Специфіка партії як політичного інституту - це відкрита боротьба за політичну, державну владу. Цим політична партія і відрізняється від інших різновидів громадських об'єднань, які також беруть активну участь в політичному процесі, але не досягають прямого контролю над державною владою.
Слід сказати, що в політичній науці існує безліч підходів до розуміння сутності політичних партій і їх визначення. Кожен з підходів акцентує увагу на якому-небудь аспекті діяльності партії. Зокрема, ідеологічний підхід розглядає партію як ідейну сутність.
Організаційний підхід підкреслює, перш за все, організаційно-структурний аспект діяльності партії. Функціональний підхід досліджує політичні дії, ролі і завдання партій в політичному процесі. На основі синтезу цих підходів визначаються основні відмінні ознаки політичної партії:
2. володіння певною програмою діяльності, що відбиває єдність світоглядних установок та ідеологічних принципів членів партії;
3. наявність формалізованої організаційної структури (членство, партійний апарат і т.д.);
4. установка на досягнення політичної влади і дії щодо її практичного втілення.
Розрізняються погляди на генезис партій як політичного інституту. Зокрема, М. Вебер виділяє три етапи в розвитку партій: аристократична угруповання - політичний клуб - масова партія.
Французький політолог Моріс Дюверже у своїй роботі «Політичні партії» пише: «Загальний механізм генезису простий: спершу створюються парламентські об'єднання, потім виникають виборчі комітети; нарешті, встановлюється постійний зв'язок цих двох утворень. Зрозуміло, на практиці чистота цієї теоретичної схеми виявляється порушеною самими різними способами ». Але в підсумку вказує, що «розвиток партій виявляється пов'язаним з розвитком демократії, тобто з розширенням народного волевиявлення і прав парламенту». [1]
Типологія політичних партій
Ідеологічні, прагматичні, популістські
Серед безлічі критеріїв, які лежать в основі типологій, можна виділити два основних: принцип організації і стиль діяльності партії. Відповідно до принципів організації в політології виділяють два типи партій: кадрові та масові. Кадрові партії відрізняються нечисленністю, вільним членством, організаційної рихлістю, децентралізованою структурою. Партія спирається не стільки на партійну масу, скільки на партійний актив і партійних функціонерів.
Масова партія прагне залучити до своїх лав якомога більшу кількість членів, оскільки основним джерелом її фінансування є членські внески. Для масової партії характерні фіксоване членство, чітка організаційна структура, централізований характер, тісні і постійні зв'язки між членами партії.
За стилем діяльності партії виділяють прагматичний і ідеологічний стилі діяльності політичних партій. Прагматичні партії орієнтовані на практичну доцільність дій, на пошук будь-яких можливостей для досягнення конкретних цілей. Ці партії уникають прийняття догматізірованних, що претендують на сувору науковість і істину в останній інстанції програм. Як програма такої партії часто виступає передвиборча платформа. Прагматичні партії не висувають суворих ідеологічних вимог до своїх членів. Ідеологічні обмеження не грають для них суттєвої ролі і ними іноді жертвують при укладанні різного роду угод, утворень коаліцій та ін.
Ідеологічні (або світоглядні, доктринальні) партії спираються на строго певну доктрину. Для них характерно відстоювання відповідних ідеалів і принципів, прагнення змоделювати суспільство з певними ідеологічними установками і втілити їх в життя. Визнання членами партії її програмних установок - необхідна умова міцності внутрішньопартійних зв'язків. Не виключається, однак, існування в партії різних політичних фракцій і боротьба між ними. Ідейно-програмні відмінності мають свої межі, і порушення їх може привести до організаційного розколу і виникнення нових партій.
Можна виділити також популістський або демагогічний стиль діяльності партій. Популістські партії, подібно прагматичним партіям, уникають прийняття догматізірованних політичних програм. Однак у них не спостерігається практичної доцільності дій в досягненні цілей. Популістські партії орієнтуються на громадську думку і політичну кон'юнктуру, пропонують примітивні методи вирішення проблем. Передвиборні платформи цих партій можуть значно змінюватися від виборів до виборів і більш того, в залежності від регіонів, якщо мова йде про регіональні вибори.
Незважаючи на різноманіття політичних партій, всі вони виконують ідентичні функції як елементи політичної системи (див. Таблиця 2.).
Функції політичних партій
Боротьба за владу, розробка і здійснення політичного курсу, вплив на державну політику, лобізм.
Діяльність щодо добору і розстановки кадрів як в самій партії, так і органах влади різних рівнів.
Діяльність, спрямована на виробництво політичних ідей і смислів, пропаганда ідей в суспільстві.
Політична соціалізація громадян.
Згладжування конфліктів, узгодження інтересів протиборчих сил, політична стабілізація суспільства.
В процесі своєї політичної діяльності партії вступають в певні відносини один з одним, а також з державою та іншими політичними інститутами. У подібному взаємодії вони утворюють партійну систему. Партійна система являє собою об'єднання взаємопов'язаних між собою партій, що прагнуть до отримання, утримання та здійснення влади. Цим поняттям охоплюється, таким чином, сукупність існуючих в країні партій і принципи взаємовідносин між ними.
Італійський вчений Джованні Сарторі в 1976 році в своїй класичній праці «Партії і партійні системи» вказував на те, що кількість партій, які утворюють
партійну систему не безмежне. Якщо значущих партій більше семи-восьми, то їх кількість вже не має ніякого значення, так як партійна система все одно знаходиться в нефункціонуючому стані. Зміна позицій однієї партії не здатне надати помітного впливу ні на інші партії, ні на характер протікання політичного процесу.
Джованні Сарторі запропонував сім класів партійних систем:
1) однопартійні системи;
2) система з партією-гегемоном;
3) система з домінуючою партією;
4) двопартійна система;
5) система поміркованого плюралізму;
6) поляризований плюралізм;
7) атомізований плюралізм. [1]
В рамках багатопартійної системи може формуватися або консенсусна, або конфліктна, або консоціативної партійні системи. У консенсусної партійній системі партії не дуже сильно розрізняються між собою з точки зору політичних курсів, довіряють як один одному, так і політичній системі. Конфліктні партійні системи формуються при сильному розбіжності домінуючих партій з принципових питань, вороже налаштовані як один одному, так і до політичної системи. Консоціативної партійна система поєднує в собі як риси консенсусної, так і конфліктної системи, але в даному випадку лідери здатні подолати існуючий антагонізм.
[1] Sartori G. Parties and Party Systems. A Framework for Analysis. Vol. 1.
N. Y. 1976. Cit. p. 125.