План дій щодо членства в нато, контент-платформа

    1 Країни ПДЧ 2 Впровадження Плану дій щодо членства в НАТО
      2.1 Політичні та економічні питання 2.2 Оборонні та військові питання 2.3 Питання засобів 2.4 Питання безпеки 2.5 Правові питання

План дій щодо членства в НАТО, який реалізується на основі індивідуального діалогу з країною кандидатом, розроблений з метою підтвердити чіткий курс і зобов'язання щодо подальшого розширення НАТО шляхом запровадження програми заходів. спрямованих на сприяння країнам-претендентам в їх підготовці до можливого майбутнього вступу в НАТО як НАТО.

1. Країни ПДЧ

На сьогодні країнами, що приєдналися до виконання плану дій щодо членства є:

Мають намір приєднатися до ПДЧ:

2. Впровадження Плану дій щодо членства в НАТО

План дій щодо членства в НАТО, який є фактичним проявом політики відкритих дверей, складається з п'яти розділів, а саме:

    I. Політичні та економічні питання II. Оборона / Військові питання III. Питання ресурсів IV. Питання безпеки V. Правові питання

У кожному з цих розділів ПДЧ визначено питання, які можуть бути предметом обговорення (список не є вичерпним), та висвітлюються механізми, за допомогою яких можна краще здійснювати підготовку до можливого членства. Перелік питань, визначених для обговорення, не представляє собою набір критеріїв для отримання членства; цей перелік розрахований на те, щоб охопити всі ті проблеми, які визначать для себе самі країни-претенденти як питання, вони хочуть розглянути.

Від кожної країни-претендента буде потрібно розробити річну національну програму підготовчої діяльності до можливого майбутнього членства з визначенням завдань та цілей підготовки і де б містилася конкретна інформація щодо заходів, вжитих, відповідальних за це органів, а там, де це доцільно, також графік роботи щодо конкретних аспектів такої підготовки. Країни-претенденти, коли вважатимуть за потрібне, зможуть модернізувати цю програму. Програма формуватиме підґрунтя, за допомогою якої з боку Альянсу можна буде простежити прогрес, досягнутий країнами-претендентами та забезпечення зворотного зв'язку.

Зустрічі будуть проходити по формулі 19 +1 [2] в Північноатлантичній раді та інших органах, а також, якщо це буде доцільно, в рамках Групи НАТО з питань міжнародного персоналу та військових повноважних представників НАТО.

Зворотній зв'язок та поради з Плану дій щодо членства в НАТО буде забезпечено за допомогою механізмів, в основі яких лежатимуть формули, діючі зараз для країн-партнерів, а саме: зустрічі за формулою 19 + 1 [2] і семінари в рамках Групи НАТО. Ці семінари проводитимуться, коли доцільно, з метою обговорення окремих питань Плану дій щодо членства в НАТО.

Групу НАТО, як завжди, очолить помічник Генерального секретаря, помічник директора міжнародного військового штабу, начальник управління або його представник. Група НАТО працюватиме в тісному контакті з відповідними органами НАТО стосовно надання порад країнам-претендентам. З плином часу і в міру набуття досвіду будуть відпрацьовані необхідні процедури. Країни-претенденти мають подавати письмові заяви на проведення семінарів помічнику Генерального секретаря (або його особистому помічнику), який нестиме відповідальність за впровадження ПДЧ і за розробку календарного плану зустрічей під загальним керівництвом і при координації Політичного комітету високого рівня (або в його розширеному складі) .

Щорічно Альянс готувати звіт для окремих країн-претендентів, надавати зворотний зв'язок, де увагу буде зосереджено на зрушеннях, досягнутих в сферах, охоплених щорічним національним програмам країн-претендентів. Цей документ стане основою обговорення на зустрічі Північноатлантичної ради з країною-претендентом. За допомогою цього звіту можна буде визначити сфери подальшої діяльності, проте питання про те, чи брати на себе зобов'язання щодо подальшої діяльності, залишатиметься на розсуд самої країни-претендента.

2.1. Політичні та економічні питання

Країнам-претендентам буде запропонована можливість обговорити та обґрунтувати своє бажання і здатність взяти на себе зобов'язання згідно з Вашингтонським договором (1949 роки) і відповідними положеннями дослідження з питання про розширення НАТО. Майбутні члени мають відповідати базовим принципам, викладеним у Вашингтонському договорі, таким як демократія, свобода особистості та іншим відповідним положенням, викладеним у преамбулі до Вашингтонського договору.

