Парламент (від фр. «Parler» - говорити) - це вищий представницький і законодавчий орган влади. Прийнято вважати, що перший парламент з'явився в Англії в XIII столітті і був орган станового представництва, що був результатом компромісу між дворянством і зароджується буржуазією. До числа найстаріших парламентів відносяться також іспанські Кортеси. Сучасного вигляду і місце в структурі поділу влади парламенти придбали після буржуазних революцій, що відбувалися в Англії і Франції в XVII-ХVIII століттях. У першій половині XIX століття парламенти стали органами народного представництва і в інших європейських країнах.
Слово «парламент» універсально для всіх держав. Однак в різних країнах історично склалися свої назви парламенту. Наприклад, Конгрес - в США, Венесуелі, Філіппінах; Національний конгрес - в Чилі; Палата депутатів - в Люксембурзі; Національні збори - в Португалії, Йорданії, Панамі, Південної Кореї, Республіці Білорусь; Федеральне Збори - в Росії; Риксдагу - в Швеції; Альтинг - в Ісландії; Фолькетинг - в Данії; Стортинг - в Норвегії; Кортеси - в Іспанії. За структурою парламенти поділяються на однопалатні (Туреччина, Україна, Швеція, Норвегія, Данія та ін.) І двопалатні (США, Великобританія, Росія, Республіка Білорусь та ін.). Кожен парламент або кожна палата парламенту формує комітети (комісії) для ведення за конотворческой роботи і контролю за діяльністю виконавчої влади. Партійні об'єднання депутатів називають фракціями. У деяких країнах партійні фракції називають парламентськими групами (Франція, Італія), парламентськими партіями (Великобританія). У ряді країн існують такі структурні частини парламенту, як контролери, ревізори, омбудсмени ( «народні захисники»). Іншою формою об'єднання депутатів являютсядепутатскіе групи. які можуть утворюватися як за політичним, так і за територіальним і ін. ознаками. За традицією керівника нижньої палати найчастіше називаютспікером. іноді головою або президентом. Крім спікера депутати обирають одного або двох віце-спікерів або віце-голів.
До компетенції більшості парламентів входять повноваження законодавчого характеру (прийняття Конституції, законів, їх змін і доповнення); затвердження бюджету і звіту уряду про його виконання; контроль за діяльністю уряду (депутатські запити, интерпелляция); формування інших органів влади (особливо в парламентських республіках).
В даний час Парламент Республіки Білорусь називається Національними зборами і складається з двох палат - Палати представників і Ради Республіки. Національні збори є вищим представницьким і законодавчим органом Республіки Білорусь. Термін повноважень білоруського парламенту становить 4 роки. Палата представників складається з 110 депутатів, що обираються за мажоритарною системою на загальних виборах і представляє інтереси всіх громадян Республіки Білорусь. Рада Республіки є органом територіального представництва і складається з 64 депутатів (по 8 депутатів обирається від кожної області та м Мінська шляхом таємного голосування на засіданнях депутатів місцевих Рад базового рівня, 8 депутатів призначає Президент). Право висування кандидатів у члени Ради Республіки належить Президіям місцевих Рад базового рівня та м Мінська спільно з виконкомами. Кандидатури обговорюються на засіданнях зборів депутатів місцевих Рад базового рівня.
Повноваження Палати представників викладені в ст. 97 Конституції Республіки Білорусь. До їх числа відносяться:
1. Повноваження в галузі законотворчості:
- розглядає за пропозицією Президента або за ініціативою не менше 150 тисяч громадян Республіки Білорусь, які мають виборче право, проекти законів про внесення змін і доповнень до Конституції, про тлумачення Конституції;
- розглядає проекти законів, в тому числі і програмних законів, таких як затвердження основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики, про військову доктрину (програмні закони приймаються кваліфікованою більшістю не менше 2/3 від повного складу палат, в той час як для прийняття звичайних законів необхідно більш половини голосів від повного складу палат).
2. Контрольні повноваження
по відношенню до виконавчої влади:
- висловлює вотум недовіри Уряду (питання про відповідальність Уряду не може бути поставлений на обговорення протягом одного року після схвалення програми його діяльності);
- заслуховує доповідь Прем'єр-міністра про програму діяльності Уряду і схвалює або відхиляє програму; повторне відхилення палатою програми означає вираз вотуму недовіри Уряду;
- розглядає з ініціативи Прем'єр-міністра питання про довіру Уряду;
- звертається з депутатським запитом до Прем'єр-міністра, членів уряду, керівників державних органів, які утворюються або обираються Парламентом (ч. 3 ст. 103);
по відношенню до Президента:
- призначає вибори Президента;
- приймає відставку Президента;
- висуває більшістю голосів від повного складу Палати представників обвинувачення проти Президента в державній зраді або тяжкого злочину; на підставі відповідного рішення Ради Республіки приймає більшістю не менше двох третин від повного складу рішення про усунення Президента з посади (імпічмент);
по відношенню до законодавчої влади:
- скасовує розпорядження Голови Палати представників.
3) Кадрові повноваження:
- дає згоду Президенту на призначення Прем'єр-міністра.
Згідно ст. 94 Конституції, повноваження Палати представників можуть бути достроково припинені: 1) з ініціативи Президента (при відмові в довірі Уряду, вираженні вотуму недовіри Уряду; двократному відмову в дачі згоди на призначення посади Прем'єр-міністра); 2) на підставі висновку Конституційного Суду в разі систематичного або грубого порушення Конституції.
Повноваження Ради Республіки викладені в ст. 98 Конституції Республіки Білорусь. Їх можна поділити на такі групи:
1) Повноваження в законодавчій сфері:
- схвалює або відхиляє прийняті Палатою представників проекти законів про внесення змін і доповнень до Конституції; про тлумачення Конституції;
- проекти інших законів;
- скасовує рішення місцевих Рад депутатів, які не відповідають законодавству;
- розглядає укази Президента про введення надзвичайного стану, воєнного стану, повної або часткової мобілізації і не пізніше ніж у триденний строк приймає відповідне рішення.
2) Кадрові повноваження:
- дає згоду на призначення Президентом Голови Конституційного Суду, Голови та суддів Верховного Суду, Голови та суддів Вищого Господарського Суду, Голови Центральної комісії з виборів і проведення республіканських референдумів, Генерального прокурора, Голови та членів Правління Національного банку;
- обирає шість суддів Конституційного Суду;
- обирає шість членів Центральної комісії з виборів і проведення республіканських референдумів.
3) Контрольні повноваження:
- приймає рішення про розпуск місцевої Ради депутатів у разі систематичного або грубого порушення ним вимог законодавства і в інших випадках, передбачених законом;
- розглядає висунуте Палатою представників звинувачення проти Президента в державній зраді або тяжкого злочину, приймає рішення про його розслідуванні. При наявності підстав (більшістю не менше двох третин від повного складу) приймає рішення про усунення Президента з посади.
Повноваження Ради Республіки можуть бути достроково припинені тільки за результатами висновку Конституційного Суду через грубе або систематичне порушення Конституції. Парламент не може бути розпущений у період надзвичайного або воєнного стану, в останні шість місяців повноважень Президента, в період постановки питання про імпічмент Президенту або дострокове звільнення його з посади, а також протягом першого року роботи Парламенту.
Якщо Вас зацікавили описані в статті товари або послуги, Ви можете:
+375-29-5017588
+375-29-1438110