ЯК ОРГАНІЗУВАТИ МІТИНГ АБО ПІКЕТ,
і навіщо це потрібно
Як організувати публічний захід?
1. Визначтеся з форматом
Публічні заходи бувають різних форматів (пікетування, мітинг, демонстрація та ін.), Якісь з них до цих пір не потрібно узгоджувати. Розрізняються вони за кількістю учасників, за можливості використання звукопідсилюючої апаратури, пересування по певному маршруту. Щоб вам було простіше визначитися, який формат публічного заходу вибрати, вивчіть табличку * з видержекФедерального закону «Про збори. »
Популярні форми публічного вираження думки вело- і автопробіги тепер формально ставляться до демонстрацій.
Мітинги і пікети не передбачають будь-якого руху, переміщення учасників, основна їх відмінність один від одного полягає в можливості використання звукопідсилюючої апаратури: на мітингах її використання передбачено законом, на пікетах - немає. Тому коли на пікеті кажуть в мегафон, це викликає претензії з боку співробітників поліції, присутніх на заході. Іноді вдається домовитися з ними про використання звукопідсилення для виступу учасників пікету, але гарантувати цього не можна. Тому вирішите заздалегідь, чи потрібно вам звукопідсилення, і в залежності від цього вибирайте формат публічного заходу.
Іноді претензії з боку співробітників поліції викликають будь-які виступи учасників пікету, незалежно від використання звукопідсилюючої апаратури. У поліцейських вже склався стереотип проведення пікету: стоять мовчки люди з плакатами. У даній ситуації потрібно пам'ятати, що закон не накладає ніяких обмежень на виступи учасників публічного заходу в залежності від його форми, обмеження є тільки по використанню звукопідсилення.
Закон допускає і послідовне проведення різних форм публічних заходів, об'єднаних єдиною метою: наприклад, проведення ходи, що завершується мітингом. Однак в такому випадку потрібно заздалегідь уточнити в органі влади, погоджує захід, скільки повідомлень необхідно подати: одне або два, так як це чітко не врегульоване в законі. Найчастіше подається два повідомлення.
Хочемо відразу звернути вашу увагу на те, що хід і демонстрацію узгодити майже нереально.
2. Визначте час і місце проведення заходу
1) території, що безпосередньо прилягають до небезпечних виробничих об'єктів та до інших об'єктів, експлуатація яких потребує додержання спеціальних правил техніки безпеки;
2) шляхопроводи, залізничні магістралі і смуги відводу залізниць, нафто-, газо- і продуктопроводів, високовольтних ліній електропередачі;
3) території, що безпосередньо прилягають до резиденцій Президента Російської Федерації, до будівель, які вони займають судами, до територій і будівель установ, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі;
4) прикордонна зона, якщо відсутній спеціальний дозвіл уповноважених на те прикордонних органів.
Законами суб'єктів Російської Федерації можуть бути визначені додаткові переліки місць, в яких забороняється проведення публічних заходів на території даного суб'єкта федерації. Тобто для вибору місця проведення заходу потрібно ознайомитися і з відповідним законом свого регіону. Наприклад, часто на регіональному рівні забороняється проведення публічних заходів поблизу вокзалів, будівель, займаних державними органами, навчальними закладами, медичними установами.
Території об'єктів, що є пам'ятками історії та культури, і об'єктів транспортної інфраструктури, які не входять до переліку заборонених для проведення заходів, можуть використовуватися (наприклад, об'єкти транспортної інфраструктури - для автопробігу), але з певними обмеженнями. Ці обмеження також встановлюються на рівні суб'єкта федерації.
Відносно недавно федеральний закон ввів поняття «спеціально відведені місця» - це «єдині спеціально відведені або пристосовані для колективного обговорення суспільно значущих питань і вираження суспільних настроїв, а також для масового присутності громадян для публічного вираження громадської думки місця». «У народі» вони отримали назву «гайд-парки».
Плюс проведення публічного заходу в спеціально відведеному місці в тому, що при певній планованої чисельності учасників (як правило, до 100 чоловік, але в деяких регіонах до 200 чоловік або за значенням норми граничної заповнюваності) повідомлення про проведення заходу в органи влади подавати не потрібно і отримувати їх узгодження теж. Якщо планується більше учасників, найчастіше повідомлення подавати потрібно.
Перелік «спеціально відведених місць» на територіях конкретних муніципальних утворень визначається урядом регіону, а порядок їх використання, норми граничної заповнюваності і гранична чисельність осіб, які беруть участь в публічних заходах на території «гайд-парків», повідомлення про проведення яких не подається, встановлюються законом суб'єкта Російської Федерації.
Якщо ви впевнені, що кількість учасників вашого публічного заходу буде не більше ста чоловік, не хочете проходити через процедуру узгодження, а на території вашого муніципального освіти «гайд-парк» розташований в досить людному місці, тоді можете сміливо вибрати його для проведення заходу.
Однак потрібно зазначити, що перелік «спеціально відведених місць» визначено лише в невеликому числі регіонів, і деякі з цих місць розташовані далеко від центру населеного пункту або малолюдні. Наприклад, «спеціально відведені місця» визначено в Москві (майданчика в парку Сокольники і біля парку ім. Горького), в Санкт-Петербурзі (Марсове поле), Алтайському краї.
Якщо ви роздумуєте про можливість використання «спеціально відведених місць» для проведення публічного заходу, потрібно заздалегідь переконатися в тому, що уряд вашого регіону розробило їх перелік, і розташування цих місць дозволить вам досягти мети вашого заходу. Потім ознайомтеся з законом суб'єкта РФ і постановою уряду регіону, що встановлює особливості використання «спеціально відведених місць» саме в вашому регіоні і вашому муніципальному освіті.
Публічний захід; Кількість учасників; Що вимагає закон
Збори - спільна присутність громадян в спеціально відведеному або пристосованому для цього місці для колективного обговорення будь-яких суспільно значущих питань; НЕ обмежено; Поодиноке пікетування; Один, без використання швидке збірно-розбірний конструкції (намети, намети, стенди та ін.); 1. Відстань до інших громадян, які проводять поодинокі пікети, має становити не менше 50 метрів, 2. При цьому дані поодинокі пікети повинні бути присвячені різним темам, в іншому випадку вони можуть бути розцінені судом як єдине несанкціонований захід.