Росія є одним із найбільших курців країн Європи. Тому держава активно бореться з цим згубним явищем в суспільстві. Відомо, що споживання сигарет шкодить не тільки самому споживачу тютюнової продукції, а й людям які знаходяться поруч з ним, яких ще називають пасивними курцями. Саме тому одним із напрямів державної політики по боротьбі з цим згубним явищем - це обмеження споживання тютюнових виробів в громадських місцях.
Правові методи боротьби з курінням
У боротьбі з курінням законодавець вдається до всіх допустимим методам впливу на споживання тютюнових виробів. це:
- Жорсткий державний контроль за виробництвом і збутом тютюнової продукції.
- Економічна стимуляція відмови від споживання і реалізації тютюнових виробів.
- Популяризація здорового способу життя.
- Заборона куріння в громадських місцях.
Хоча законодавство в цій сфері направлено на скорочення обсягів споживання тютюну, його дія є досить відчутною статтею доходу для державного бюджету. Дохід приносять збори та інші дозвільні документи для виробництва та реалізації тютюнових виробів, а також штрафи та інші фінансові санкції, які оплачують в дохід бюджету підприємці і громадяни за порушення антитютюнового законодавства.
З цих причин держава боролося, і буде боротися з курінням, але ніколи не зважиться на повну заборону тютюну. По крайней мере, такої практики в сучасному світі немає.
Конституційність антитютюнового законодавства
Як вже було сказано, сигарети та інші тютюнові вироби шкодять не тільки курцеві, але і оточуючим, тому споживання їх в громадських місцях порушує це конституційне право громадян. У той же час виробники та розповсюджувачі тютюнових виробів порушують конституційні права курців, надаючи їм можливість шкодити своєму здоров'ю. Виходячи з цього держава, абсолютно конституційно взяло на себе функцію регулятора відносини в сфері обігу і споживання курильних виробів і проводить політику проти куріння в громадських місцях.
Антитютюнове законодавство Росії
Після того як вступив в силу Даний закон куріння в громадських місцях отримало жорсткі територіальні обмеження, а також були обмежені місця в яких його можна продавати. Закон передбачає державну підтримку особам бажаючим позбутися згубної звички.
До антитютюнового законодавства можна віднести і законодавство про обіг такої продукції, і податковий кодекс, а також інші законодавчі акти які штучно, без наявності на те економічного обґрунтування підвищують вартість тютюнових виробів і ускладнюють організацію подібного бізнесу.
Де сьогодні можна курити?
У ЗМІ пройшовся слух, що з моменту прийняття Закону 15-ФЗ курити більше ніде не можна. Але насправді це не так. Як вже було сказано жодна держава ніколи не піде на повну заборону споживання тютюну. У той же час кількість місць, де можна курити значно скоротилося.
Сьогодні можна палити в своєму будинку, квартирі іншому приватному приміщенні, що не є місцем громадського користування. На відкритому повітрі можна палити скрізь, де це не заборонено, в зв'язку з тими чи іншими факторами. Можна палити і в особистому автомобілі, якщо тільки ви на ньому не займаєтеся перевезеннями пасажирів. Також можна курити в спеціально відведених для цього місцях, які позначаються відповідним знаком.
Заборона куріння в громадських місцях
Норми, що забороняють куріння в громадських місцях можна умовно розділити на заборону вживання тютюнових виробів, і заборона їх поширення. Відповідно своєю спрямованістю заборона на вживання поширюється на всіх громадян, які перебувають на території Росії, а заборона на продаж і поширення - суб'єктів господарської діяльності, які реалізують такі вироби.
Заборона куріння кальяну
Куріння кальяну вважається менш шкідливим, ніж сигарет, тим не менш, шкоди організму від вживання таких сигарет заподіюється. Тому куріння кальяну в громадських місцях також обмежується, хоча і не так жорстко. Його можна курити в спеціалізовані закладах, в спеціально-обладнаному приміщенні. При цьому такі приміщення можуть бути обладнані столом і стільцями, а також обслуговуватися офіціантами.
Де не можна палити?
