Україна приймають до Світової організації торгівлі
Малюнок Олексія Мерінова
- У вас, напевно, вже оскому набив це питання. Але тим не менше: на яких же умовах домовилися з Грузією, щоб вона нарешті пропустила України до Світової організації торгівлі?
- Ми не поступилися ні часткою свого суверенітету. Крім того, ця угода жодним чином не може бути витлумачено як покладає будь-які зобов'язання або віднімає будь-які права у Абхазії та Південній Осетії як у суверенних держав. Суть його полягає в тому, що ми (і Україна, і Грузія) будемо надавати дані про потоках товарів, які будуть проходити через спеціальні коридори, тобто між такими умовними лініями на карті, які починаються на митній терріторііУкаіни і закінчуються на митній території Грузії. Інформація про ці товарні потоки спрямовуватиметься до секретаріату СОТ, що ми повинні робити в будь-якому випадку як члени СОТ. Достовірність наданої інформації буде перевіряти незалежна компанія. Послуги, що вона буде надавати на терріторііУкаіни, будуть фінансуватися за счетУкаіни; відповідно, її робота на території Грузії буде фінансуватися за рахунок Грузії.
- Представники цієї компанії будуть виїжджати на місця або вони будуть користуватися даними, наданими в електронному вигляді?
- Це ще невідомо, чи будуть виїжджати на митні термінали або мова йде про вже існуючих даних. Компанію поки не вибрали, але у нас є час, оскільки угода має набути чинності з дати нашого приєднання до СОТ.
- Такі прецеденти в інших країнах є?
- Таких прецедентів дуже багато. Їх, можливо, не сотня, але десяток точно є, може бути, більше. Багато країн користуються послугами незалежних компаній, щоб вирішувати абсолютно конкретне завдання, пов'язану з коректним митним оформленням товарів. Справа в тому, що деякі країни при експорті занижують митну вартість товарів, щоб, відповідно, виводити таким чином гроші. Інші країни хочуть, щоб експортовані товари відповідали міжнародним стандартам. Тому в російсько-грузинському угоді все чітко прописано: обрана компанія не замінює митні органи обох країн - вони продовжують діяти відповідно до митного законодавства соответственноУкаіни і Грузії.
- На території Абхазії і Південної Осетії представники цієї компанії теж будуть присутні?
- Зрозуміло, немає. Представники компанії не мають ніяких завдань або повноважень на територіях цих двох незалежних держав.
- А як буде ситуація з військовими вантажами, адже там офіційно розміщені наші бази?
- Угода поширюється тільки на «мирні» товари. Переміщення військових вантажів не підпадає під правила СОТ.
- 18 років велися переговори про прісоедіненііУкаіни до СОТ. Але, як ви недавно сказали, це не рекорд. Алжир з 1988 року веде переговори спочатку з ГАТТ, а потім з його спадкоємицею СОТ - і все ніяк не закінчить. Грузія була для нас найскладнішим бар'єром за весь цей час?
- Переговори з Грузією були зовсім іншими. Грузія намагалася протягом всього цього процесу вийти за сфери СОТ і фактично говорити про рух через кордон за все, що рухається. Це абсолютно неприйнятно. Зрозуміло, що в цьому відношенні ми ніяких домовленостей досягти не змогли б. Складність завдання полягала в тому, що одна сторона підходила до цього не як до процесу щодо вступу до СОТ. Переговори з Грузією мали дуже велику політичне забарвлення. Грузинська сторона фактично до останньої хвилини переговорів намагалася вирішити завдання, що не мають ніякого відношення до СОТ, хоч як-небудь, хоча б побічно поставити під сумнів нові політичні реалії, пов'язані з появою в регіоні двох незалежних держав - Абхазії і Південної Осетії.
Переговори з іншими учасниками СОТ політики не торкалися, вони, звичайно, теж були складними, але зовсім по-іншому.
- Чому ж так довго велися переговори - і не тільки з Грузією, але і іншими партнерами?
- А що сталося тоді в цьому році - чому раптом Тбілісі так стрімко пішов нам назустріч?
- Насправді, у них не було вибору. Якщо ти на щось претендуєш, будучи членом СОТ, то потрібно діяти в рамках переговорів. Крім того, продовжувати відмовлятися від переговорів взагалі було б нерозумно, адже тоді ми б пішли іншим шляхом - через голосування (вступити в СОТ можна не тільки консенсусним голосуванням на міністерській конференції, що, звичайно ж, найбільш почесно, а й набравши дві третини голосів членів генради СОТ. - «МК»).
- Іншим країнам, наприклад членам ЄС, також довелося щось поступитися, включаючи умови автосборки?
- Давайте ще раз повернемося до питання підсумків переговорів з СОТ. Скільки країн довелося пройти?
- У нас було 56 країн, з якими ми завершили переговори по товарах, 30 країн - по послугах, в багатосторонній Робочої групи з приєднання до СОТ було 92 члена цієї організації - до речі, абсолютний рекорд.
- Скільки часу займуть внутрішні українські процедури щодо схвалення всіх документів щодо вступу до СОТ?
- Але ж міністерства і відомства, згідно з постановою уряду від 20 травня цього року, зобов'язані вже зараз це робити?
