Відповідно до ч.1 ст. 218 КАС РФ Громадянин, організація, інші особи можуть звернутися до суду з вимогами про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого органу, організації, наділених окремими державними або іншими публічними повноваженнями (включаючи рішення, дії (бездіяльність ) кваліфікаційної колегії суддів, екзаменаційної комісії), посадової особи, державного або муніципального службовця (далі - орган, організація, особа, наділені державними або іншими публічним повноваженнями), якщо вважають, що порушені або оспорені їх права, свободи і законні інтереси, створено перешкоди для реалізації їх прав, свобод і реалізації законних інтересів або на них незаконно покладено будь-які обов'язки. Громадянин, організація, інші особи можуть звернутися безпосередньо до суду або оскаржити рішення, дії (бездіяльність) органу, організації, особи, наділених державними або іншими публічними повноваженнями, в вищестоящі в порядку підлеглості органу, організацію, у вищого в порядку підлеглості особи або використовувати інші позасудові процедури врегулювання суперечок.
Доброго дня, Вікторе! Справа в тому, що якщо в приписі "наказано" зробити те-то, а ви з цим не згодні, то по КАС (ст. 218 та ін.), Ви має право це оскаржити в судовому порядку, в т.ч. в незалежності від реально порушених прав. Подивіться на конструкцію в законі, "якщо вважають", тобто навіть припущення про порушення прав захищено закономі можливістю судового оскарження (оскарження). До речі, в ст. 45 Конституції РФ це зведено в ранг госзащіти, гарантіям кожному державної та судового захисту. А за приписом хочеться сказати ще, що воно (само) може і не бути нормативним встановленим обмеженням прав, але все ж пов'язує посадова особа (про який ви ведете мову), з здійсненням певних дій, і в стадії його виконання також може зачіпати права, свободи і законні (публічні) інтереси. Припис (публічне, як зовнішній акт) може бути винесено поза рамками повноважень, не за формою, а також з іншими процесуальними чи іншими порушеннями, що може спричинити судове скасування прийнятого раніше органом влади або управління приписи