника слідчого органу, прокурора не пізніше ніж через 5 днів з дня надходження скарги в судовому засіданні за участю заявника і його захисника, законного представника або представника, якщо вони беруть участь у кримінальному справі, інших осіб, чиї інтереси безпосередньо зачіпаються оскаржуваних дією (бездіяльністю) або рішенням, а також за участю прокурора, слідчого, керівника слідчого органу. Неявка осіб, своєчасно повідомлених про час розгляду скарги і не наполягають на її розгляді з їх участю, не є перешкодою для розгляду скарги судом. Скарги, які підлягають розгляду судом, розглядаються у відкритому судовому засіданні, за винятком випадків, передбачених ч. 2 ст. 241 КПК РФ.
На початку судового засідання суддя оголошує, яка скарга підлягає розгляду, представляється він з'явився в судове засідання особам, роз'яснює їх права і обов'язки. Потім заявник, якщо він бере участь в судовому засіданні, обгрунтовує скаргу, після чого заслуховуються інші з'явилися в судове засідання особи. Заявнику надається можливість виступити з реплікою.
За результатами розгляду скарги суддя виносить одну з таких постанов:
1) про визнання дії (бездіяльності) або рішення відповідної посадової особи незаконним або необгрунтованим і про його обов'язки усунути допущене порушення;
2) про залишення скарги без задоволення.
Копії постанови судді надсилаються заявнику, прокурору і керівнику слідчого органу.
Принесення скарги не зупиняє провадження оскаржуваного дії і виконання оскаржуваного рішення, якщо це не вважатиме за потрібне зробити орган дізнання, дізнавач, слідчий, керівник слідчого органу, прокурор або суддя.
Процесуальні терміни - встановлені законом часові рамки для здійснення процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень, початку і завершення конкретного етапу судочинства.
Основні правила обчислення, дотримання, продовження і відновлення процесуальних строків у кримінальному судочинстві закріплені в Розділі 6 главі 17 ст. 128 (Обчислення строку), ст. 129 (Дотримання та продовження терміну), ст. 130 (Відновлення пропущеного строку) КПК.
Процесуальні терміни є обов'язковими для виконання всіма учасниками процесу.
Всі норми закону, що встановлюють кримінально-процесуальні строки, можна розділити на два види:
1) норми, які веліли негайне вчинення кримінально-процесуальної дії (наприклад, постанова судді про обрання відносно підозрюваного або обвинуваченого запобіжного заходу у вигляді взяття під варту підлягає негайному виконанню);
2) норми, що встановлюють конкретно визначені термін (наприклад, попереднє слідство повинно бути закінчено не пізніше ніж у двомісячний термін).
Терміни можна умовно класифікувати на три групи:
- гарантують швидкість судочинства:
1. терміни вирішення питання про порушення кримінальної справи (ч. 1 і 3 ст. 144, ч.4 146);
2. терміни дізнання - 20 діб (ч. 3ст. 223);
3. терміни попереднього слідства - 2 міс. (Ч.1 ст. 162);
4. термін і виробництва невідкладних слідчих дій - 10 діб (ч.3 ст. 157)
5. термін початку розгляду справи в судовому засіданні - 14 діб з моменту винесення суддею постанови про призначення судового засідання, а у кримінальних справах, що розглядаються судом за участю присяжних засідателів - не пізніше 30 діб (ч.1 ст. 233 КПК) та ін.
- гарантують забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу:
1. терміни затримання і допиту підозрюваного;
2. застосування запобіжного заходу щодо підозрюваного;
3. пред'явлення звинувачення і допиту обвинуваченого;
4. тримання під вартою;
5. розгляду скарг т.д .;
- гарантують здійснення прокурорського нагляду за додержанням законів органами дізнання і попереднього слідства:
1. копії постанов про закінчення або припинення розслідування, копії про припинення кримінальної справи;
2. строки направлення прокурору повідомлень про затримання, про здійснене без судового рішення обшуку та ін.
Кримінально-процесуальні строки обчислюються годинами (наприклад, термін затримання підозрюваного в скоєнні злочину - 48 годин), цілодобово (термін дізнання - 20 діб), місяцями (термін попереднього слідства - два місяці).
При обчисленні строків не беруться до уваги час і добу, якими починається протягом строків.
Якщо строки обчислюються добами, термін закінчується о 24 годині останньої доби.
Строк, обчислюваний місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця, а якщо місяць не має відповідного числа, строк закінчується в останню добу цього місяця. Якщо ж закінчення строку припадає на неробочий день, то останнім днем строку вважається перший наступний за ним робочий день. Однак при обчисленні строків тримання під вартою, домашнього арешту та перебування в медичному або психіатричному стаціонарі в них включається і неробочий час.
У виняткових випадках окремі процесуальні строки, наприклад, попереднього слідства, тримання обвинуваченого під вартою може бути продовжено.
Деякі терміни, наприклад подачі скарги, клопотання, якщо вони пропущені з поважної причини (хвороба, стихійне лихо тощо), повинні бути відновлені. Рішення про віднов-лення пропущеного строку оформляється постановою дізнавача, слідчого, прокурора або судді, у провадженні якого перебуває кримінальна справа.
Строк не вважається пропущеним, якщо скарга, клопотання або інший документ до закінчення терміну здано на пошту, передані або заявлені особі, уповноваженій їх прийняти, або здані адміні-страції місця попереднього ув'язнення, медичного або психіатричного стаціонару.
Процесуальний термін - це проміжок часу, протягом якого має відбуватися кримінально-процесуальна дія або потрібна утриматися від їх вчинення.