- Так і є. Але поки це робиться не в повній мірі. А після вступу в СОТ - закон.
- У яких документах СОТ відображено цю вимогу?
- Прямо наднаціональне уряд.
- На зразок того (посміхається).
- А як справи з посиленням конкуренції на нашому ринку і, відповідно, чи будуть знижуватися ціни?
- Це буде відбувається поступово, так як ряд чутливих галузей захищений перехідними періодами від 3 до 7 років.
- Чи можна навести конкретні приклади?
- Наприклад, мита на іномарки, які зараз встановлені в розмірі 30% від митної вартості, відразу після приєднання до СОТ будуть знижені на 5%. Потім протягом 4 років вони будуть залишатися трохи нижче рівня 25%. Ще два роки - близько 20%. І, нарешті, через 7 років після офіційного вступу до СОТ вони будуть знижені до 15%. Так що роздрібні ціни на іномарки також знизяться. Але не відразу і не так вже, напевно, набагато.
Найпомітніше, до речі, буде ефект з ліками, які не виробляються вУкаіни. Зараз на них встановлені ввізні мита в розмірі до 7-10%. Передбачається їх зменшення в середньому до 3-5%. Таким чином, в секторі найбільш дорогих лікарських засобів напевно буде помітний ефект деякого здешевлення.
Але найголовніший позитивний ефект від вступу в СОТ полягає не в тому, що після завершення ряду перехідних періодів імпортні мита будуть знижені в середньому на 3% - приблизно до 7,9% від митної вартості. Ми вже, до речі, на початку нульових провели подібну по цифрам операцію - і доходи митниці від цього тільки виросли, так як менше стало порушень.
український ринок споживчих товарів стане більш відкритим, а значить, більш конкурентним, більш прозорим і передбачуваним для інвесторів, так як Митний союз буде обмежений в своїх правах на підвищення мит. Буде тому більше прямих інвестицій і менше - спекулятивних. Більше буде вкладатися грошей в довгострокові проекти. А це крім зниження цін призведе до зростання робочих місць і зарплат.
І ще. Буде істотно спрощена система ліцензування імпорту. Що не менш важливо для розвитку конкуренції. Адже ще зовсім недавно справа доходила до того, що ввезення іномарок міг здійснюватися при отриманні мінімум п'яти дозволів від різних держструктур. Особливо було «приємно», що якимось незрозумілим чином замірявся рівень запаху в салоні. А ввезення автобрелоков мав контролюватися правоохоронними органами, так як в них міститься функція шифрування.
- І що, до сих іномарки йдуть в автосалони через Луб'янку?
- Ні, звичайно, цей порядок давно скасований. Так що ми з вами частково вже живемо в СОТ, якщо хто не помітив.
- А як в умовах СОТ будуть розвиватися банківський і страховий ринки? Чи покращиться якість обслуговування? Рівень надання страхових послуг, не секрет, викликає у їх споживачів великі нарікання.
- Так, дійсно. Але після 9-річного перехідного періоду на український страховий ринок запустять куди більше іноземних компаній, ніж зараз. Ми не будемо давати можливість заповнити до 50% ринку (зараз - не більше 25%). Те ж саме стосуватиметься і банківського ринку. Але і це ще не все. Закордонним страховим фірмам через чотири роки дозволять нарешті займатися обов'язковим страхуванням і страхуванням життя. А це - найприбутковіші види цього бізнесу. Можна буде відкривати філії (в банківському секторі це заборонено). Але, втім, вони в тій же мірі будуть підкорятися нашим законам, як і «дочірні» компанії.
Так, але ми з вами забули про головне подарунок СОТ!
- Імпортне пиво помітно подешевшає. Не відразу, звичайно. На це дано, як ви вже здогадалися, 6 років. Але це ж не такий вже великий термін? Адже так?
- Щось мені в це не віриться. Як не зайдеш в магазин або в бар - все пристойні напої все дорожче і дорожче.
- Ваш скепсис невиправданий. Дивіться: зараз мито на пиво, розлите в тару, об'ємом до 10 літрів становить 20%, але не менше 0,6 євро за літр. А через 6 років - всього-то 0,018. Тобто в 33 рази менше! На КЕГІ мито буде трохи більше - 0,04 євро за літр.
- Імпортне мито на нього буде зменшена з 20% до 12%. Чи не чіпатимуть істотно тільки мита на міцні напої. Так що віскі і коньяк помітно не подешевшають.
- Ми за це не відповідаємо.
- Нам, рядовим споживачам, СОТ, за вашими словами, нехай не відразу, але обіцяє певні послаблення. А що з виробниками?
Або, скажімо, металурги незадоволені тим, що протягом 3-5 років імпортні мита на металовироби знизять з нинішніх 10-15% до 5%. Так, конкуренція на внутрішньому ринку загостриться. Але резерви в цій галузі очевидно є. Тим більше що в якихось особливих випадках СОТ залишає поле для захисних заходів. Це можуть бути антидемпінгові мита, захисні і тому подібні. Але їх треба тепер застосовувати грамотно, не порушуючи правил організації, в яку ми після довгих і важких 18-річних переговорів, нарешті, вступаємо.