Багато жителів України замислюються про подвійне громадянство. Воно обіцяє певні вигоди для простої людини, істотно полегшуючи життя. Але питання полягає в його легальності: законно чи мати для українця два паспорти, наприклад, Росії і рідної держави?
На жаль, законодавство з цього приводу встановлює жорсткі вимоги. В Україні можна мати тільки державний паспорт, а за подвійне громадянство доведеться понести відповідальність. Втім, все не так однозначно: це питання є суперечливим і не до кінця вирішеним. Чи може громадянин отримати паспорт Росії або іншої держави, зберігши підданство України?
Що говориться в законах
Варто зауважити, що в багатьох країнах на планеті подвійне громадянство дозволено. Влада підійшла цілком лояльно до жителів, які стають підданими інших держав, зберігаючи «рідний» паспорт. Але в Україні ситуація не така райдужна.
У державних законодавчих актах чітко говориться про єдине громадянство. Відповідні положення і норми прописані в декількох актах:
У законодавстві чітко встановлено, що кожен громадянин має свої обов'язки і права, відповідно до норм і правил. Позбавити громадянства його можна тільки в установленому законом порядку. А одним із приводів до цього як раз є отримання паспорта іншої країни.
Втім, багато громадян України успішно стають підданими Росії та інших держав. Але по факту вони ігнорують законні вимоги. Однак покарати їх або притягнути до відповідальності не так просто. Це пояснюється тим, що поки не розроблений чіткий механізм виходу з громадянства, як і немає конкретної системи штрафів за приховування другого посвідчення особи. Але це не означає, що можна ігнорувати положення Конституції та інших законів.
Що важливо знати про поняттях
В даний час в Україні ситуація з громадянством залишається не до кінця прояснений, оскільки законодавство не відрегульовано в належній мірі. За фактом існуючі положення запозичені ще з законодавчої бази СРСР, в той час як вони потребують коригування, щоб їх привели відповідно до існуючих реалій.
Але простим громадянам важливіше отримати відповідь на питання, чому в Україні за фактом можна мати на руках два паспорти, за що не доведеться нести відповідальність. Він полягає в різниці між поняттями «подвійне» і «друге» громадянство. Останній варіант ще називають «сплячим».
Існуючі норми законів обумовлюють: подвійне підданство не є протизаконним. Його просто не визнають, коли мова йде про громадянина України. Можна отримати паспорт Росії або Ізраїлю, але зберегти на руках «рідне» посвідчення особи. Тоді на час проживання на батьківщині українець залишається повноправним громадянином. Коли він виїжджає в іншу країну, то користується правами підданого цієї держави.
Фактично подвійне громадянство має на увазі, що особа має права та обов'язки підданого двох держав одночасно. Але це можливо лише в ситуації, коли між країнами підписані відповідні угоди. Наприклад, в Росії це справедливо по відношенню до громадян Таджикистану та Туркменістану.
Друге громадянство теоретично можна отримати, не ризикуючи понести за це відповідальність. Але користуватися ним реально, тільки покинувши територію України. Якщо ж українець вирішить остаточно стати підданим іншої держави, то йому належить повідомити про це владу. Тоді готується відповідний президентський указ про позбавлення людини громадянства.
До такої процедури практично ніхто не вдається. Оскільки діючі норми дозволяють зберегти український паспорт. Але при цьому можна користуватися багатьма благами, виїжджаючи в інші країни. Громадянин України має право добровільно відмовитися від підданства. Його можуть позбавити громадянства в разі втрати паспорта, але тільки в ситуації, коли цей документ був підробленим. В інших випадках закон на боці українця, який зберігає за собою цивільні права і обов'язки.
Які вигоди несе подвійне громадянство
В Україні місцеві жителі використовують можливість обзавестися іноземним паспортом, щоб скористатися ним з вигодою. Завдяки опрацьованим до кінця законам вони отримують масу переваг. Але подвійне громадянство - це заповітна мета, яка дозволить розраховувати на безліч преференцій.
В першу чергу з двома паспортами набагато простіше подорожувати по планеті. Особливо якщо вдається стати громадянином європейської держави. Не секрет, що тоді реально переміщатися по шенгенській зоні, не оформлюючи віз. Більш того, в деяких країнах паспорт відкриває кордони навіть в США.
Особливо активно ратують за подвійне громадянство представники бізнес-середовища. Якщо в українському законодавстві введуть відповідні норми, то для підприємця буде можливо розширити сферу впливу без особливих складнощів. Він зможе самостійно вибирати, в якій країні відкрити представництво. Для нього спроститься схема прийому на роботу співробітників, оплати податків.
Чому в Україні не вирішується питання з громадянством
Хоча українці і не несуть відповідальність, якщо роблять паспорта в інших країнах, не повідомляючи про це рідні влади, це не означає, що можна легковажно ставитися до законів. Оскільки регулярно піднімаються розмови про те, щоб покарання за таке порушення зробити жорстким, аж до кримінальної.
Чому ж подвійне громадянство поки не світить українцям? Варто згадати про ризики, яке воно несе державі. Оскільки підданство відкриває право користуватися благами в іншій країні, будь-яка людина буде вибирати те місце, де йому вигідніше жити. При цьому недобросовісні громадяни можуть уникати податкових відрахувань, обманюючи державу.
Не варто забувати і про те, що другий паспорт часто використовують із злочинною метою. Наприклад, він здатний виручити зловмисника, якщо той хоче сховатися від заслуженого покарання. Тому подвійне громадянство має бути заснованим на серйозній законодавчій базі, яка враховує всі ці нюанси.
У Росії продумали такі моменти і вдосконалили законодавство. Якщо в Україні поки можливо жити з двома паспортами і не побоюватися суворого покарання, то для росіян передбачена відповідальність за подібне порушення. Якщо особа не поспішає повідомити владу про те, що воно стало підданим іншої держави, йому загрожує великий штраф.
Сума стягнення складе до 200 тисяч рублів. Але також закон передбачає можливість нарахувати штраф у розмірі річного доходу порушника. Як варіант, суд може постановити, щоб громадянин приділив близько 400 годин громадських робіт.
В Україні ж був розроблений законопроект, який обумовлює відповідальність за другий паспорт, але він поки не схвалений. У тому випадку якщо документ буде прийнятий на вищому рівні, громадянину, обдурив державу, світить штраф у розмірі 1700 грн. Більш того, законодавці пропонують ввести кримінальну відповідальність. А саме, суд зможе позбавити українця волі строком від трьох до десяти років.