Щоб зрозуміти, чому Хасавюртівські угоди не можна оцінити однозначно, необхідно згадати, в якому стані в той момент знаходилася армія, дислокована в Чечні.
Жахлива координація між частинами армії, недосвідченість бійців, велика кількість смертей і, врешті-решт, втрата ключових населених пунктів (Грозного, Гудермеса і Аргуна) змусили керівництво (зокрема, генерала Лебедя, який знаходився там в статусі спецпосланця президента, і його заступника Сергія Харламова) розробити тимчасовий план, який дав би можливість армії в буквальному сенсі оговтатися від низки провалів.
Противники цього рішення президента (а наказ про розробку плану дав особисто Єльцин) вказують на політичну вигоду від угод. Зупинка військових дій благотворно впливала на політичний рейтинг Єльцина, що давало йому карт-бланш на проведення непопулярних рішень в подальшому.
Більш того, політичними амбіціями володів і генерал Лебідь: як мінімум, він був не проти залишити в історії слід миротворця, рятівника мирних чеченських громадян і молодих російських бійців від безглуздої різанини.
"Я на 95% впевнений, що мені вдалося зламати стрижень війни. Ніхто з сьогоднішнього дня не наважиться сказати:" Все, що підписана, - брудні, плюньте на це і забудьте ". Війська виведені, робота коаліційного уряду, об'єднаної комісії з врегулювання кризи налагоджується. Робота пішла ", - сказав Лебідь після підписання угод.
Сторони зобов'язалися не вдаватися до застосування сили, виходити з принципів Загальної декларації прав людини. Спецпротокол вказував, що регулюванням відносин двох країн повинна була займатися об'єднана міждержавна комісія. В основному її завдання полягало в контролі за виходом військ з ЧРІ.
Під наглядом 60 представників ОБСЄ та інших міжнародних спостерігачів, а також представників з Росії кандидати здали по 10 тисяч підписів на свою підтримку. При цьому до виборів не допустили проросійських кандидатів, наприклад, Хасбулатова, колишнього спікера російського парламенту.
У голосуванні змогли взяти участь 385 тисяч виборців, тоді як за все на тій території проживало, за даними 89-го року, більше мільйона (потрібно, однак, розуміти, що 400 тисяч з них - росіяни, які покинули Чечню в ході Першої чеченської). Масхадов здобув переконливу (59%) перемогу, за ним йшов Шаміль Басаєв (23%). Як виявилося, єдине, в чому сходилися ці кандидати, були погляди на подальшу взаємодію з Росією. І якщо Масхадов був більш поблажливий, то Басаєв грав в відвертого радикала:
Вибори в парламент пройшли при ще меншій явці. Для того щоб набрати кворум, потрібно два тури і призначення кількох депутатів самим ЦВК, фактично в обхід закону приписавши голоси, яких бракує. У підсумку більшість склали люди Масхадова, другими за чисельністю були прихильники Удугова, який на президентських виборах набрав менше одного відсотка.
Здобувши перемогу, Масхадов поспішив зібрати навколо себе колишніх політичних опонентів. Першими віце-прем'єрами були призначені Басаєв і Удугов, а Яндарбіев відмовився від пропозиції Масхадова і пішов в опозицію.
Але, можливо, саме ця ставка на "прикорм" своїх ворогів виявилася помилковою для Масхадова. За три роки йому так і не вдалося ні консолідувати власних прихильників, ні підпорядкувати озброєних бойовиків, ні об'єднати чеченський народ в цілому. Масхадов не був готовий продовжувати війну з уже переможеним супротивником - можливо, це могло бути пов'язано з обіцянкою підтримки в утриманні влади. Решта ж командири щиро бажали продовження банкету:
"Я не приховую, що не хочу світу з Росією. Багатьом зручно, щоб ми воювали з нею. Найближчим часом я збираюся озброїти армію з 5 тисяч осіб. Чи не бойовиків, а добре навчену диверсійну армію, яка зможе знищити 5-10 російських дивізій . у мене зараз дуже багато грошей і я купую зброю. мене фінансують ісламські партії. Іноземні спецслужби нам допомагають. Ніяка влада в Чечні не може заборонити це рух ", - заявив своїм прихильникам Салман Радуєв, командувач" Армією генерала Дудаєва ", за російськими даними , мав чисельну остю близько 800 чоловік.
Чим же жила Чечня всі ці роки? У простих і не дуже чеченців було три основних джерела доходу. Нафтопродукти і їх кустарний видобуток, наркотики і работоргівля. Були ще іноземні вкладення від близькосхідних країн і спецслужб, однак отримували їх окремі польові командири, наприклад, Хаттаб, який народився в Саудівській Аравії. Про його зв'язки з саудитам писала навіть американська газета The Washington Post.
Звичайно ж, не можна забувати про вкладення російських бізнесменів і офіційних транші. За деякими даними, в Чечню з території Росії за час перемир'я виїхало близько 11 трильйонів рублів.
Серед виділених Москвою 800 млн доларів Масхадову основна частина грошей повинна була піти на охорону і відновлення потужного нафтопроводу, який доставляв продукт в Росію від каспійських родовищ. Немає ніяких сумнівів, що всі ці гроші були практично повністю розкрадені - навіть не через жадібність, а просто тому, що Масхадов все одно не зміг би забезпечити безпеку нафтопроводу на всьому шляху проходження нафти по території Чечні, скільки б грошей не виділили.
