Після закінчення громадянської війни Радянська Україна опинилася у важкому становищі, спільний похід найманців буржуазії - білогвардійців та іноземних інтервентів дорого обійшовся пролетарській державі Особливо великий втрат зазнала промисловість. Обсяг її валової продукції зменшився в 7 разів. Запаси сировини і матеріалів до 1920 року були в основному вичерпані.
Погіршилося становище в сільському господарстві. Скоротилися посівні площі, врожайність, валові збори зернових, виробництво продуктів тваринництва. Сільське господарство все більше набуло споживчий характер, його товарність впала в 2,5 рази. Відбулося різке падіння життєвого рівня і праці робітників. В результаті закриття багатьох підприємств тривав процес декласування пролетаріату. Життя країни була гранично мілітаризована, створювалися так звані «трудові армії».
В роки громадянської війни РКП (б) взяла на озброєння політику, названу «воєнним комунізмом». Він означав жорсткі обмеження на приватну комерційну діяльність. і натуральне розподіл всіх наявних продуктів. В умовах війни і економічної блокади подібна система була сама по собі логічна і необхідна. Однак, крім того, значна частина більшовиків виходила з перспективи швидкої світової революції, а значить, побудови комунізму в усьому світі в короткі терміни. Тому «воєнний комунізм» сприймався як початок будівництва повного комунізму, а не як тільки надзвичайний захід. Але, як показала реальність, світова революція тимчасово зазнала поразки, а селянська, слаборозвинена країна, що опинилася одна в оточенні капіталістичних держав, потребувала відновлення господарства. Перш за все, тому що дрібнобуржуазна маса селянства і частини робітників (перш за все тих, хто не порвав зв'язок з селом), яка становила більшість населеніяУкаіни, за своєю суттю не могла стати опорою в будівництві комуністичного суспільства. Обмеження, викликані громадянською війною і «воєнним комунізмом» призвели до того, що з осені 1920 року в середовищі селянства і робітничого класу стало посилюватися невдоволення. Положення ускладнювалося почалася демобілізацією Червоної Армії. У міру того, як фронти громадянської війни відступали до кордонів країни, селянство почало все більш активно виступати проти продрозкладки (обов'язкова здача державі надлишок хліба за твердими цінами). Недосконалість розподільних відносин, помножена на господарську слабкість СоветскойУкаіни, призводило до невдоволення і серед тих, хто підтримував більшовиків під час громадянської війни.
X з'їзд РКП (б) за пропозицією Леніна проголосив перехід від продовольчої розкладки до фіксованого продовольчого податку. Партія відкрито визнала, що продрозкладка викликає масове невдоволення трудового селянства і від неї необхідно відмовитися. «Ми знаємо, що тільки угода з селянством може врятувати соціалістичну революцію вУкаіни, поки не настала революція в інших країнах І так, прямо, на всіх зборах, у всій пресі і потрібно говорити. Ми знаємо, що ця угода між робітничим класом і селянством неміцно, - щоб висловитися м'яко, без запису цього слова «м'яко» в протокол, - а якщо говорити прямо, то воно порядно гірше. У всякому разі ми не повинні намагатися ховати що-небудь, а повинні говорити прямо, що селянство формою відносин, яка у нас з ним встановилася, не¬довольно, що воно цієї форми відносин не хоче і далі так існувати не буде. Це безперечно. Ця воля його висловилася виразно. Це - воля величезних мас трудящого населення. Ми з цим повинні вважатися, і ми досить тверезі політики, щоб говорити прямо: давайте нашу політику по відношенню до селянства переглядати ». - заявив Ленін на X з'їзді. Нова модель «змички» робітничого класу з селянством стимулювала сільськогосподарське виробництво, так як надлишки залишалися в руках селян і могли продаватися на ринку. Таким чином, скасовувалася розподільна монополія держави і почалося відновлення ринкових, тобто капіталістичних відносин. Причиною і базою для цього необхідного відступу комуністичної політики було роздроблене селянське господарство з допотопними знаряддями праці.
План НЕПу виходив з того, що відступ в економіці в цілому буде обмеженим: від використання методів, властивих комуністичної економіці (план, відсутність товарно-грошових відносин і т.д.), радянська влада перейде до широкого використання держкапіталізму. Ленін визначав державний капіталізм як перехідний період для створення передумов до будівництва соціалізму, подолання роздробленості дрібних селянських господарств.
