Поняття договору електропостачання закріплено в ст.482 Цивільного кодексу Республіки Казахстан (далі - ГК РК).
Згідно ч.1 ст.488 ЦК РК оплата енергії за договором енергопостачання проводиться за фактично прийняте абонентом кількість енергії, що визначається у відповідності з показниками приладів обліку.
Крім загальних норм цивільного законодавства діють спеціальні норми законодавства Республіки Казахстан, які регулюють відносини в сфері електропостачання:
У п.3 ст.18 Закону, йдеться, що оплата споживачами за спожиту електричну енергію проводиться на підставі фактичних показників приладів комерційного обліку. А також пп.4) п.1 ст.19 Закону говорить: «споживач зобов'язаний своєчасно оплачувати відпущену, передану і спожиту електричну енергію». Так як електрична енергія є одним з видів комунальних послуг, необхідно враховувати вимоги Правил надання комунальних послуг, п.18 яких прямо встановлює, що оплата за комунальні послуги повинна проводитися Споживачем не пізніше 25 числа місяця, наступного після розрахункового (тобто за фактом наданих послуг ).
Згідно п.3 ст.13 Закону енергопостачальні організації зобов'язані укладати договір на електропостачання відповідно до типового договору електропостачання. Типовий договір в п.12, також визначає, що споживач, який є юридичною особою, здійснює оплату за спожиту електричну енергію.
Крім того, п.13 Типового договору говорить наступне:
- Порядок розрахунків за енергію визначається законодавством або угодою сторін.
- Оплата проводиться споживачем не пізніше 25 числа місяця, наступного після розрахункового (або за згодою між споживачем і постачальником в терміни, які повинні бути обумовлені в договорі).
Таким чином, всі нормативні правові акти передбачають оплату за фактично спожиту (відпущену) споживачам електричну енергію, що виключає можливість застосування у відносинах енергопостачання передоплати.
Але як ситуація складається на практиці? Які умови встановлюються енергопостачальними організаціями в дійсності?
Як показує практика, в різних регіонах Казахстану має місце різне розуміння єдиного законодавства нашої країни, різний підхід до однакових питань в ідентичних умовах, але загальні риси все є для всіх регіонів.
Так, наприклад, загальні умови такі:
2) державні (бюджетні) підприємства і установи також оплачують електричну енергію за фактом споживання (після закінчення розрахункового місяця), при цьому терміни чітко не визначені, але оплата також проводиться в наступному місяці за минулий місяць.
Виникає резонне питання, в чому така необхідність змушувати платити приватні підприємства за місяць вперед? На якій підставі енергопостачальні організації вимагають оплатити товар, який не був ще поставлений, який не тільки не був одержаний покупцем, але навіть не був виготовлений виробником?
Енергопостачальні організації пояснюють це дуже просто:
1) відповідно до п.13 Типового договору і ч.2 ст.488 ГК РК порядок розрахунків за енергію визначається законодавством або угодою сторін;
2) має місце наявність принципу свободи договору, встановленого ст.380 ГК РК;
3) енергопостачальним компаніям необхідно здійснити передоплату за своїми договірними зобов'язаннями перед третіми особами.
Всі вищевказані підстави не витримують ніякої критики і повністю суперечать законодавству Республіки Казахстан, що, до речі, жодним чином не заважає існуванню передоплати за електроенергію в переважній кількості регіонів Казахстану при повному потуранні з боку уповноважених державних органів. У даній статті пропонується увазі Новомосковсктеля такі докази і обставини, що дозволяють зробити висновок про незаконність передоплати в даній сфері правовідносин.
2) Принцип свободи договору, також дійсно визначено в ст.380 ГК РК, виходячи з цього, енергетичні компанії говорять, що при укладанні договору споживач висловлює свою згоду з усіма його умовами, в тому числі з наявністю передоплати і надалі зобов'язаний дотримуватися даних умов , незважаючи на наявність будь-яких законодавчих вимог. Це свідчить, також про виборче читанні законодавства або неналежному його виконанні. Необхідно враховувати, що енергопостачальні організації, що займають домінуюче (монопольне) становище на ринку знаходяться свідомо в нерівних умовах з споживачами електричної енергії, так як споживачі фактично не мають альтернативи постачання електроенергії і змушені укладати з ним договір електропостачання, навіть якщо не згодні з його умовами.
Яким чином на практиці магазин, завод або інше підприємство можуть висловити свою незгоду з умовами договору? Відмовитися від його підписання? Ні, тоді об'єкт залишиться без енергопостачання. Направити протокол розбіжностей до договору?
Виходить що, немає можливості у споживача заперечити енергетичної компанії, немає у нього механізму впливу на постачальника електроенергії, відповідно до даних правовідносинах немає принципу рівності сторін, і не може застосовуватися принцип свободи визначення умов договору (в частині умов оплати). Саме тому договір енергопостачання є публічним, саме тому урядом було затверджено Типовий договір, покликаний встановити єдині умови для всіх груп споживачів.
3) Вимога про передоплату за електричну енергію через необхідність здійснення передоплати за своїми зобов'язаннями перед третіми особами не може бути обґрунтованим, так як ці відносини не можуть впливати на обов'язки споживача, що не має договірних зобов'язань перед даними третіми особами. Після всього вищевикладеного, все ж залишається незрозумілою діюча ситуація.
У багатьох можуть виникнути справедливі запитання:
- Якщо все дійсно, так як сказано вище, якщо законодавство чітко визначає умови оплати, чому на ділі стягується передоплата?
- На якій підставі права приватних комерційних підприємств ущемляються в порівнянні з державними (бюджетними) організаціями?
- Чому армія чиновників уповноважених державних органів не вживає необхідних заходів до порушників законодавства?
Мабуть, відповідь проста: «Тут два варіанти: або немає бажання чи ні можливості».