У неділю, 22 травня, ЗМІ навперебій розповідали про події первинних виборах Єдиної Росії у всіх регіонах країни. Були задіяні колосальні ресурси для проведення цього заходу.
Поки одні засоби масової інформації говорили про 10,5 мільйонах тих, хто проголосував, у інших джерелах інформації розповідали про застосування різноманітних інструментів фальсифікації. Подекуди пишуть навіть про перевірку поліцією тих ділянок голосування, де виникали підозри на фальсифікацію.
У п'ятницю було оголошено переможців внутрішньопартійного голосування: секретар Генради ЕР Сергій Неверов, діючі депутати Державної Думи (С. Наришкін, В. Васильєв, І.Ярова, М.Кожевнікова, М.Валуєв, Є.ФЕДОРОВ, Г. Кулик та інші), депутати обласних і регіональних Дум, деякі учасники ОНФ, є і просто громадські активісти, відомі особистості. Загальна кількість учасників виборчої кампанії буде порядку 625 чоловік, при цьому остаточне формування територіальних груп буде затверджуватися на з'їзді партії.
Сам керівник партії Д.Медведєв посилається на західний досвід проведення попереднього голосування.
Коли говорять про праймеріз, то як правило згадують США. У США існує 6 типів попереднього голосування.
2. Напівзакриті вибори. Як і в першому випадку, заявили про свою партійну приналежність можуть голосувати тільки на праймеріз своєї партії. Але такий тип попереднього голосування передбачає можливість участі «безпартійних», яке може бути закритим (безпосереднє голосування в кабінці для голосування) і відкритим (заява своїх партійних уподобань для голосування безпосередньо в день голосування). Такий тип поширений в 12 штатах (Аляска, Аризона, Колорадо, Айова, Массачусетс, Нью Хемпшир, Північна Кароліна і т.д.)
3. Відкриті праймеріз. Незалежно від власної партійної приналежності і переваг, брати участь в голосуванні може будь-хто. Такий тип праймеріз є у 11 штатів. Якщо до проведення праймеріз голосують не є зареєстрованим користувачем для участі в праймеріз партії, то вони можуть вибрати партію безпосередньо в день голосування. Кожному видається кілька бюлетенів, по одному на кожну партію, в якій проводяться праймеріз, але використовувати людина може тільки один бюлетень. Цікаво, що це дає можливість здійснювати «набіги» учасників праймеріз однієї партії до опонентів для голосування за самого слабкого кандидата опозиційної партії.
4. напіввідкриті. Зареєстровані виборці в цьому випадку ніяк відкрито не заявляють про свої політичні вподобання, але мають можливість взяти лише один бюлетень однієї конкретної партії.
5. Загальні праймеріз. Відмітна особливість - виборець може взяти участь в попередньому голосуванні кількох партій (як правило, двох - республіканської та демократичної, хоча в США існує значно більша кількість партій).
6. непартійних загальні праймеріз. Проводяться в разі, коли необхідно скоротити кількість учасників загальних виборів. Якщо кандидат на цих праймеріз набирає більше 50% голосів, то він вже вважається переможцем у виборах загальних.
Президентські праймеріз в США проводяться послідовно у вигляді праймеріз, що проводяться в штатах, і так званих кокусов (місцевих округів) всередині партій.
Спочатку кандидати обираються по штатах, потім, після того, як виборці обрали кандидатів в штатах, партія на загальнонаціональному рівні визначає партійного кандидата, який після цього бере участь в президентських виборах.Как можна бачити, в залежності від того, які вибори проводяться, в яких штатах , використовується кілька варіантів праймеріз. Самі попередні вибори в США були обумовлені завданням вибрати кандидата від партії на пост Президента. Вибираються спочатку найбільш популярні кандидати всередині партії, які вже на партійних з'їздах мають можливість вибрати «кандидатів у кандидати» на пост презідента.Более того, США мають і законодавчу базу для проведення обов'язкових праймеріз, яка прийнята на рівні штатів і регулює, який тип праймеріз в якому штаті проводити.
ЧИ Є ЗАКОН ПРО ПРАЙМЕРІЗ В РОСІЇ?
Процедура виборів депутатів Державної Думи регулюється Федеральним законом «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ» і законом про вибори депутатів Державної Думи. Згідно з цими законами вибори депутатів призначаються Президентом РФ і проводяться без попередніх «виборів» кандидатів шляхом голосування. Іншими словами, процедура попередніх виборів, так званих праймеріз, законодавством РФ не передбачена. Тому праймеріз м'яко висловлюючись позазаконному.
Праймеріз проводилися відповідно до внутрішньопартійними документами Єдиної Росії. На сайті Єдиної Росії розміщено два таких документа: Положення про попередньому голосуванні і Регламент попереднього голосування. Обидва документи написані відповідно до статуту партії і до реалізації виборчого законодавства не мають відношення. З цього випливає, чтолюбие порушення Положення та Регламенту, які могли мати місце на попередньому голосуванні, не є порушеннями законодавства про вибори, за них не встановлена адміністративна відповідальність.
Чи можна залучати виборчі комісії до забезпечення внутрішньопартійного заходи?