В цілому непівської економіка являла собою досить складну і недовговічну конструкцію, що складалася з різнорідних економічних укладів. Причому введення в неї капіталістичних елементів носило вимушений характер, а збереження комуністичних - принциповий і стратегічний. Більшовики вдалися до використання товарно-грошових відносин при одночасному збереженні в руках держави «командних висот": націоналізованої землі і надр, великої і більшої частини середньої промисловості, транспорту, банківської справи, монополії зовнішньої торгівлі. Передбачалося щодо тривале співіснування соціалістичного і несоціалістичного (державно-капіталістичного, частнокапиталистического, дрібнотоварного, патріархального) укладів з поступовим витісненням останніх з господарського життя країни при опорі на «командні висоти" і використанням важелів економічного та адміністративного впливу на великих і дрібних власників (податки, кредити , цінова політика, законодавство і т. д.).
Як не раз підкреслював більшовицький лідер, НЕП був обхідним, опосередкованим шляхом до соціалізму, єдино можливим після провалу спроби прямого і швидкого зламу всіх ринкових структур. Прямий шлях до соціалізму, втім, не відхилявся їм в принципі: Ленін визнавав його цілком придатним для розвинених капіталістичних держав після перемоги там пролетарської революції.
- заміна продрозкладки податком;
- принцип оплати за кількістю і якістю праці, переведення державних підприємств на госпрозрахунок і рентабельність;
- тимчасове допущення капіталістичних елементів в інтересах пожвавлення економіки при збереженні в руках держави головних економічних висот. Подальше витіснення їх державним сектором;
- вдосконалення державного управління та планування народного господарства.
Це була реальна економічна політика, розрахована на побудову соціалізму найбільш доцільними, доступними шляхами. Про НЕП було прийнято рішення на ХI з'їзді партії. З'їзд поставив завдання остаточного перекладу держпідприємств на комерційні основи. У зв'язку з цим був випущений декрет ВЦВК «Про основні приватних майнових правах, визнаних РРФСР, що охороняються її законами і захищаються судами РРФСР». Цей декрет дав законодавчу основу для існування приватної власності в СоветскойУкаіни і приватного підприємництва: «надати всім громадянам, необмеженим в установленому законом порядку у своїй правоздатності, право на території Української РСР і союзних і договірних з нею Радянських Республік організовувати промислові та торговельні підприємства та займатися дозволеними законами РРФСР професіями і промислами, з дотриманням всіх постанов, що регулюють промислову та торговельну діяльність і охороняють застосування руда »- було зазначено в ньому.
Вся економічна система НЕПу трималася на монополізмі, який спирався на політичну систему диктатури пролетаріату. Тому не випадково поряд з послабленнями приватної власності в економіці в першій половині 20-х рр. були остаточно розгромлені всі дрібнобуржуазні політичні партії. Будь-які елементи капіталізму неминуче ведуть до спроб буржуазних елементів повністю реставрувати капіталістичний лад. Більшовики, на відміну від КПРС хрущовсько-брежнєвських і горбачовських часів, дуже добре це розуміли.
Підводячи підсумок, можна сказати, що Нова економічна політика переслідувала дві головні цілі: відновлення зруйнованого громадянською війною господарства СРСР, для чого необхідно було залучення приватного капіталу, так як можливостей у націоналізованої економіки не було; створення передумов для будівництва соціалістичного суспільства, в світлі чого НЕП представлявся підходящої поступкою для зміцнення союзу між пролетаріатом і дрібнобуржуазної селянської стихією, так як в силу приватновласницької психології селянства приватний капітал був єдиною можливою в тих умовах формою укрупнення сільського господарства. «Ринковий» соціалізм був не принципом, а тільки лише вимушеним і недовготривалим відступом, викликаним унікальною ситуацією, що склалася в СоветскойУкаіни. Віталій Сармат ДЖЕРЕЛО
Проте НЕП тривав, а його суперечності стали об'єктом гострої боротьби всередині ВКП (б). Зокрема, виділилося праве напрям в партії на чолі з Миколою Бухаріним, фактично продавлювати ідею «увічнення» НЕПу, перетворення його з тимчасової політики в постійну.
