Про це свідчать і результати досліджень ряду міжнародних організацій, в тому числі і такої відомої в цій сфері як «Transparency International» (TI) - міжнародною неурядовою організацією по боротьбі з корупцією. Найважливішим напрямком її діяльності є дослідження рівня сприйняття корупції по всьому світу.
Першу трійку з найменшим рівнем сприйняття корупції склали Данія, Нова Зеландія і Фінляндія. Останнє місце розділили Північна Корея і Сомалі.
Показово і розподіл Індексу сприйняття корупції по регіонах. В даному випадку найбільш корумпованими є Африканський континент і країни пострадянського простору.
Примітно, що країни так званої, «великий 7-ки» знаходяться у верхній частині таблиці, що передбачає, за задумом укладачів рейтингу, досить низький рівень корупції в цих країнах (Див. Таблиця 1).
Індекси сприйняття корупції
При цьому саме слово «сприйняття» в рейтингу означає, що рейтинг вимірюється не корупцію, а громадська думка про рівень корупції в країнах. Як сказано на сайті TI, рейтинг являє собою «поєднання обстежень і оцінок корупції, зібраних різними представницькими установами» [4]. Таким чином, спочатку в основу формування рейтингу корупційності різних держав закладається суб'єктивний підхід, а, отже, не відображає повною мірою об'єктивну реальність.
Все це дає підставу вважати, що критерієм в оцінці корупції в тій чи іншій країні має бути не сприйняття її стану окремими експертами, а реальні факти корупції, тим більше, якщо вони підтверджені документально.
При цьому 76% населення Євросоюзу відповідно до дослідження, проведеними компанією «Євробарометр», покладеними в основу Доповіді вважають, що корупція широко поширена в їх країнах. Близько 2% громадян Євросоюзу вказали, що вони порушені корупцією в повсякденному житті, 8% - були учасниками або свідками корупції. Приблизно три чверті (73%) вважають, що хабар або використання зв'язків - це найпростіший шлях отримання деяких державних послуг в їх країнах. На думку 67% респондентів, фінансування політичних партій непрозоро і не контролюється державою.
Що стосується бізнесу, то більше чотирьох з десяти європейських компаній вважають корупцію своєю проблемою. При цьому, чим менше компанія - тим більше вона, на думку респондентів, страждає від корупції [6].
Найбільш гостро прояви корупції відзначаються традиційно в найбідніших країнах Євросоюзу: Румунії та Болгарії. У той же час факти корупції відзначаються і в країнах, так званої «євротрійки» складових його основу - Німеччини, Франції, Великобританії. Про що свідчать численні корупційні скандали, в тому числі за участю високопоставлених посадових осіб цих держав.
Не менш складною є ситуація з корупцією і в Великобританії. Тут також в корупційні скандали виявилися залучені представники владної еліти [9]. Протягом десятиліть, наприклад, посадові особи уряду, включаючи і самого колишнього прем'єра Г. Брауна, використовували бюджетні кошти для оплати послуг з прибирання своїх квартир і будинків, що послужило причиною відставки як Г. Брауна, так і очолюваного ним уряду.
Великий суспільний резонанс викликали і спроби посередництва в інтересах підставний американської компанії з боку членів британського парламенту, колишніх міністрів оборони (Дж. Хука), транспорту (С. Байєрс) і охорони здоров'я (П. Хьюїт) за винагороду від 3 (Дж. Хука і П . Хьюїт) до 5 тис. ф. ст. в день [10].
Наведені приклади є лише прояви корупції. Насправді проблема носить більш масштабний характер, особливо з урахуванням того, що Великобританія в останні два десятиліття стала, по суті, «тихою гаванню» для капіталів сумнівного походження. Саме, сюди з усього світу, в тому числі і з Росії спрямовуються різного роду олігархи, які в своїх державах не в змозі обгрунтувати законність походження своїх статків.
На думку, Дж. Монбіо, Лондонський Сіті (фактично діловий центр Лондона - прим. І.Б.), який у своїй діяльності пов'язаний з Британськими заморськими територіями і залежними територіями корони, є найбільшим в світі податковим раєм, контролюючим 24% всіх офшорних фінансових операцій. Він дозволяє здійснювати угоди на ринку світового капіталу в умовах найсуворішої таємності, сприяючи не тільки податковим шахраям, а й усім, хто займається контрабандою і відмиванням грошей, а також порушників санкцій [11].
Ще більш гостро ситуація з корупцією йде в Сполучених Штатах. Так за даними опитування американського інституту громадської думки «Gallup», 79% американців упевнені, що влада США корумповані.