Від країн-претендентів також очікується, що вони будуть:

Крім того, від країн-претендентів очікується, що після приєднання вони:

    а) поєднувати свої зусилля для колективної оборони та підтримання миру і безпеки; б) підтримувати ефективність НАТО шляхом розподілу обов'язків, витрат і доходів; в) візьмуть на себе зобов'язання сумлінно докладати зусиль для досягнення консенсусу з усіх питань; г) візьмуть на себе зобов'язання брати активну участь в консультативному процесі Альянсу та в процесі прийняття рішень з політичних питань і питань безпеки, що стосуються НАТО; д) візьмуть на себе зобов'язання зберігати відкритість відповідно до Вашингтонського договору і декларацій Мадридського і Вашингтонського самітів.

Очікується, що країни-претенденти опишуть, яким чином відбуваються зміни в їх політиці та на практиці та наскільки ці зміни відображають вищенаведені міркування (в пунктах 1,2), а також викладуть свої погляди та підтвердять свою готовність і здатність дотримуватися всі інші положення, є результатом накопиченого НАТО досвіду, зокрема Стратегічної концепції, розвитку європейської безпеки і оборони в рамках НАТО, Основоположного акта Росія - НАТО та Хартії Україна - НАТО.

Очікується, що країни-претенденти щорічно надаватимуть інформацію про стан своєї економіки, в тому числі головні макроекономічні та бюджетні дані, а також відповідні результати розвитку економічної політики.

Щорічно будуть проводитися засідання Політичного комітету високого рівня (в розширеному складі) для забезпечення безпосереднього зворотного зв'язку між країнами - членами НАТО і країнами-претендентами в індивідуальному порядку.

2.2. Оборонні та військові питання

Можливість країн-претендентів внести свій внесок військового характеру в колективну оборону та у виконання нових завдань, що стоять перед Альянсом, а також їх готовність взяти на себе зобов'язання щодо поступового удосконалення своєї обороноздатності становитимуть ті чинники, які будуть враховуватися при визначенні їх придатності для членства в НАТО . Широкомасштабна участь в оперативних заходах програми "Партнерство заради миру" є важливою складовою цього процесу, оскільки це дозволить далі поглибити політичні та військові зв'язки країн-претендентів з Альянсом, сприяючи їх підготовці до участі в усіх видах нових місій. Нові члени повинні бути готові до розподілу функцій, ризиків, обов'язків, вигод і витрат, пов'язаних з колективною безпекою та колективною обороною. Слід передбачити їх приєднання до стратегії НАТО відповідно до положень, викладених в Стратегічній концепції та в інших заявах країн-членів на рівні міністрів.

Після приєднання країн-претендентів в НАТО передбачається, що вони:

    а) погодяться з підходом до питань безпеки, окресленим в Стратегічній концепції; б) виділять збройні сили та ресурси для забезпечення колективної оборони та виконання інших місій Альянсу; в) будуть належним чином брати участь у військовій структурі; г) будуть належним чином брати участь у плануванні колективної оборони НАТО; г) будуть належним чином брати участь в роботі установ НАТО; д) надавати і надалі повну підтримку програмі "Партнерство заради миру" та розвитку співробітництва з партнерами, які не є членами НАТО; е) прагнути здійснення стандартизації та досягнення оперативної сумісності.

Наступні заходи розроблені з метою надання допомоги країнам-претендентам у розвитку боєздатності їх збройних сил, зокрема шляхом посилення їх сумісності, з метою забезпечення їх здатності сприяти ефективності НАТО і таким чином демонструвати свою придатність для майбутнього членства. По можливості ці заходи розроблено на вже існуючих ініціативах.

2.3. питання коштів

Очікується, що нові члени виділять достатню суму бюджетних коштів на те, щоб бути в змозі виконати всі ті зобов'язання, що випливають із можливого членства. Через національні програми в країнах-претендентах мають бути створені необхідні структури з питань планування та виконання таких оборонних бюджетів, які б визначеним пріоритетам у сфері оборони і передбачали відповідні схеми навчання для ознайомлення персоналу з існуючими в НАТО практикою та процедурами з метою підготовки до можливої ​​в майбутньому участі в роботі структур Альянсу.

