ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО ЯК СУБ'ЄКТ ПУБЛІЧНОЇ ПОЛІТИКИ
Перегудов Сергій Петрович, доктор історичних наук, головний науковий співробітник ІСЕМВ РАН.
Оскільки мова в статті йде про місце і роль громадянського суспільства в публічній політиці, спробую для початку викласти своє уявлення про цей предмет. З моєї точки зору, публічна політика - це поле взаємодії держави та інших суб'єктів політичних відносин (партій, груп інтересів, суспільних рухів і ін.), Що характеризується тим або іншим ступенем відкритості і "прозорості" Природно, що діють на даному полі суб'єкти взаємодія не тільки з державою, а й між собою, причому часто минаючи держава.
Якщо говорити конкретно про громадянське суспільство і його інститути, то найважливішим їх контрагентом на поле публічної політики, поряд з державою, є бізнес і його організації. Відповідно, всі три кути цього трикутника, тобто громадянське суспільство, держава і бізнес, виступають в якості суб'єктів публічної політики не тільки в загальній "зв'язці", але і в тих випадках, коли взаємодіють на двосторонній основі.
Теза про громадянське суспільство як про політичний феномен теж, мабуть, вимагає роз'яснення, тим більше що такого роду прив'язка громадянського суспільства до політики приймається далеко не всіма.
ГРАДАНСКОЕ ТОВАРИСТВО І ПОЛІТИКА
Хоча про громадянське суспільство написано вже дуже багато і його сутність, здавалося б, ясна, в дійсності тут ще багато дискусійного. Тим часом питання про конкретний зміст даного поняття має не тільки теоретичне, а й пряме практичне значення. Зокрема, можна стверджувати, що широко поширене уявлення про нібито "неполітичний" характер громадянського суспільства здатне стати (і в якійсь мірі вже стало) гальмом на шляху розвитку такого суспільства в Росії [1]. Обмеження громадянського суспільства рамками "горизонтальних" зв'язків і відносин (а саме до цього, по суті, і зводиться його "неполітична" трактування) змушує некомерційні організації (НКО) і інші цивільні структури "варитися у власному соку", веде до недооцінки важливості їх взаємодії з партіями і державою. Одночасно ігноруються або недооцінюються відносини НКО з бізнесом, в першу чергу - з бізнесом корпоративним, граючим далеко не останню роль в політичному процесі.
НКО ЯК стейкхолдерів
Як вже говорилося, одним з ключових контрагентів громадянського суспільства в просторі публічної політики є бізнес. Перш за все це відноситься до великих корпорацій, роль яких в економіці і в політиці стає дедалі більше, що об'єктивно втягує їх у все більш тісні відносини з організаціями громадянського суспільства. При цьому мова йде не просто про розширення взаємодії між цими суб'єктами, а й про їх взаємопроникнення.
ГЛОБАЛЬНЕ ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО І ТНК
Загальновизнано, що одним з ключових суб'єктів глобалізації є глобальне громадянське суспільство (ГГО), організації і рухи якого вступають в досить складні і суперечливі відносини з іншим найважливішим її суб'єктом - транснаціональними корпораціями (ТНК). Але перш ніж розглядати ці відносини, наведу кілька цифр, що характеризують сучасний ГГО.
У зв'язку з наведеними даними хотів би нагадати, що так зв. антиглобалісти, про які так багато говорять і наші, і зарубіжні ЗМІ, - це лише верхівка айсберга. Що ж стосується "підводного" його частини, то вона, як правило, не привертає до себе уваги журналістів. Тим часом саме її набагато менш помітна активність багато в чому формує світову громадську думку і визначає його реакцію на діяльність ТНК і транснаціонального бізнесу в цілому.
Втім, на сприйняття широким загалом транснаціонального бізнесу впливають і інші фактори, причому більшість з них (погіршення стану навколишнього середовища, якості харчових продуктів і життя в цілому; порушення прав людини в країнах, що розвиваються; гучні корупційні скандали навколо ТНК і т.п.) діють в негативному для його іміджу напрямку. В результаті навіть у тих країнах, де роль бізнесу традиційно оцінювалася позитивно, запанувало різко критичне ставлення до ТНК і міжнародних фінансових центрів.
РОСІЙСЬКІ КОМПАНІЇ ТА КОРПОРАТИВНЕ ГРАДАНСТВО: ЗАГАЛЬНИЙ І ОСОБЛИВЕ
Таким чином, доводиться констатувати, що складається в країні система взаємодії суспільства, бізнесу і держави потребує не просто в подальшому вдосконаленні, але в кардинальної перебудови. Щоб вона могла ефективно функціонувати, необхідно змінити сам вектор її розвитку.
[4] Як і при будь-якому реальному, а не насаджуваному зверху партнерство, певна ступінь конфліктності тут неминуча.
[5] Не зайве нагадати, що в США не прищепився і традиційний трипартизм, що затвердився в 1960-і - 1970-і роки в інших західних країнах.
[8] Спочатку Форум об'єднував 27 найбільших російських і зарубіжних грантодавців.
[9] За свідченням обізнаних людей, домагаючись від бізнесу реалізації даного її проекту, влада нерідко пропонує йому замість ті чи інші пільги (ми відведемо тебе землю під будівництво, допоможемо отримати ліцензію і т.д. а ти для нас побудуй лікарню, віднови стадіон , відремонтуй школу.).