Підключати обладнання до внутрішньобудинкових інженерних систем (ВІС), що є спільним майном власників приміщень у МКД, без узгодження з керуючим будинком (КК, ТСЖ) і відповідної оплати комунальних послуг заборонено. Розповімо про наслідки виявлення несанкціонованого підключення з урахуванням положень нових Правил надання комунальних послуг <1> (Далі - нові Правила).
Нові Правила забороняють споживачам несанкціоновано підключати обладнання до ВІС або централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення безпосередньо або в обхід приладів обліку, вносити зміни в ВІС (пп. "Е" п. 35). Виявивши несанкціоноване підключення внутрішньоквартирного обладнання (ВО) до ВІС, виконавець зобов'язаний негайно усунути його і донарахувати плату за комунальну послугу для споживача, в інтересах якого здійснено таке підключення (п. 62 нових Правил). Фактично демонтаж подібного підключення означає обмеження або призупинення надання комунальних послуг без попереднього повідомлення споживача (пп. "В" п. 115 нових Правил). Такі основні положення нормативного документа, що стосуються несанкціонованого підключення. Розглянемо їх докладніше.
Що таке несанкціоноване підключення?
Нагадаємо визначення ВІС і ВО (п. 2 нових Правил). Під ВІС розуміються є спільним майном власників приміщень у МКД інженерні комунікації (мережі), обладнання, призначене для подачі комунальних ресурсів від централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення до ВО. У свою чергу, ВО - це що знаходяться в житловому і нежилому приміщенні в МКД і не входять до складу ВІС інженерні мережі та обладнання, з використанням яких здійснюється споживання комунальних послуг. Таким чином, ВІС - це об'єкт загального майна, тоді як ВО знаходиться в приватній власності.
Питання розмежування ВІС і ВО регламентовані Правилами утримання спільного майна <2>. Зокрема, по мережах холодного та гарячого водопостачання та газопостачання кордоном є перше відключає пристрій на відгалуженнях від стояків, по мережах водовідведення - перший стикове з'єднання на відгалуженні від стояків, по мережах електропостачання - ІПУ електричної енергії, а по мережах опалення - пристрої, що вимикають на відгалуженнях від стояків при їх наявності <3>.
Виходячи з викладеного, визначимо, в яких випадках підключення розглядається як несанкціоноване. Повторимо, що споживачам заборонено підключати ВО, зокрема, до ВІС безпосередньо або в обхід лічильників. Оскільки ІПУ води і газу встановлюються, як правило, відразу після перших пристроїв, що відключають, підключення будь-якого обладнання вже після ІПУ цілком законно. У свою чергу, якщо обладнання підключено ще до лічильника, хоч і на ділянці приватних мереж, відповідно, витрата ресурсу ІПУ не фіксує, ми маємо справу з несанкціонованим підключенням. Якщо ж ІПУ відсутня і розрахунки із споживачем ведуться за нормативами споживання, підключення обладнання також після перших пристроїв, що відключають вже на ділянці мережі, що вважається приватною власністю, не спричинить ніяких негативних наслідків.
Що стосується підключення до системи VIS (тобто до перших пристроїв, що відключають на мережах водо- і газопостачання), воно буде незаконним незалежно від наявності або відсутності ІПУ, який встановлений вже на внутрішньоквартирних мережах. І справа тут не стільки в безоблікове споживанні комунального ресурсу, хоча при наявності ІПУ підключення до системи VIS здійснюється в обхід лічильника. Підключивши яке споживає обладнання безпосередньо до ВІС, споживач тим самим створив ще одну (паралельну наявної) мережу і вніс зміни в конструкцію ВІС. Зробивши це без узгодження з виконавцем, який несе відповідальність за належний стан ВІС, споживач поставив під загрозу їх безпечну експлуатацію, в зв'язку з чим таке підключення буде негайно демонтовано при виявленні. До речі, з формулювання пп. "В" п. 53 колишніх Правил <4> більш ясно видно розмежування таких незаконних дій споживача, як самовільне підключення до системи VIS (без згадки про лічильниках) і підключення до таких мереж в обхід ІПУ.