Вживати тютюнові вироби не можна в будь-якому громадському закритому приміщенні, крім спеціально призначених для цього місць. Ця заборона стосується також туалетів, під'їздів та інших допоміжних приміщень. На відкритому повітрі вживання тютюну також обмежена в зоні безпосередній близькості (15 метрів) до дитячим освітнім установам, таким як садки і школи, лікувальним закладам та органам державної влади і місцевого самоврядування. У громадському транспорті куріння також заборонено. При цьому заборона стосується також залізничного та морського транспорту далекого прямування. Але в подібному транспорті дозволяється обладнання місця для цього заняття.
Відомо, що зона біля каси супермаркету, місце стимуляції покупця купувати погано купується товар. Тому розміщення там сигарет сприятиме більшому паління. Також тютюновим виробникам і торговим домам обмежені можливості брендингу свого товару. На більшій частині сигаретної пачки, повинна поширюватися не приємне на слух попередження про шкоду куріння для людського організму.
Тому в Росії більше ніхто не скаже «Ласкаво просимо в країну Мальборо».
Обмеження продажу тютюнових виробів
Сигарети та інші тютюнові вироби заборонено продавати неповнолітнім. продавцям дозволено вимагати у особливо молодих споживачів паспорт, або інший засвідчує вік документ. Також заборонено реалізовувати тютюнові вироби на території органів влади, навчальних закладів, як приватних, так і державних, включаючи вищі і середньо-спеціальні навчальні заклади.
Не можна продавати сигарети і в закладах громадського харчування, які позиціонують себе як дитячі, громадські їдальні, і кафетерії. На території лікарень і поліклінік продаж сигарет також заборонена. Також курити не можна у всіх транспортних засобах, зупинках громадського транспорту, і транспортних вокзалах, а також на відстані 15 метрів від них.
Устаткування місць для куріння
У ресторанах і інших закладах громадського харчування можуть бути обладнані спеціальні місця для куріння. Це єдине місце в закритому громадському приміщенні, де можна це робити. При цьому місце для куріння - це не столик ресторану, а спеціальна кімната, з нагнітається вентиляцією. Це місце повинно постійно провітрюватися, а двері в таке приміщення повинна бути завжди відкрита.
Місце для куріння можна визначити і на відкритому повітрі, але таке місце має бути ізольовано від некурящих відвідувачів. Слід зазначити, що власник будь-якого ресторану, який є затятим противником цієї згубної прічичкі, або просто не бажає особливо витрачатися, має право і не обладнати подібні місця. В такому випадку відвідувачам такого закладу доведеться терпіти до будинку.
Обов'язок власників громадських місць обладнати місця для куріння
Як вже було сказано власник може і не передбачати місця для куріння. Але є деякі нюанси. Наприклад, якщо ресторатор забороняє вживати тютюнові вироби всім на території свого ресторану, це правило повинно поширюється не тільки на відвідувачів, а й на персонал. Якщо в результаті перевірки на території ресторану будуть виявлені курці, власник ресторану буде оштрафований, в тому числі і за відсутність місць для куріння.
Таке ж правило стосується і роботодавців. Якщо в штаті роботодавця є співробітники з шкідливими звичками, він зобов'язаний на роботі обладнати місце для куріння, або ж він повинен всіх звільнити з роботи, і знову найняти тільки ведуть здоровий спосіб життя. Таким чином, законодавець подбав і про права споживачів тютюну, зобов'язавши обладнати їм по громадських місцях тривалого перебування спеціальні місця. Що стосується судів далекого прямування, то там обладнання місць для куріння проводиться виключно за бажанням його власника. Оскільки робота моряка, пов'язана з певними обмеженнями. На круїзних кораблях, зрозуміло, такі місця є в обов'язковому порядку.
Знаки про заборону куріння
Власники громадських місць зобов'язані обладнати свої заклади відповідними знаками про заборону куріння. Даний знак повинен складатися з графічного позначення перекресленою сигарети в червоному колі, і напис під нею «куріння заборонено». Знаки розміщуються на видному місці при вході і в основних приміщеннях. Місця для куріння теж повинні оснащуватися відповідним знаком, який являє собою табличку з зображенням сигарети, і відповідним написом «місце для куріння».
Відповідальність за куріння в громадських місцях
До відповідальності за куріння може бути притягнутий будь-який громадянин, який займається цим згубним справою в невстановленому місці. Кодекс про адміністративні проступки встановлює відповідальність за куріння в громадських місцях. Штраф може складати від п'ятисот до півтори тисячі рублів. Згідно КОАП куріння в громадських місцях присікається поліцією, вона ж і стягує штрафи.
