не відноситься до послуг загальнодоступною поштового зв'язку, отже, не є видом діяльності, віднесених до сфери діяльності суб'єктів природних монополій.
Слід зазначити, що за загальним правилом для закупівлі товарів, робіт, послуг установа повинна проводити конкурентні процедури. Якщо це не надається возможним- то він має право здійснити закупівлю у єдиного постачальника (з письмовим обґрунтуванням обраного способу) відповідно до пункту 4 частини 1 статті 93 Закону 44-ФЗ.
У приватних роз'ясненнях фахівців Мінекономрозвитку РФ закупівля у єдиного постачальника може бути обгрунтована в основному терміновістю закупівлі. В інших випадках слід проводити конкурентні процедури.
При здійсненні закупівлі у єдиного постачальника установа повинна:
- обґрунтувати в документально оформленому звіті неможливість або недоцільність використання інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця);
- обґрунтувати ціну контракту і інші істотні умови контракту;
- включити в укладається контракт розрахунок і обгрунтування ціни контракту
Обгрунтування початкової (максимальної) ціни контракту (договору, ціни лота) має містити такі відомості:
1. Отриману замовником інформацію або розрахунки.
2. Використані замовником джерела інформації про ціни товарів (робіт, послуг).
При цьому обгрунтування можна представляти в будь-якій формі (таблиці, схеми, тексту і т. П.). Детально про це докладно в рекомендації № 5.
Обгрунтування даної позиції наведено нижче в матеріалах «Системи Головбух» версія для бюджетних установ
«Сфери діяльності суб'єктів природних монополій
«Про державне регулювання тарифів на послуги загальнодоступного електрозв'язку і загальнодоступною поштового зв'язку»
2. Державному регулюванню підлягають тарифи на послуги * загальнодоступного електрозв'язку, включаючи послуги зв'язку для цілей ефірного телевізійного мовлення та (або) радіомовлення, і загальнодоступною поштового зв'язку (далі - послуги зв'язку), що надаються операторами зв'язку, що є суб'єктами природних монополій та включеними до реєстру суб'єктів природних монополій * (далі - оператор зв'язку), в тому числі операторами зв'язку, визначеними відповідно до пункту 2Стаття 19_2 Федерального закону "Про зв'язок"
ПЕРЕЛІК
послуг загальнодоступною електрозв'язку і загальнодоступною
поштового зв'язку, державне регулювання тарифів
на які на внутрішньому ринку Російської Федерації
здійснює Федеральна служба по тарифах
1. Пересилання внутрішньої письмової кореспонденції (поштових карток, листів, бандеролей).
2. Передача внутрішньої телеграми.
3. Рекомендація: Як проводити закупівлі товарів (робіт, послуг)
Способи визначення постачальників
До конкурентних способів відносяться:
Висновок і виконання контракту
директор департаменту розвитку контрактної системи Мінекономрозвитку Росії
1. Закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) може здійснюватися замовником в наступних випадках: *
4) здійснення закупівлі товару, роботи або послуги на суму, що не перевищує ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому сукупний річний обсяг закупівель, який замовник має право здійснити на підставі цього пункту, не перевищує п'ять відсотків розміру коштів, передбачених на здійснення всіх закупівель замовника відповідно до плану-графіка, і становить не більше ніж п'ятдесят мільйонів рублів на рік. * Зазначені обмеження в частині встановлення граничних значень для визначення розміру коштів не поширюються на закупівлі товарів, робіт, послуг, що здійснюються замовниками для потреб сільських поселень;
3. У разі здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) для укладення контракту замовник зобов'язаний обгрунтувати в документально оформленому звіті неможливість або недоцільність використання інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця), а також ціну контракту і інші істотні умови контракту.
4. При здійсненні закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) контракт повинен містити розрахунок і обгрунтування ціни контракту. *
5. Рекомендація: Як для цілей проведення закупівлі товарів (робіт, послуг) визначити початкову (максимальну) ціну контракту
Для визначення початкової (максимальної) ціни контракту законодавство передбачає такі методи:
метод порівнянних ринкових цін (аналізу ринку);
Однак зазначені методичні рекомендації не є нормативно-правовим актом, обов'язковим до виконання. Вони не можуть використовуватися органами контролю для перевірки діяльності замовника. Тому методичні рекомендації застосовуйте з урахуванням особливостей фінансово-господарської діяльності та специфіки товару, що купується, роботи, послуги.
Використання інших методів визначення початкової (максимальної) ціни контракту допускається лише у встановлених законодавством випадках.
Проектно-кошторисних методом визначайте початкову (максимальну) ціну при укладенні контракту:
на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва;
на проведення робіт по збереженню об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури).
Слід враховувати, що Уряд РФ має право:
більше 1 млрд руб. - для забезпечення федеральних потреб;
більше 100 млн руб. - для забезпечення потреб суб'єкта РФ і муніципальних потреб.
Обгрунтування початкової (максимальної) ціни контракту (договору, ціни лота) має містити такі відомості.
2. Використані замовником джерела інформації про ціни товарів (робіт, послуг), зокрема:
якщо джерелом інформації є відомості про ціни, отримані від постачальників, вкажіть реквізити (номер і дату) відповідей від відповідних організацій. Найменування організації, що надала відомості, а також інші дані про неї можна не вказувати;
якщо джерелом інформації є реєстр контрактів, вкажіть номери реєстрових записів з реєстру контрактів;
Вказівка джерел інформації про ціни товарів (робіт, послуг) необхідно для того, щоб потенційні контрагенти, а також перевіряючі органи змогли перевірити законність обґрунтування початкової (максимальної) ціни (шляхом звернення до відповідних джерел). При цьому обгрунтування можна представляти в будь-якій формі (таблиці, схеми, тексту і т. П.).
директор департаменту розвитку контрактної системи Мінекономрозвитку Росії
6. Форма: Звіт замовника про неможливість (недоцільність) використання інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця)