Привіт, Тетяна Лукіна.
У статті 26.3.1 Федерального закону від 06.10.99 N 184-ФЗ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації" передбачено участь органів державної влади суб'єктів РФ в здійсненні повноважень з предметів ведення Російської Федерації, а також повноважень з предметів спільного ведення. "Органи державної влади суб'єкта Російської Федерації мають право брати участь у здійсненні повноважень Російської Федерації з предметів ведення Російської Федерації, а також повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення, непереданих їм відповідно до пункту 7 статті 26.3 справжнього Федерального закону, із здійсненням витрат за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації (за винятком фінансових коштів, що передаються з федерального бюджету бюджету суб'єкта Російської Федерації на осуществле ня цільових витрат), якщо це участь передбачено федеральними законами. "
Разом з тим повноваження суб'єктів РФ з предметів спільного ведення, не передбачені пунктом 2 статті 26.3 Федерального закону від 06.10.99 N 184-ФЗ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації", можуть передаватися для здійснення органам державної влади суб'єктів РФ федеральними законами. Фінансове забезпечення зазначених окремих повноважень, переданих органам державної влади суб'єктів РФ, здійснюється за рахунок субвенцій з федерального бюджету. Органи державної влади суб'єкта РФ мають право додатково використовувати власні матеріальні ресурси і фінансові кошти для здійснення переданих їм повноважень в порядку, встановленому законом суб'єкта РФ (п. 7 ст. 26.3).
Пунктом 1 постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.48 N 246 "Про пільги і переваги для вчителів початкових і семирічних шкіл" встановлено обов'язок виконкомів сільських і селищних рад надавати безкоштовно педагогічним працівникам початкових і семирічних шкіл в сільських місцевостях і спільно з ними проживають членам їх сімей квартири з опаленням і освітленням за нормами, що діють у даній місцевості. Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 24.07.49 N 11433р дію постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.48 N 246 поширене на вчителів, директорів та завідуючих навчальною частиною середніх шкіл в сільських місцевостях.
Відповідно до статті 4 Закону Української РСР від 24.10.90 N 263-1 "Про дію актів органів Союзу РСР на території Української РСР" вищевказані постанови і розпорядження є чинними.
При визначенні поняття "безкоштовна квартира" слід керуватися статтею 154 Житлового кодексу Російської Федерації, в якій передбачена структура плати за житлове приміщення і комунальні послуги.
заступник міністра Д. Ліванов
Сподіваюся, що моя відповідь була корисний Вам, в разі необхідності - звертайтеся! З повагою А.П. Бікмурзін. Удачі вам.