Процесуальні терміни обчислюються годинами, добами, місяцями. Разом з тим закон іноді наказує і негайне виконання процесуальної дії. Наприклад, копія постанови про порушення кримінальної справи, винесеної слідчим або органом дізнання, негайно направляється прокурору.
При обчисленні строків не беруться до уваги час і добу, якими починається протягом строків.
При обчисленні строків добами строк закінчується о дванадцятій годині ночі останньої доби. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця, якщо цей місяць не має відповідного числа, строк закінчується в останню добу цього місяця. Якщо закінчення строку припадає на неробочий день, то останнім днем строку вважається перший наступний потім робочий день.
Наявність процесуальних строків дисциплінує всіх учасників процесу, зобов'язує їх своєчасно здійснювати певні дії. Порушення термінів може спричинити для осіб, зобов'язаних їх дотримуватися, відповідні наслідки.
Дотримання процесуальних строків є одним з показників дотримання законності в кримінальному судочинстві. У числі багатьох важливих завдань на органи прокурорського нагляду в Росії покладено забезпечення дотримання встановлених законом порядку порушення і розслідування кримінальних справ, термінів їх розгляду, прав учасників процесу та інших громадян.
У виняткових випадках окремі процесуальні строки, наприклад, дізнання, попереднього слідства, тримання обвинуваченого під вартою, можуть бути продовжені відповідним прокурором або суддею. У справах, повернутим судом на додаткове розслідування справи, по яким термін тримання обвинуваченого під вартою закінчився, а за обставинами справи запобіжний захід у вигляді утримання під вартою змінено бути не може, продовження строку тримання під вартою провадиться прокурором, який здійснює нагляд за слідством, в межах одного місяця з моменту надходження до нього справи. Подальше продовження зазначеного терміну проводиться з урахуванням часу перебування обвинуваченого під вартою до направлення справи до суду в порядку і межах, встановлених ч. 1 і 2 ст. 97 КПК.
Терміни перевірки матеріалів про скоєні злочини, затримання або взяття під варту підозрюваного і ряд інших продовженню не підлягають.
Деякі терміни, якщо вони пропущені з поважної причини, повинні бути відновлені. Рішення про поновлення пропущеного строку оформляється постановою особи, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора, судді, ухвалою суду, в провадженні якого перебуває кримінальна справа.
(Ст. 131 КПК України Процесуальні витрати, ст. 132 КПК України Стягнення процесуальних витрат)
Процесуальні витрати - це суми витрат, пов'язані з провадженням у кримінальній справі, які відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету або коштів учасників кримінального судочинства.
Судові витрати включають в себе:
1) суми, що виплачуються потерпілому, свідку, їх законним представникам, експерту, спеціалісту, перекладачу, понятим по відшкодуванню їх витрат, пов'язаних з явкою до місця виробництва процесуальних дій і проживанням;
2) суми, що виплачуються працюючим потерпілому, свідку, їх законним представникам, понятим в рахунок відшкодування недоотриманого ними заробітної плати за час участі їх в процесуальних діях;
3) суми, що виплачуються не мають постійної заробітної плати потерпілому, свідку, їх законним представникам, понятим за відволікання їх від звичайних занять;
4) суми, що виплачуються адвокату за надання їм юридичної допомоги в разі його участі в кримінальній справі за призначенням;
5) винагороду, що виплачується експерту, перекладачеві, спеціалісту, якщо вони виконували свої обов'язки не в порядку службового завдання;
6) суми, витрачені на виробництво судової експертизи в експертних установах;
7) суми, витрачені на зберігання та пересилання речових доказів;
8) щомісячне державна допомога у розмірі п'яти мінімальних розмірів оплати праці, що виплачується обвинуваченому, тимчасово відсторонений від посади;
9) інші витрати, понесені в ході провадження у кримінальній справі, передбачені КПК.
Процесуальні витрати виплачуються за постановою дізнавача, слідчого, прокурора або судді або за ухвалою суду.
В ході розслідування все вироблені витрати, що включаються в процесуальні витрати, повинні бути зафіксовані в матеріалах кримінальної справи, т. Е. Підтверджені необхідними документами. Після закінчення розслідування в якості додатку до обвинувального висновку складається довідка про судові витрати з зазначенням аркушів справи, де містяться документи, що підтверджують витрати.
Процесуальні витрати стягуються з засуджених або відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету.
Суд має право стягнути процесуальні витрати з засудженого, в тому числі і звільненого від покарання. Разом з тим суд вправі звільнити засудженого повністю або частково від сплати процесуальних витрат, якщо це може істотно позначитися на матеріальному становищі осіб, які перебувають на його утриманні.
Якщо у кримінальній справі винними визнані кілька підсудних, то суд у вироку визначає, в якому розмірі повинні бути покладені витрати на кожного з них, з огляду на при цьому характер провини, ступінь відповідальності та майновий стан цих осіб.
У справах неповнолітніх суд може покласти обов'язок по відшкодуванню процесуальних витрат на законних представників.
При виправданні підсудного у справі приватного обвинувачення суд вправі покласти витрати повністю або частково на обличчя, за скаргою якої було розпочато провадження у справі. При припинення кримінальної справи у зв'язку з примиренням сторін процесуальні витрати стягуються з одного або обох сторін.
За рахунок коштів федерального бюджету відшкодовуються:
- процесуальні витрати, пов'язані з участю перекладача. При цьому, якщо перекладач виконував свої обов'язки в порядку службового завдання, то оплата його праці відшкодовується державою тієї організації, в якій він працює;
- витрати на оплату праці адвоката, який брав участь в кримінальній справі за призначенням;
- процесуальні витрати в разі реабілітації особи;
- процесуальні витрати в разі майнової неспроможності особи, з якого вони повинні бути стягнуті.