Посади державної служби: поняття
Будь-яку організаційну структуру неможливо уявити без людей і посад. Виникнення посад обумовлено історичними якісними змінами в процесі поступового професійного і кваліфікаційного поділу та кооперації праці, в тому числі управлінського.
Поряд зі сказаним існують і інші, менш обгрунтовані визначення посади:
Посада визначає цілі та завдання, обсяг і структуру функцій працівників при заміщенні тій чи іншій посаді. При цьому посада є незалежною від людини, її заміщає. Особа, що припиняє виконувати функції і компетенцію посади, перестає бути посадовою особою. Але він не втрачає при цьому своєї спеціальності і кваліфікації. У цьому полягає відмінність між посадою, спеціальністю і кваліфікацією.
Посада вимагає для свого заміщення необхідної спеціальності і спеціалізації працівника, досвіду роботи. Суть посадових відносин, таким чином, полягає в єдності і відповідно функцій і компетенції посади, з одного боку, і професійної спеціалізації і компетентності посадової особи - з іншого. Всі посади є служінням або роботою комусь або в чиюсь користь.
Державна посаду - це юридично встановлений, організаційно оформлений і професійно обгрунтований первинний структурний елемент системи державної влади. На відміну від посади взагалі ця посада має свою точну приналежність - органи державної влади та управління.
Державні посади утворюють систему формальних зв'язків і відносин в державі. Вони є системоутворюючим елементом будь-якого органу державної влади і призначені для забезпечення узгодженої і скоординованої діяльності політиків і державних чиновників, розподілу і впорядкування їх діяльності за повноваженнями, змістом, рівнем відповідальності. Державна посаду є однією з найважливіших форм спеціалізації в області державно-владних і державно-службових відносин.
Типологія державних посад формує єдину посадову структуру державної влади і державної служби будь-якої держави. Посадова структура являє собою встановлене формальне ставлення між функціями і завданнями персоналу для організації узгоджених дій.
Законодавець в даному випадку розкриває не сутність державної посади, а її призначення і те, яким нормативно-правовим актом (якого рівня) вона створюється.
Звернемо увагу на цільове призначення посади цивільної служби. Мета подвійна: професійне забезпечення виконання повноважень державного органу та повноважень політичного посадової особи. Це збігається з цілями і самої державної цивільної служби. Посада цивільної служби визначає межі діяльності громадянського службовця - коло його обов'язків, права і відповідальність.
Правовий статус посади цивільної служби РФ. Основним елементом правового статусу посади цивільної служби є порядок її установи. У правовий статус входить функціональне призначення посади. Посада цивільної служби містить основну функцію, виконувану цивільним службовцям. Найменування кожної посади є коротку і точне формулювання, відображає її індивідуальний характер і місце в системі державного органу (наприклад, радник, помічник, консультант, фахівець і т.д.).
Правовий статус цивільної посади містить перелік встановлених обов'язків і прав службовця по виконанню і забезпеченню повноважень даного державного органу, закріплених в посадовому регламенті.