Однак політика примирення з куркульством себе не виправдала, і позначилося це дуже швидко. Вже восени 1925 року в СРСР вибухнув товарний голод. Куркульство саботував продаж хліба місту, під приводом недостатньої кількості товарів, яке промисловість могла запропонувати селу, а також низькі закупівельні ціни. Інтереси дрібних приватних власників все більш входили в суперечність з інтересами радянської держави. В середині 1920-х рр. відновний період в цілому закінчився, на 1926 радянська економіка досягла показників 1913 г. На порядку денному стояло перехід до індустріалізації, до соціалістичного будівництва, і тут позитивний ефект від НЕПу закінчувався.
У зв'язку з підготовкою до індустріалізації головною проблемою розвитку був дефіцит техніки. Пленум ЦК визнав, що «народне господарство підійшло до кінця відновного періоду, використавши всю техніку, що дісталася від дореволюційного часу». Поки немає нової техніки, не може бути і нових засобів виробництва, що дозволяють якісно підвищити продуктивність праці і подолати кризу НЕПу.
Техніку можна було б купити на Заході, але в 1926 р експорт СРСР був менше імпорту - розширити покупки було нема на що.
Ситуацію ускладнили і зовнішньополітичні ускладнення Радянського Союзу. У 1927 р різко загострилися відносини СРСР з Англією і Польщею, які назрівали, як багатьом здавалося, війна з капіталістичним світом, ще більше загострювала необхідність впровадження планової економіки і кінця всіх поступок приватному капіталу. «Військова тривога» стала лише спусковим гачком давно назрівав кризи.
Неминучим результатом її стало підвищення витрат на оборону, яка в 1928 р досягла розмірів вкладень в саму індустріалізацію.
На початку 1928 р чергова невдача хлібозаготівель поставила країну на грань голодних бунтів і остаточно переконала Сталіна і йшла за ним частина керівництва ВКП (б) в тому, що модель НЕПу, що виправдала себе в короткий період 1924-1925 рр. не в змозі дати державі достатньо коштів, щоб побудувати потужну індустрію. У куркульства був хліб, який воно вкривало, прагнучи підірвати радянську економіку і домогтися поступок, спрямованих на розширення капіталістичного сектора і політичних свобод для буржуазних сил. Дефіцит хлібозаготівель склав близько 100 млн. Пудів. У 1928 році через нього в багатьох містах були введені хлібні картки
Час компромісів з буржуазією закінчилося, необхідно було переходити до її повного викорінення. Однак в керівництві ВКП (б) значним був вплив пробуржуазно елементів, які виступали за примирення з куркульством. Частини партійної бюрократії було вигідно законсервувати обстановку НЕПу, так як вона забезпечувала їм стабільне існування. Крім того, існувало і звичайне теоретичне невігластво, нерозуміння законів будівництва комунізму, ілюзія про мирне співіснування з буржуазією. Об'єктивно «права» частина ВКП (б) була виразником інтересів буржуазії і її перемога в ВКП (б) могла призвести до трагічних наслідків для Радянської влади.
Бухарін стверджував, що приватна власність може бути витіснена плановим господарством «мирними» методами, а куркульство врастет в соціалізм: «Поступово, з витісненням приватних підприємців всілякого типу і їх приватних господарств і в міру зростання організованості і стрункості господарства державно-кооперативного, ми будемо все більше і більше наближатися до соціалізму, тобто до планового господарства, де все належить всім трудящим і де все виробництво направлено на задоволення потреб цих трудящих ».
Одним з корінних питань, за якими бухаринці розійшлися з марксистської лінією, було питання про пріоритет промислового розвитку СРСР. Потрібно було вибирати - або продовжувати розпорошувати кошти між галузями, або вкласти левову частку коштів у важку промисловість, тобто в базу, яка потім, пізніше, дозволить модернізувати всі галузі. Саме це було запорукою успішного соціалістичного будівництва, нехай навіть це і означало брак деяких видів «ширвжитку». Однак слідом за згадуваним виступом Угланова інші прихильники Бухаріна також виступили з відстоюванням інтересів дрібної буржуазії на селі, зацікавленої в пріоритетний розвиток легкої промисловості як задовольняє її інтересам. Необхідна ж для соціалістичного будівництва важка індустрія куркульство не цікавила. Більш того - воно прекрасно розуміло, що масове виробництво техніки дозволить радянському керівництву покінчити з пануванням куркульства на селі, об'єднати селянство в колективні господарства.
