Володіючи великим майновим комплексом, РАН і її установи часто не мають можливості ефективно використовувати його в своїх цілях. В освоєнні інститутських площ вельми зацікавлений бізнес. Питання про застосування федерального майна, наданого Академії державою, є одним з найбільш обговорюваних. Адже перелік його досить великий.
Новий статут РАН відповідно до ФЗ про науку зберіг за Академією і підвідомчими їй організаціями право здавати в оренду без права викупу тимчасово не використовується федеральне майно, в тому числі нерухоме.
Що наказує закон?
Рішення про передачу тимчасово використовуваного нерухомого майна в оренду приймається президією Академії і підлягає узгодженню з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на управління і розпорядження федеральним майном (Росмайно).
При здачі в оренду перебуває у федеральній власності майна слід керуватися:
Крім того, чинне законодавство встановлює такі вимоги до орендних відносин, предметом яких є державна власність.
По перше. укладання договорів оренди об'єктів нерухомого майна, що знаходиться у федеральній власності, здійснюється на конкурсній основі з визначенням відповідно до законодавства РФ про оціночну діяльність стартового розміру орендної плати, що обчислюється на підставі звітів про оцінку об'єктів.
По-друге. початковий розмір орендної плати, що визначається відповідно до законодавства про оціночну діяльність, повинен бути не нижче розміру орендної плати, зазвичай стягується в місцях розташування організацій-орендодавців.
Розмір орендної плати, що стягується за інститутські площі, повинен встановлюватися відповідно до законодавства про оціночну діяльність і бути не нижче розміру орендної плати, зазвичай стягується в місцях розташування організацій-орендодавців
плюси оренди
Для більшості академічних інститутів орендні платежі # 151; єдине і найбільш доступний засіб для ведення господарської діяльності, за рахунок якого вони можуть в тому числі суттєво оновлювати свою матеріально-технічну базу. Отримання додаткового позабюджетного фінансування виражається не тільки у вигляді безпосередніх грошових коштів, але і в проведенні ремонту здаються приміщень, в оновленні технічної бази та забезпечення інфраструктури. Багато інститути зацікавлені в наданні своїх приміщень профільним організаціям з метою подальшого спільного проведення заходів по збуту своєї продукції та впровадження наукових розробок у виробництво, а також з метою часткового працевлаштування своїх працівників. Вищепереліченим обумовлено те, що бо більша частина «наукових площ» зараз здається в оренду третім особам для використання в комерційних цілях.
По ряду причин оренда інститутських площ вельми приваблива і для бізнесу.
По перше. наукові комплекси РАН в більшості випадків мають вигідне територіальне розміщення (в центрі міста і / або поблизу станцій метро / автомагістралей).
По-друге. інститутські приміщення мають хороше початкове технічне оснащення та інформаційно-матеріальну базу (засоби зв'язку і комунікацій). Також більшість орендованих приміщень вже забезпечені засобами охорони.
По-третє. приваблює можливість орендувати в одному місці великі площі, що вельми актуально як для виробничого бізнесу, так і, наприклад, для підприємств ІТ-сектора, які можуть створювати на базі університетських площ data-центри.
По-четверте. схильність орендодавця в безпосередній близькості від наукових і навчальних закладів забезпечує орендарю приплив висококваліфікованої і при цьому відносно дешевої робочої сили (мова йде про можливі короткострокових підробітки наукових співробітників).
У п'ятих. орендна плата за використання інститутських приміщень в ряді випадків нижче ринкової вартості, оскільки багато договорів оформляються не у відповідності до встановлених правил.
# 133; і мінуси
Разом з тим укладення договорів оренди з академічними інститутами пов'язане і з деякими ризиками як для орендарів, так і для орендодавців.
Мінусом для перших може бути те, що термін оренди не перевищує, як правило, одного року (з метою обходу процедури державної реєстрації договору оренди), а це, в свою чергу, ставить під сумнів можливість проведення ремонту на займаних площах, який, з огляду на поточний стан більшості наукових приміщень, найчастіше вкрай необхідний.
Витрати інститутів полягають у тому, що, як правило, саме вони несуть всі витрати по проведенню оцінки приміщення, щодо державної реєстрації договору оренди, якщо процедура укладення договору оренди повністю легалізована. Плюс до цього якщо договір оренди укладається за підсумками конкурсу, то для потенційного орендодавця це пов'язано з процедурою підготовки та надання всієї необхідної конкурсної документації, що загрожує чималими тимчасовими витратами. Також за договором оренди орендодавцю може бути зобов'язано надавати орендарю (або його співробітникам) ті чи інші послуги на пільгових умовах.
Щоб уникнути перерахованих вище витрат на практиці зустрічаються різні варіанти «усних домовленостей» з керівництвом інституту про умови оренди приміщень, зокрема, про заниження прописується в договорі орендної плати, проведення частини орендних платежів за різного роду договорами на надання послуг. Ще однією причиною, що спонукає інститути робити процедуру здачі в оренду не завжди прозорою, є те, що керівництво РАН за підсумками перевірки може вважати використання виділених їм приміщень неефективним і просто їх відніме.
Для більшості академічних інститутів орендні платежі - єдине і найбільш доступний засіб для ведення господарської діяльності, за рахунок якого вони можуть істотно оновлювати свою матеріально-технічну базу
Позиції з питання оренди в самій РАН розходяться
А альтернатива є?
Проблема ефективного використання федеральної власності, закріпленої за академічними структурами, поки не вирішена.
На наш погляд, альтернативою оренді площ інститутів РАН могло б стати виведення наукового сектора за межі міста і створення науково-технічних центрів, площі ж в центрі міста було б розумно віддати бізнес-структурам. Але це неможливо, оскільки, по-перше, заборонена приватизація підприємств і об'єктів наукової і дослідно-виробничої сфери, що входять до складу РАН; по-друге, через зазначених вище обмежень на оренду. В результаті ми знову стикаємося з прикладом того, що в силу обмеженості своїх прав інститути змушені обходити законодавство з метою виживання.