Минулого тижня Верховна Рада в першому читанні підтримала пенсійну реформу уряду. Delo.UA розбиралася, які зміни передбачає законопроект і чого від них очікувати українцям
Прем'єр-міністр заявив, що урядовий законопроект дозволить "ліквідувати дефіцит Пенсійного фонду", який сьогодні не дає підняти виплати пенсіонерам, зробити індексацію пенсій системної, а також скасувати їх оподаткування.
Чи чекати накопичувального рівня
Уряд обіцяв комплексну реформу пенсійної системи. Але той документ, який внесли до парламенту, деякі експерти назвали лише "латанням дірок" на першому рівні пенсійної системи - солідарної. І таке визначення виглядає вельми справедливим, адже більшість норм стосується саме першого рівня. Про запуск другого рівня пенсійної системи - накопичувальної системи (коли частина внесків накопичується на індивідуальних накопичувальних рахунках громадян), яку так чекають експерти, мови взагалі поки не йде.
Продумуючи пенсійну реформу, уряд, очевидно, виходив з того, де взяти кошти на запуск накопичувальної системи, особливо з урахуванням дефіциту пенсійного фонду в 140 млрд грн. Альтернатив було кілька. Один з варіантів - виділяти 3-6% з 22% ЄСВ, які сьогодні платять за кожного застрахованого співробітника, на обов'язкові накопичення. Але тоді навантаження на бюджет стане ще істотніше. З іншого боку, можна було підвищити ставку ЄСВ на ті ж 3-6%. Але на це уряд піти не могло, адже ініціатива зустріла б опір з боку роботодавців, так і, ймовірно, призвела б до ще більшої тінізації зайнятості.
Тому уряд запропонував "рухатися крок за кроком": спочатку ліквідувати дефіцит пенсійного фонду, а лише потім запускати обов'язкову накопичувальну систему. Експерти, у свою чергу, переконані в безальтернативній необхідності запуску другого рівня. "Якщо умовою для впровадження накопичувальної системи поставити бездефіцитність Пенсійного фонду, можна відкласти впровадження ще на десятиліття", - вважає президент інвестиційної групи УНІВЕР Тарас Козак.
"Осучаснення", перерахунок та індексація: що будуть міняти
Андрій Рева запевняє, що після зниження ставки ЄСВ з 38% до 22% держава повинна зменшити і коефіцієнт стажу, інакше Пенсійний фонд доведеться дотувати з бюджету. Проте багато експертів розкритикували реформу уряду, зокрема, за цю норму. Зменшення цього показника призведе до зменшення розміру пенсії практично на 30%, вважає генеральний директор Української федерації убезпечення, експерт реанімаційне пакету реформ Галина Третьякова. Оскільки зменшений показник використовуватимуть при "осучаснення" пенсій, підвищення виплат не отримають майже 5 млн українців, впевнена експерт. А сума виплат для деяких пенсіонерів (в основному для тих, чиї пенсії розраховувалися виходячи з середньої зарплати не набагато менше 3 764 грн) і зовсім зменшиться. Тому для цих пенсіонерів, зазначає Третьякова, уряд буде зобов'язаний встановити доплату до пенсії.
Як будуть піднімати страховий стаж
Уряд також передбачив можливість "покупки" кількох років стажу для тих, кому їх буде не вистачати. Вартість одного року стажу обійдеться в 16 896 грн, в двох - в 25 344 грн.
Чи залишаться пільги
З іншого ж боку, уряд надає право на пільговий вихід представникам професій з шкідливими і важкими умовами праці. Йдеться, зокрема, про працюючих у шахтах і рудниках; співробітниках, які займаються будівництвом і реконструкцією метрополітенів і підземних каналів; про машиністів, вантажників, Дробильники, які працюють в рудної промисловості та металургії. Вони можуть виходити на пенсію по досягненню 50 років при наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків (з них, по крайней мере, 10 років на важких роботах) і не менше 20 років стажу для жінок (з них 7 років 6 місяців на таких посадах).
Законопроект також передбачає ряд послаблень щодо виходу на пенсію для трактористів-машиністів, які працюють в сільському господарстві; жінкам, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних і вантажних машин; дояркам, робітницям текстильного виробництва, водіям міського транспорту. Крім того, уряд передбачив ранній вихід на пенсію для громадян з особливими потребами; жінкам, які народили п'ятеро і більше дітей; військовослужбовцям.