Судячи з фото з резиденції президента Бочаров ручей, перед Путіним грубезний «гроссбух», принесений Медведєвим. Особливих подробиць про цей план не було Фото: Михайло Климентьєв / прес-служба Президента РФ / ТАСС
Прем'єр Дмитро Медведєв представив президенту Володимиру Путіну план дій уряду до 2025 року. Президенту належить, насправді, порівнювати три плану розвитку економіки. Раніше була презентована «Стратегія зростання» столипінського клубу і бізнес-омбудсмена Бориса Титова. До кінця травня буде завершена робота над «планом Кудріна» Центру стратегічних розробок. Наскільки вони будуть сумісні? Народу хотілося б подробиць.
У поточному році середньосвітові темпи очікуються на рівні 2,7-3,4% (прогнози Світового банку і МВФ). У порівнянні з прогнозованими російськими 1,3-1,7%. За рахунок чого через два роки відбудеться подвоєння росту, якщо вірити планам уряду?
У плані Медведєва, за наявними відомостями, основний упор зроблений на власне економіку. Очевидно, перш за все на зростання інвестицій. Уже не перший рік говорять про підвищення їх рівня з 18 до 25% або навіть 30%, але вище 20% не піднялися ні разу. При цьому та ж «Стратегія зростання» пропонує в даному плані помітне збільшення бюджетних витрат (там на них зроблений спеціальний акцент), стимулювання попиту і полегшення кредитування (вважаючи за необхідне для цього вже зараз знизити ключову ставку ЦБ до 8,5%). Також, крім суто економічних розділів (включаючи податкову реформу) в цьому плані є пропозиції щодо зниження тиску на бізнес, по судовій реформі, реформі кримінального економічного законодавства і навіть «створення системи управління стратегічним розвитком». Тобто посил в тому, що суто економічним заходами зростання не домогтися.
Швидше за все не менше амбітні цифри з'являться і в плані Кудріна. При цьому він наголошує на зростання продуктивності праці (Титов говорить про створення мільйонів «високопродуктивних місць») і інвестиціях в «людський капітал: зростання витрат бюджету на освіту повинен бути збільшений до 4-4,7% ВВП 2025 року (зараз 3 , 7%), на охорону здоров'я до 4-4,3% ВВП (зараз 3,9%). Також він пропонує підвищити пенсійний вік до 63-65 років ( «столипінци» вважають це поки зайвим).
У пропозиціях по інституційним реформам, очевидно, буде одне з головних відмінностей в планах уряду і Кудріна. Досі уряд фактично адже уникало цих тем, вважаючи за краще не втручатися в «прерогативи президента». Притому що всі підприємці в голос говорять, що, наприклад, без судових реформ і надійного захисту прав власників далі - нікуди. Кудрін тому також обіцяв представити пропозиції щодо реформ судової системи, правоохоронних органів і навіть в області зовнішньої політики. Кудрін вважає сформовану систему держуправління «старої скрипучих машиною, яку вічно заносить не туди, і яка не може гальмувати». Хоча сам він, будучи багато років міністром фінансів, і був, по суті, одним з творців цієї «скрипучих машини». Чи буде його план передбачатиме радикальне скорочення чисельності бюрократії? Адже, за даними того ж Кудріна, не більше 40% держслужбовців займаються прямими обов'язками, інші - тим, що називається по-розумному «криза-менеджментом», а по-простому бюрократичної суєтою, авралами і виконанням екстрених доручень вищого начальства.
Кудрін тепер, до речі, зблизився з позицією Титова в тому, що полегшення кредитування - один з ключових чинників стимулювання зростання, але сподівається тут не стільки на держфінансування, скільки на зниження інфляції.