Для порівняння. Весь річний бюджет Сомалі, яка за задумом експертів - укладачів глобального Індексу сприйняття корупції Transparency International, є найбільш корумпованим державою світу, становить всього лише 5 млрд. 896 млн. Дол. - менше, ніж одномоментно зникла в Держдепартаменті США сума.
Очевидно, в зв'язку з цим особливого сенсу набуває відома американська прислів'я: «якщо ти вкрав булку хліба, то сядеш до в'язниці, якщо залізницю - станеш сенатором».
Незважаючи на те, що інформація про зловживання і частих випадках корупції, ретельно оберігається від попадання в ЗМІ, факти корупції у верхніх владних ешелонах США все ж стають надбанням гласності.
При цьому в корупційні скандали, так чи інакше, залучені особи з «ближнього кола» чинного президента США. Б. Обами. Так, наприклад, великого розголосу свого часу отримав скандал навколо сайту американської системи охорони здоров'я «HealthCare.gov». За збігом обставин поспіль на створення веб-ресурсу без тендерів і інших конкурсів отримала канадська IT-компанія «CGI Group», віце-президентом якої є однокласниця дружини Б. Обами. Сума угоди склала 700 млн. Доларів, якість же виконання змусило особисто самого президента США приносити вибачення. Проте, гроші в бюджет країни повернуті не були.
Слід зазначити, що сфера охорони здоров'я в США є однією з найбільш корупціогенних. Так загальний обсяг шахрайства в цій сфері оцінюється в 60 мільярдів доларів щорічно [16].
У корупційному скандалі засвітилася і Пентагон, керівництво якого не змогло відзвітувати за 8,5 трлн. дол. і Комісія з цінних паперів США, яка витратила 3.9. млн. дол. на перестановку меблів у себе в офісі.
Подібного роду прикладів досить багато в сучасній американській дійсності. Це дає підставу вважати, що корупцією в США вражені практично всі сфери життєдіяльності американського суспільства, від охорони здоров'я і освіти до оборони і безпеки, а також реалізації зовнішньополітичних акцій.
Самі ж вигідні корупційні «інвестиції» в США - це політичні внески в ході різного роду виборчих кампаній, що надають можливість впливати в подальшому на представників органів влади за допомогою різного роду лобістських структур. Таким чином, найбільш корумпованим сегментом США є органи державної влади.
Особливу лепту в ескалації корупції на міжнародному рівні вносять транснаціональні корпорації (ТНК), велика частина з яких має американське походження. В інтересах завоювання ринків країн, що розвиваються і країн третього світу ТНК оптом і в роздріб скуповують політиків і законодавців. Засоби для цього акумулюються в так званих офшорах, державах і територіях, не зобов'язують розкривати джерела походження фінансових коштів. Дана проблема надзвичайно гостро стоїть для всіх країн, але найбільш актуальна вона саме для США. За даними розслідування сенатського комітету з національної безпеки Конгресу США щорічно американці ховають від податкових служб від 40 до 70 млрд. Доларів США, а корпорації - до 130 млрд. Всього ж, за даними дослідження, в 50 офшорах по всьому світу заховано близько 1 трлн. доларів США [17].
У зв'язку з цим цілком правомірно відзначити, що, як це не парадоксально, але вельми значущий тон в стимулюванні корупції задають самі США і їх найближчі європейські союзники, які позиціонують себе як непримиренних «борців» з її проявами в інших країнах.
Таким чином, сам по собі Рейтинг сприйняття корупції, який публікується «Transparency International» (TI) не відображає реальний стан справ в цій сфері. Більш того, з урахуванням того, що даний Рейтинг формується в інтересах цілком певних політичних сил - США і їх союзників - він сам по собі корупційні та в силу цього не може бути підставою для оцінки корупції в будь-яких країнах.
Проте, при всій упередженості формованих західними (в основному американськими експертами) індексів сприйняття корупції, корисним є констатація того факту, що корупція по-справжньому є проблемою міжнародного масштабу.
З урахуванням залучення Росії в загальносвітову економіку, безумовно, має стимулюючий вплив і на її стан усередині країни. Що, однак, не може бути свого роду підставою для її реабілітації, тим більше виправдання.
Бочарников Ігор Валентинович
[4] Corruption perceptions index: in detail
[10] Фактично ці спроба були спровоковані британськими журналістами, які збирали матеріал для документального фільму про корупцію. Вони ж себе і позиціонували як представники американської компанії. Громико А.А. Указ. соч. С. 125.
[11] Монбіо Дж. Не будемо себе обманювати - можливо, ми хабарів не даємо, але корупція в Британії процвітає.
[14] Корупція у Франції - це не епідемія.
[18] США збільшили витрати на «підтримку демократії» в Росії