Нинішньої весни об'єктом широкої критики в ЗМІ стали новації у виборчому законодавстві.
Невдоволення преси цілком зрозуміло - журналістів перш за все не влаштовують нові правила роботи на виборчих дільницях. Хоча, як уже не раз прозвучало у федеральній пресі, введені напередодні думських виборів обмеження стали реакцією на поведінку так званих несистемних спостерігачів, багато з яких обгрунтовували свою присутність на дільницях тимчасовими журналістськими акредитаціями.
В яких умовах тепер доведеться працювати ЗМІ на виборах? За якими правилами кандидати повинні будуть вести агітацію? На ці питання щодо законодавчих змін відповів Роман Савичев, який очолює «Юридичне агентство« СРВ »(за версією щорічного рейтингу« Право.ru-300 »його визнано одним з найбільших в Росії).
***
Треба відзначити, що в цьому році істотні зміни спіткали одну з найбільш «стабільних» глав Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації», в якій мова йде про організацію інформаційного забезпечення виборів. Причому з'явилися нові нюанси як з інформування виборців, так і по проведенню передвиборної агітації.
Наприклад, правовий статус у виборних кампаніях, скажімо так, отримали мережеві видання та сайти ЗМІ - до них пред'являються ті ж вимоги, що і до засобів масової інформації навіть в тому випадку, якщо ресурс як ЗМІ не зареєстрований.
Якщо раніше закон кілька докладно говорив, що діяльність організацій, які здійснюють випуск засобів масової інформації, з інформування виборців, учасників референдуму здійснюється вільно, то тепер норма кілька конкретизована.
В цьому плані новим стало таке поняття, як «дискримінація (применшення прав)» кандидатів і виборчих об'єднань. Відповідно до закону, інформуючи про хід кампанії, ЗМІ не повинно явно симпатизувати комусь із учасників «гонки», в тому числі за рахунок нерівного розподілу ефірного часу або друкованої площі між ними.
Тепер про сам гучному - про повноваження представників засобів масової інформації. Для повноцінної роботи на виборах їм зажадає акредитація. Таким чином, на відміну від колишньої практики, буде перевірятися, чи є журналісти «справжніми», тобто давно працюють в професії.
Законодавці вирішили, що це допоможе в деякому плані відокремити «зерна від плевел» і не допустити, щоб фактичні спостерігачі на виборах ховалися за статусом журналістів. На перших же лежить наглядова функція, а другі - зайняті тільки в процесі інформування.
Акредитація журналістів на виборчі дільниці і засідання виборчкомів, де підбиватимуться підсумки голосування, буде проводитися за три дні до виборів. Отримати її зможуть тільки співробітники, що працюють в ЗМІ не менше двох місяців з трудового або цивільно-правовим договором.
Тут, як бачимо, «прикріплення» до якогось конкретного ділянці позбавляє журналіста права спостерігати за ходом голосування, змінюючи локацію на свій розсуд, наприклад, прямуючи туди, де під час виборів сталася конфліктна ситуація.
Кілька слів заслуговують зміни в порядок проведення передвиборної агітації. Зокрема, дещо іншим стало поняття агітаційного періоду. Для виборчого об'єднання він починається з дня прийняття ним рішення про висунення кандидата або їх списку. А агітаційний період для кандидата, висунутого в складі списку, починається з дня подання до відповідної виборчої комісії цього списку.
Що стосується кандидата, висунутого безпосередньо, то в виборчу комісію спочатку має надійти його заяву про згоду балотуватися. Агітаційний період припиняється в нуль годин за місцевим часом дня, що передує дню голосування.
Передвиборна агітація на телеканалах, в друкованих та мережевих виданнях стартує за 28 днів до дня голосування і припиняється в нуль годин за місцевим часом дня, що передує дню голосування.
До речі, важливо, що на законодавчому рівні нарешті врегульовано право відмови муніципальних ЗМІ від надання платного ефірного часу та друкованої площі при проведенні виборів у федеральні і регіональні органи державної влади.
Нарешті, тепер кандидати на виборах всіх рівнів, крім президентських, повинні будуть самі брати участь в телевізійних дебатах. Якщо вони відмовляються від цього, то частка їх безкоштовного ефірного часу буде розподілятися між рештою учасників.
Останні зміни, внесені до федерального закону, торкнулися використання в агітаційних матеріалах чиїхось висловлювань та зображень. Зрозуміло, що самі кандидати повинні з'являтися в газетах, всіляких листівках і на телеекранах. А ось використання зображень їх подружжя, дітей (у тому числі дітей, які не досягли віку 18 років), батьків та інших близьких родичів не допускається.
Крім того, з'явилася нова норма, згідно з якою заборонено розміщення в агітках якихось висловлювань про виборче об'єднання або про кандидата особи, що не має права проводити передвиборну агітацію.
Резюмуючи все це, хочу зазначити, що змінами у виборчому законодавстві не тільки усунуті протиріччя, але і в значній мірі більш детально врегульовані особливості взаємодії виборчих комісій і кандидатів із засобами масової інформації в період проведення виборів.
З цього приводу звучить дуже багато думок: одні наполягають, що новації допоможуть забезпечити гласність і прозорість виборчих процедур, інші - сприйняли їх вкрай негативно і тлумачать лише в світлі обмеження чиїхось прав.