Після приєднання країн-претендентів очікується, що вони:

    а) виділять достатньо бюджетних коштів на виконання зобов'язань, які стоять перед Альянсом; 6) створять національні структури, вирішувати питання про таких бюджетних коштів; в) брати участь у заходах НАТО на умовах спільного фінансування за узгодженими частками витрат; г) брати участь в роботі структур Альянсу (постійне представництво в штаб-квартирі НАТО, військове представництво в структурі командування НАТО; належну участь в роботі установ НАТО).

Через існуючі механізми, в тому числі через ті, що діють в рамках ПЗМ, через можливі стажування та навчальні курси, через робочі семінари за участю Групи НАТО на прохання країн-претендентів їм буде надано:

    а) поради щодо розвитку їх національних структур, процедур і механізмів для вирішення вищевказаних проблем і забезпечення умов для максимально ефективного використання видатків на оборону; б) допомогу з питань підготовки персоналу, необхідного для комплектування цих структур та для роботи в НАТО і його установами.

2.4. питання безпеки

Від країн-претендентів очікується, що вони після приєднання запровадять достатні засоби безпеки та процедури для забезпечення захисту найбільш секретної інформації відповідно до політики НАТО з питань безпеки інформації.

На прохання країн-претендентів можуть проводитися відповідні курси з безпеки персоналу, фізичної безпеки, захисту документів, промислових секретів і системи ІНФОСЕК (INFOSEC). Гарантується можливість розробки індивідуальних програм для країн-претедентів. Комітет з питань безпеки та спеціальні комітети НАТО можуть висловлювати свої побажання зустрітися з претендентами ніколи, якщо вони вважатимуть це за необхідне або корисним.

2.5. Правові питання

Для забезпечення виконання зобов'язань щодо членства в НАТО країни-претенденти мають ознайомитися з належними правовими механізмами та угодами, якими керується НАТО для забезпечення співробітництва в своїй структурі. Це повинно надати країнам-претендентам можливість ретельно проаналізувати своє внутрішнє законодавство щодо його сумісності з нормативними положеннями НАТО. Крім того, країни-претенденти мають бути належним чином поінформовані про формальний юридичний процес, що передує членству.

    а) По завершенні належних процедур нові члени приєднуються до:
      Північноатлантичного договору [3].
    б) Отримавши запрошення, нові члени мають приєднатися до:
      (І) Угоди, укладеної сторонами Північноатлантичного договору про статус збройних сил [4] (Ii) Протоколу про статус Міжнародного військового штабу, створеного відповідно до Північноатлантичним договором [5]
    в) Очікується, що нові члени приєднаються до таких оборудок:
      (І) Угода про статус НАТО, національних представників та Міжнародного штабу [6]; (Ii) Угода про статус місій та представників третіх країн в НАТО [7].
    г) Очікується, що нові члени приєднаються до таких технічних угод:
      (І) Угода між сторонами Північноатлантичного договору щодо захисту інформації [8]; (Ii) Угода про взаємне забезпечення таємності винаходів, пов'язаних з обороною і на які були подані заявки на патентування [9]; (Iii) Угода НАТО про передачу технічної інформації в цілях оборони [10].
    г) Щоб дозволити в перспективі доступ до інформації системи АТОМАЛ (ATOMAL), має бути передбачено, що нові члени приєднаються до:
      (І) Угоди про співробітництво щодо інформації з атомної енергії [11]; (Ii) Адміністративних механізмів реалізації угоди [12].
    д) Внутрішнє законодавство країн-претендентів має бути якомога суміснішім з усіма механізмами і з практикою їх застосування, якими керується співробітництво в НАТО.

Робочі семінари, що проводяться Групою НАТО, що передбачають інформування з правових питань та дискусії щодо тих заходів, які необхідно буде здійснювати. Країни-претенденти зможуть надати інформацію про існуючих механізмів і заходів, які необхідно буде впроваджувати з метою приєднання до цих угод, зокрема щодо того, чи існують які-небудь конституційні або юридичні бар'єри на шляху їх впровадження.

Країни-претенденти зможуть також надати інформацію з приводу того, може внутрішнє законодавство, і яким чином, стати перешкодою на шляху їх безпосередньої та повної інтеграції в Північноатлантичний союз. Відповідно можливий обмін інформацією та досвідом з цього питання може відбуватися з усіма країнами-претендентами.

Примітки

Схожі статті