Починаючи розмову про планування діяльності замовника в сфері закупівель для забезпечення державних і муніципальних потреб, перш за все слід зазначити, що сам процес планування закупівель товарів, робіт, послуг державними і муніципальними замовниками визначається основними цілями і принципами ФЗ № 44. Тому планування спрямоване насамперед на підвищення ефективності використання фінансових ресурсів і результативності закупівель, забезпечення гласності та прозорості закупівель, а також запобігання корупції та інших зловживань в сфері закупівель для забезпечення державних і муніципальних потреб.
Багатьох замовників турбує питання про те, що об'єктивно спрогнозувати потреби в товарах (роботах, послугах) для задоволення своїх потреб терміном на 3 роки досить складно. З одного боку, це дійсно так. Однак не слід забувати, що при наявності обґрунтованої потреби в уже затверджений і розміщений план закупівель замовник має право внести зміни. При цьому підстави для внесення таких змін містяться в документі, що визначає порядок ведення плану закупівель.
Схожі, але дещо відрізняються від зазначених термінів вимоги встановлені для бюджетних і автономних установ суб'єктів України (муніципальних утворень).
Постановою № 552 затверджено:
- Правила формування, затвердження і ведення плану закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення федеральних потреб;
- вимоги до форми плану закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення федеральних потреб.
Що стосується порядку роботи замовника над планом-графіком. зазначимо таке.
Отже, перш за все замовнику необхідно знати, що план-графік містить перелік товарів робіт, послуг, передбачуваних до закупівлі для забезпечення державних і муніципальних потреб, і формується на фінансовий рік відповідно до планів закупівель.
Звертаємо увагу: Наказом № 182 / 7н визнані такими, що втратили чинність:
Постановою № 553 затверджено:
- Правила формування, затвердження і ведення плану-графіка закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення федеральних потреб;
- вимоги до форми плану-графіка закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення федеральних потреб.
У свою чергу, Постановою № 554:
- затверджені вимоги до формування, утвердження та ведення плану-графіка закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення потреб суб'єкта Україна і муніципальних потреб;
Таким чином, з дня набрання чинності ФЗ № 44 можна спостерігати так званий перехідний період в плануванні закупівель. Такі заходи законодавця спрямовані насамперед на підготовку замовників до здійснення більш складної процедури планування відповідно до нових вимог.