Бухарін докоряв своїх супротивників за «повну ідейну капітуляцію перед троцькістами» і стверджував, що ще недавно сталінці стояли на його, Бухаріна, позиціях, а іноді були і правіше: «як на XV з'їзді Молотов критикував мене справа за гасло« форсованого наступу на кулака » ? ... Теперішній Молотов повинен виключити з партії Молотова від XV з'їзду ... »
Але економічна обстановка змінилася, і позиція Молотова, як і позиція Сталіна, не могла залишитися незмінною. Саме цього не розуміють або не хочуть зрозуміти багато антисталіністами, фантазує на тему «єзуїтської» сутності Сталіна. Істинний марксист-це той, хто може застосувати положення марксизму до конкретно-історичній обстановці, а не той, хто повторює один раз завчені оцінки і вислови. На прикладі дискусій навколо згортання НЕПу дуже добре видно, що догматизм і ревізіонізм - дві сторони однієї медалі, однаково протистоять марксизму.
«Правди", М. П. Лисичанський - з посади голови ВЦРПС, Н. А.Угланова вивели з числа кандидатів у члени Політбюро. Треба відзначити, що Бухарін і його прихильники часто займали двояку позицію - виступали на захист дрібної буржуазії, відкрито не заперечуючи необхідність соціалістичного будівництва. Розуміючи, що Сталін уже переконав у своїй правоті більшість ЦК, Бухарін все ж шукав примирення на основі колишніх офіційних рішень: «Скільки разів потрібно сказати, що ми за індустріалізацію, що ми за взяті темпи, що ми за представлений план?»
Іноді здавалося, що «Нотатки економіста» були забуті, Бухарін був готовий відступити і далі: «Скільки разів потрібно сказати, що ми за колгоспи, що ми за радгоспи, що ми за велику реконструкцію, що ми за рішучу боротьбу проти кулака, щоб перестали на нас зводити наклепи? »
Економічна ситуація поставила партію перед вибором, але Бухарін сподівався, що ще є можливість всидіти на двох стільцях: і зберегти ринковий розвиток сільського господарства, і здійснити «велику реконструкцію». Як це часто буває, непослідовність призвела людини в кінці-кінців в стан ворогів комунізму.
Твердження буржуазних ідеологів і різних «лівих базарників» (включаючи керівників КПРФ) про «насильницьку зламі» НЕПу неспроможні. НЕП сам вичерпав себе і перетворився в гальмо для розвитку країни. Він був своєчасно розпочато більшовицьким керівництвом і також своєчасно закінчений. Сталінське керівництво ВКП (б) завершило НЕП, зрозумівши, що ситуація 1927-1928 рр. підвела розвиток НЕПу до точки невозврата.Прішло час вибирати, як виходити з цього глухого кута, яку нову систему створювати на місці НЕПу. Або погоджуватися з лідерством на селі «міцного хазяїна» (з усіма наслідками реставрації капіталізму, яка пішла б неминуче), або переходити до будівництва соціалізму, жорстко викорінюючи все капіталістичні елементи. Ніякого компромісу, «примирення» вже не могло бути. Або куркульство в союзі з іноземною контрреволюцією задушила б радянську республіку, або воно само повинно було бути знищено разом з іншими дрібнобуржуазними шарами.
Керівництво ВКП (б) направило ситуацію іншим шляхом, саме тому воно викликає таку шалену ненависть у всіх буржуазних «симпатиків», включаючи «лівих». Комуністична партія поступила в відповідність з ленінською ідеєю НЕПу як тимчасового відступу, тимчасової поступки капіталістичним елементам. За 1920-ті роки були вирощені нові кадри управлінців, кадри радянської держави, з'явився певний досвід господарювання по-комуністичному, планового управління економікою. І тепер більшовики, спираючись на абсолютну більшість трудящих, могли продовжувати курс на знищення товарно-грошових відносин, на будівництво комуністичного суспільства. Курс, який провадився в роки «воєнного комунізму», і перерваний в силу тиску об'єктивних обставин в 1921 році.