Таким чином, члени виборчих комісій з правом вирішального голосу, що працюють на постійній основі, що займають відповідні посади, не могли за плату працювати в рахункових комісіях на праймеріз - це порушення статусу члена виборчої комісії.
Крім того, члени виборчих комісій не мають права використовувати в цілях однієї партії, тобто, не пов'язаних з виконанням покладених на них обов'язків, засоби матеріально-технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, призначені для службової діяльності. Фактично праймеріз, ігрища майбутніх законодавців від партії Єдина Росія, починають з нехтування законів Росії. Гарненький початок!
ЩО ПОКАЗАЛИ МИНУЛУ ПРАЙМЕРІЗ ЕР?
По перше. явку на попереднє партійне голосування.
Участь в голосуванні на праймеріз показує, що виборці якщо і вибирають ЕР, то керуючись зовсім іншими міркуваннями, ніж підтримка програми, ідеології, політики партії.
Що ще показує така низька явка? Реальні масштаби підтримки Единой России в різних регіонах? В якомусь сенсі, так. Але при цьому слід враховувати, що явка на праймеріз різниться від регіону до регіону (мінімальна 4,2% в Санкт-Петербурзі, максимальна 16,8% в Чувашії).
По-друге. кидається в очі задіяння величезних ресурсів. Мало того, що незаконно працювали територіальні виборчі комісії, використовувалися будівлі шкіл, так ще з'являються повідомлення про «добровільно-примусовому» характері залучення електорату. Витрачені значні кошти на забезпечення праймеріз (планувалося витратити не менше 500 мільйонів рублів тільки на використання ділянок голосування і оплату роботи виборчих комісій, а адже була ще інформаційна кампанія, організація дебатів, реєстрація кандидатів, розкрутка заходи), задіяні значні інформаційні ресурси. Про праймеріз ЕР говорили завжди і скрізь, хоча про праймеріз ПАРНАС і «Альянс Зелених» відомо мало.
Ще один важливий ресурс, який задіяла ЕР - це підтримка Президента. Нерівне становище порівняно з іншими партіями забезпечувалося за рахунок відвідування внутрішньопартійного заходи президентом, мають досить високий рейтинг, при цьому не є членом партії. Сам він на зустрічі з учасниками попереднього голосування заявив про те, що ЕР повинна показати приклад чесної, відкритої і конкурентної боротьби. Але чи можна, знаючи все вищевикладене, назвати боротьбу - чесної і конкурентної?
По-третє. слід зазначити кандидатів. При остаточному підрахунку голосів ЕР анулювала дискредитували її учасників, але самих учасників часто висували за допомогою внутрішньопартійних інтриг, що доповнювалося тиском на інших кандидатів з метою відмови від участі в праймеріз. Спускалися списки з конкретними прізвищами, бюлетені підробляли. Така ситуація склалася в Санкт-Петербурзі, в Костромі, в Ульяновську. Спішно скасували з технічних причин прес-конференцію в петербурзькому офісі «Росбалта», яка повинна була бути присвячена фальсифікацій на праймеріз. Ще в процесі підготовки до праймеріз регіональні влади тиснули на кандидатів з метою забезпечити проходження на праймеріз лояльних до них учасників.
Викликає подив рівень підготовки учасників. Єдина Росія, вирішивши, мабуть, залучити побільше населення, давала можливість реєструватися як учаснику праймеріз будь-якому громадянину без судимості та подвійного громадянства старше 21 років. Це зумовило можливість піти на попередні вибори людям, які не просто далекі від політики і розуміння того, що відбувається, але взагалі мають вкрай низький рівень культури і загальної освіченості. На цьому тлі кандидати від ЕР виглядали більш привабливими. Тому можна сказати, що, з одного боку, ЕР сама собі дещо зіпсувала репутацію, а з іншого - використовувала непідготовлених, маловідомих людей в своїх цілях. Слід розуміти, що реального припливу «свіжої крові» ЕР не планувала, і це підтверджується тим, що багато діючих депутати законодавчих зборів різних рівнів виграли праймеріз.
По-четверте. праймеріз ЕР по суті стали можливістю раніше покладеного терміну фактично почати виборчу кампанію, мобілізувати населення. Знову порушення закону.
В цілому можна сказати, що минуле попереднє голосування, хоча його і намагалися показати демократичним інструментом, що дає можливість ведення політичної боротьби, вибирати своїх кандидатів, виявилося фарсом. Витрачені кошти, час, зафіксовані порушення, створюється ілюзія партії народу, діючі депутати ЕР збережуть статус легітимних, що дозволить забезпечити в черговий раз незмінюваність влади. Партійний лідер Д. Медведєв назвав американські праймеріз «шоу, в якому беруть участь ряджені». Але якщо законні, мають традицію проведення, різноманітні і регламентовані праймеріз в США - це шоу ряджених, то як назвати праймеріз ЕР, які проходять по невідомими регламентам, по неіснуючим законам і невідомо ким і коли вигаданими правилами? Як взагалі назвати пристойним словом щось, що навіть до «шоу ряджених» на їхню ж думку не дотягує?