Відповідальність бізнесу за недотримання законодавства про заборону куріння
Юридичні особи, можуть бути оштрафовані на суму від 40 до 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за порушення чинного антитютюнового законодавства. за ухилення від виконання вимог закону. Також відповідальність торкнеться бізнесменів, які допускають куріння в громадських місцях. Штраф від 30 до 70 тисяч заплатять індивідуальні підприємці за ті ж проступки.
По перше. за відсутність знаків про відповідному заборону, а по-друге за відсутність спеціально обладнаних місць для куріння. Також представники бізнесу можуть бути притягнуті до відповідальності за реалізацію табачка неповнолітнім. Притягнути до відповідальності за подібні правопорушення можуть спеціальний підрозділ ФНС, а також органи прокуратури. Крім адміністративної відповідальності до представників бізнесу можуть застосувати і адміністративно-господарські санкції за порушення правил торгівлі тютюновими виробами. А саме викладення їх на вітрини, або проведення акцій, або іншої популяризації тютюнових виробів.
За куріння в громадських місцях покарання може бути і кримінальних, якщо воно стане причиною пожежі або вибуху вогненебезпечних речовин, які заподіяли сильного збитку майну і здоров'ю громадян. В даному випадку мова йде про куріння в літаках, і поблизу заправних станцій. Також кримінальна відповідальність може лягти на плечі бізнесмена, який допускає куріння неповнолітніх в громадських місцях, і популяризує серед них цю шкідливу культуру.
Інші заходи по боротьбі з курінням в громадських місцях
Але з моменту його прийняття минуло вже достатньо часу, і зараз готується новий законопроект, який значно підвищить вартість тютюнових виробів.
Як встановили експерти, ціни на такі вироби на вітчизняному ринку дуже низькі, тому їх слід підвищити, щоб скоротити кількість курців.
Також держава виділяє кошти на масову пропаганду здорового способу життя і відмови від тютюну. В рамках цього проекту плануються культурні заходи, фестивалі і конкурси по всій країні.
Підводячи підсумок всьому вище викладеному можна зробити висновок, що куріння заборонено в громадських місцях. Але ця заборона - недискримінація споживачів тютюну, а стимулююча міра держави щодо боротьби з цим згубним і нездоровим явищем, і з його популяризацією серед молоді. Вживати тютюн в громадських місцях можна, але тільки в спеціально відведених для цього приміщеннях.
При цьому права курця не обмежуються, так як закон зобов'язує роботодавця забезпечити своїм підлеглим з шкідливими звичками відповідне місце. А бажаючі випробувати смак тютюну в ресторані, можуть вживати кальян. Куріння кальяну в громадських місцях дозволено в спеціальних закладах.
Основна мета заборони не примусити курців кинути палити, а щоб не курять, не звикли до цієї шкідливої звички. Якщо запитати пересічного залежного від нікотину людини, як він почав курити. Він розповість, що все почалося з того, що всі його друзі курили, і коли вони спілкувалися, він просто стояв без діла під час частих перекурів на ганку або в кафе.
Нерідко можна почути від скептиків, що заборона куріння в громадських місцях спочатку скоротив кількість курців, але згодом їх число знову збільшилася. Насправді це дійсно так, але в цьому немає нічого дивного. Люди страждають від нікотинової залежності тривалий час шукали незаборонені місце для того щоб покурити.
Цілком можливо, що керівники підприємств не сильно поспішали в обладнанні курилок, після прийняття закону. І тому курці були змушені палити лише вдома, а це скоротило кількість споживаних сигарет. Але в наслідок, кожен курець знайшов для себе зручний спосіб покурити і на робочих перервах. Як вже говорилося ця заборона не для курців, які бажають кинути, а для некурящих громадян, які не хочуть починати. У той же час вітчизняний законодавець подбав і про споживачів тютюнових виробів, запланувавши створення центрів по боротьбі з курінням, і популяризацію його серед курців.
Таким чином, згідно з чинним ФЗ, куріння в громадських місцях є, але в обмеженій кількості, так що людям з нікотиновою залежністю є де покурити. Тільки не палять громадяни тепер не будуть через це відчувати дискомфорт.