Порядок донарахування плати
У п. 62 нових Правил підкреслено, що при виявленні несанкціонованого підключення виконавець зобов'язаний провести донарахування плати за комунальну послугу для споживача, в інтересах якої вчинено таке підключення, за спожиті без належного обліку комунальні послуги. Якщо ВО підключено в обхід ІПУ, очевидно, що фактично спожиті комунальні послуги не були враховані і в зв'язку з цим повинні бути оплачені. Якщо ж в приміщенні відсутній ІПУ, а розрахунок плати ведеться за нормативами споживання, може виникнути питання про те, чи потрібно донараховувати плату, якщо і при встановленні нормативів споживання були враховані обсяги комунальних ресурсів, необхідні для задоволення всіх потреб громадян. Звісно ж, що в ситуації, коли до ВІС підключено саме ВО в понятті, застосованому в нових Правилах, підстав донараховувати плату немає (втім, взагалі нелогічно здійснювати підключення до системи VIS за відсутності ІПУ, якщо можна підключитися безпосередньо до ВО, дотримати закон, тоді у виконавця не виникне ніяких претензій). Інша справа, якщо підключено обладнання, яке знаходиться в приміщенні МКД (відомі випадки, коли мешканці підключали до ВІС електропостачання своїх гаражів, що знаходяться поруч з будинком), відповідно, донарахування плати в даному випадку необхідно.
Якщо дату здійснення несанкціонованого підключення встановити неможливо, донарахування має бути здійснене починаючи з дати проведення виконавцем попередньої перевірки, але не більше ніж за шість місяців, що передують місяцю, в якому було виявлено несанкціоноване підключення (п. 62 нових Правил). До речі, колишні Правила встановлювали конкретний період перерахунку, що дорівнює шести місяцям, що передують місяцю, в якому було виявлено несанкціоноване підключення (п. 34). Примітно те, що раніше виконавець міг (але не був зобов'язаний) призупинити або обмежити надання комунальних послуг у разі виявлення факту самовільного підключення споживача до ВІС лише через місяць після письмового попередження споживача (пп. "В" п. 80 колишніх Правил). Одночасно споживачеві надавалася можливість усунути виявлені порушення, а до тих пір розрахунок плати вівся з урахуванням нормативів споживання.
Нові Правила закріпили правова підстава для подібних позовів власників приміщень. Так, в силу п. 62 даного документа, якщо несанкціоноване підключення споживача до внутрішньобудинкових інженерних систем спричинило виникнення збитків у іншого споживача (споживачів), в тому числі у вигляді збільшення нарахованої йому (їм) виконавцем і сплаченої ним (ними) плати за комунальну послугу , то такий споживач (споживачі) мають право вимагати в установленому цивільним законодавством РФ порядку відшкодування завданих йому (їм) збитків з особи, яка безпідставно збагатилося за рахунок такого споживача (споживачів). Зайве нарахована плата за послуги, надані на загальнобудинкові потреби (якщо в будинку є ОПУ), вносилася виконавцю комунальних послуг. Одночасно виконавець отримає цю ж суму з порушника. У зв'язку з цим безпідставно обогатившимся особою слід вважати саме виконавця комунальних послуг.
Незважаючи на те що нові Правила не дають визначення поняття "несанкціоноване підключення", можна прийти до висновку, що споживає обладнання підключено несанкціоновано, якщо його підключено до системи VIS незалежно від наявності в приміщенні споживача ІПУ, а при наявності індивідуального лічильника - в його обхід (при цьому неважливо, чи належать мережі до загального або приватного майна). Також несанкціонованим можна вважати підключення до системи VIS обладнання, що належить особам, які не мають прав на приміщення в будинку і, отже, не є споживачами комунальних послуг. Донарахування плати проводиться по потужності підключеного обладнання з урахуванням його цілодобової роботи за встановлений в ході перевірки період.
Якщо ж виконавець послуг не мав інформації про споживання послуг в якомусь певному приміщенні будинку (при цьому все споживає обладнання розміщено на мережах, які не є спільним майном) і не виставляв власнику платіжні документи, говорити про несанкціонований підключенні не доводиться, однак є всі підстави вимагати внесення плати за комунальні послуги, обчисленої в загальному порядку, в межах загального строку позовної давності.
Однак і в тому, і в іншому випадку інші споживачі комунальних послуг в будинку, оснащеному ОПУ, має право вимагати від виконавця перерахунку плати за комунальні послуги, надані на загальнобудинкові потреби, оскільки їм без законних підстав була пред'явлена плата за послуги, фактично спожиті третьою особою.
Підписано до друку