Розпуск Державної Думи. Відповідно до Конституції РФ (п. "Б" ст. 84) Президент РФ має право розпустити Державну Думу у випадках і порядку, передбачених Конституцією РФ. Мова тут йде про дострокове припинення діяльності палати, т. Е. Всупереч її волі. Даний інститут передбачений на випадки виникнення непримиренних розбіжностей між законодавчою і виконавчою владою. Він має певну страхітливе вплив на Думу, яке може спонукати її до компромісу. Якщо ж розпуск все ж буде здійснено, то виникає можливість досягнення згоди глави держави з новим складом палати. Розпуск палати як крайній захід передбачений конституціями багатьох країн світу.
Підстав для розпуску Державної Думи всього три, вони сформульовані в ст. 111 і 117 Конституції РФ:
1) Дума може бути розпущена Президентом РФ у відповідь на триразове відхилення представлених їй кандидатур на посаду Голови Уряду РФ;
Глава 23. Федеральне Збори Російської Федерації 529
2) Дума може бути розпущена у разі, якщо протягом трьох місяців вона повторно висловить недовіру Уряду РФ;
3) Дума може бути розпущена при вираженні нею недовіри Уряду, коли ініціатором постановки питання про довіру є сам Голова Уряду РФ.
Однак в Конституції РФ (ст. 109) є і гарантії проти довільного вживання Президентом РФ свого права розпуску Державної Думи. Таких гарантій чотири, вони не допускають розпуску Думи в наступних випадках:
1) у зв'язку з висловленням нею недовіри Уряду протягом року після її обрання;
2) з моменту висування нею обвинувачення проти Президента РФ до прийняття відповідного рішення Радою Федерації;
3) в період дії на всій території Російської Федерації воєнного чи надзвичайного стану;
4) протягом шести місяців до закінчення терміну повноважень Президента РФ.
Ці гарантії логічно випливають з розуміння того, що не можна проводити загальні парламентські вибори надто часто, тим більше коли воля народу була виражена зовсім недавно. Недозволено також залишати зброю розпуску в руках Президента в момент, коли проти нього висунуто звинувачення, оскільки без такого обмеження відмова Президента від посади стало б просто неможливим. Законодавець виключає можливість проведення парламентських виборів в періоди військового або надзвичайного стану, оскільки зусилля органів державної влади в такі періоди відвернені на інші цілі, та й воля народу не може проявитися адекватно. Нарешті, розпуск Державної Думи за шість місяців до закінчення повноважень Президента (а слід враховувати, що в разі розпуску Думи вибори повинні бути призначені в такий термін, щоб Дума зібралася пізніше ніж через чотири місяці з моменту розпуску) означав би, що розрив між парламентськими виборами і виборами Президента РФ склав би всього 2 місяці, - ясно, що настільки часте проведення виборів недоцільно, а виборці можуть "допомогти" вирішенню розбіжностей двох влад шляхом своєї участі лише в одних, т. е. в чергових през ідентскіх виборах.
Передбачені Конституцією РФ гарантії проти довільного розпуску .Государственной Думи сприяють її стабільності і врегулювання розбіжностей законодавчої і виконавчої влади без застосування крайніх заходів.
Акти, прийняті палатами з питань, віднесених до їх відання. Перерахування питань ведення кожної з палат Федеральних Зборів в ст. 102 і 103 Конституції РФ завершується однаковим зазначенням на те, що з питань ведення кожна палата приймає постанови. Ці постанови приймаються більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи або членів Ради Федерації, якщо інший порядок не передбачений Конституцією РФ. Відповідно до цих конституційних норм Регламенти встановлюють порядок прийняття актів палат. У Регламенті зафіксовані і інші акти, що приймаються палатами.