"Звільнення з полону чотирьох журналістів" Радіо Росії "і ІТАР-ТАРС - безперечний успіх для Грозного. Дійсно, безперервні захоплення журналістів ставили чеченська влада в досить незручне становище. Складалося тверде враження, що Грозний абсолютно не контролює ситуацію в республіці. По суті, звільнення журналістів з чеченського полону стало для президента Аслана Масхадова справою особистої честі. Показово, що журналісти були саме звільнені, а не викуплені за гроші (як відбувалося у всіх попередніх випадках), то також є важливим фактором, що піднімає рейтинг чеченської влади ", - написали в газеті.
"Безперечна удача" не змогла переламати ситуацію, викрадення тривали. Деякі з них відбувалися з перестрілками, закінчувалися загибеллю бойовиків і солдатів Масхадова. Ми знаємо тільки про резонансні викраденнях журналістів та іноземців, однак для багатьох жителів південних районів це були роки терору і страху. Хтось ішов добровільно - наприклад, на пошуки тіл товаришів по службі або синів - і потрапляв в полон, хтось вірив на слово людям, а після опинявся в підвалі.
В кінцевому рахунку журналісти майже повністю припинили поїздки в Чечню, Масхадов залишився без інформаційного супроводу. Ті ж НТВшнікі на чолі з Масюк приїжджали описувати "побут і звичаї" радикалізувати Чечні в позитивному для Масхадова і прихильників ключі, поки їх не схопили.
Зустріч Масхадова з Єльциним пройшла на тлі заяв чеченських політиків про борг Росії перед Чечнею. Називалися астрономічні суми в 1500 трлн рублів - чеченці пояснювали їх моральною шкодою.
Вся зустріч була присвячена фінансових питань - обговорювалися відновлювальні роботи і рамкові угоди з енергетичними компаніями. Політичні моменти були засунуті в дальній кут, Москва шукала привід для припинення фінансування очманілих від безкарності Ічкерії.
У відповідь віце-президент невизнаної Республіки Ваха Арсанов пообіцяв публічний розстріл керівництва Росії. Москва через два дня зажадала дезавуаціі висловлювання до початку чергового раунду переговорів. Але в республіці у відповідь було заведено справу за фактом геноциду чеченського народу. Ніхто, звичайно, не вибачився.
Переговори в Дагомисі були покликані закріпити неминуче - факт котяться в прірву хитких положень мирних угод між Росією і Чечнею. Прямо під час переговорів Масхадов нагородив 115 учасників терористичного акту в Будьонівську орденами "Герой нації".
Саме та бойня стала безпосереднім каталізатором Хасав'юрту - 1600 осіб опинилися в заручниках у лікарні. Протягом декількох днів терористи розстрілювали людей, а спецслужби робили безуспішні спроби взяти будівлю штурмом. Тоді загинуло близько 150 чоловік і всього 16 з 195 бойовиків-загарбників. Після цієї страшної події буде виданий закон, що забороняє будь-які переговори з терористами. Під час Другої чеченської за рештою учасників бійні, які благополучно повернулися в Чечню, організують справжнє полювання.
Історик Валентин Колесов згодом так напише про переговори в Дагомисі:
"На ділових переговорах російських і чеченців виникла суперечка. Один з колишніх польових командирів сказав:" А як добре було воювати. Ніяких проблем з росіянами не виникало. Я, наприклад, особисто вбив 48 осіб ". Росіяни промовчали".
А Басаєв заявить після них, що солідарний з висловом Черчілля: ціна будь-якого договору з Росією дорівнює ціні папери, на якому він написаний.
Басаєв і Удугов створюють Конгрес народів Ічкерії і Дагестану - це фактично перша "офіційна" спроба впливу на народ Дагестану, що знаходиться в повній юрисдикції Росії. До цього Хаттабом і його прихильниками (Багаутдин Кебеде) лише створюються різні уряду у вигнанні, яких ніхто в Дагестані ніколи і не вибирав.
Під егідою КНИД створюються збройні формування, які об'єднали польових командирів в прагненні "звільнити мусульманський Кавказ від російського імперського ярма". Координатором і "фінансовим директором" бандитів став Хаттаб.
Путін на засіданні Ради Безпеки визнав провину керівництва Росії за ситуацію в Дагестані і пообіцяв, що російські фахівці зможуть знайти управу на що знаходяться в Чечні басаевскіе формування.
"Якщо керівництво республіки (Ічкерія) не може запобігти переходу угруповань через кордон Чечні, то" фахівці запропонують свої кошти ", - зробив заяву Путін.
Чеченське керівництво перестало контролювати ситуацію, констатував Путін. Фактично це стало сигналом до повномасштабної зачистки ваххабітів.
"Ми вважали, що заживемо, як Дубай, відокремившись від Росії. П'ять років в наших руках була нафта, реальні гроші, в керівництві сиділи всі, як один, патріоти і релігійні лідери, а за весь цей час ми навіть однієї мечеті не побудували. Я не кажу вже про школах і лікарнях. У нас було все, навіть іноземні спонсори, але ми нічого не зробили, а тільки побилися між собою. Час показав, що ми не можемо самостійно існувати як держава поза полем Росії ".