Як зараз продавати свій товар за кордон, про що потрібно пам'ятати, виходячи зі своєю продукцією на експорт і як цивілізованим способом захищати внутрішній ринок? Про ці злободенні питання ми розмовляємо із заступником міністра закордонних справ Андрієм ЄВДОЧЕНКО.
- Дійсно, під час саміту у Вашингтоні найбільші країни, так звана Група-20, прийняли декларацію, в якій підкреслили ідею відмови від протекціонізму. Але останні місяці показують, що все більше країн, включаючи членів «великої двадцятки», вживають заходів щодо захисту і підтримки національної економіки. Підвищуються ставки митних зборів, вводяться квоти на імпорт і навіть повна заборона на ввезення окремих товарів, обмежується доступ іноземної продукції до процедур державних закупівель.
- Але ж якщо жорстко обмежувати надходження іноземних товарів на внутрішній ринок, створювати «тепличні умови» для своїх виробників, то це призведе до зниження конкурентоспроможності економіки. А споживачам доведеться переплачувати за товари і послуги.
- Все вірно. Але про цю просту істину сьогодні багато хто намагається не згадувати. Ось приклад. Франція створила фонд в 7,6 мільярда доларів для інвестицій в компанії, яким, за висловом президента Франції, «необхідно захиститися від іноземних хижаків». У США відпрацьований пакет державної допомоги для своїх автовиробників. Це поставить їх у нерівні, більш вигідні умови в порівнянні з іноземними компаніями. Індія ввела заборону на ввезення багатьох металовиробів, а також шин для вантажних автомобілів і автобусів, обмежила ввезення деревоволокнистих плит. Подібні заходи вживають Аргентина, Бразилія, В'єтнам і наші партнери з країн СНД: Україна, Молдова та інші.
- І це, звичайно ж, зачіпає наші інтереси.
- Зрозуміло! Адже у нас відкрита економіка: ставлення експортно-імпортних операцій до ВВП становить 130 відсотків. Зараз можна сказати, що майже всі основні статті білоруського експорту зіткнулися із загостреною конкуренцією. Доводиться вести дуже напружений діалог, щоб забезпечити нормальний доступ білоруських товарів на зовнішні ринки.
- Андрію Олександровичу, а наскільки відповідають такі заходи, як підвищення мит і введення квот, принципам Світової організації торгівлі?
- Так, то, що я зараз називав, - це в світовій практиці або не вітається, або повністю забороняється.
- Якщо я правильно розумію, картина вимальовується наступна. У боротьбі за інтереси своїх виробників багато держав сьогодні «пустилися в усі тяжкі». При цьому вплинути на введення різних мит і квот ми не можемо. Вони, скажімо так, залишаються на совісті тих, хто їх встановлює. А ось що стосується дозволених заходів захисту ринку, як, наприклад, антидемпінгові розслідування щодо тих товарів, які поставляються на ринок за заниженими цінами, то тут якраз таки багато що залежить від наших підприємств. Якщо постійно бути напоготові і виявляти відому обачність, то антидемпінгу можна уникнути.
- Загалом-то вірно.
- Андрію Олександровичу, а чи можна назвати збитки, яких виникає через те, що наші підприємства зіткнулися з цими так званими дозволеними обмежувальними заходами?
- Заходи, про які ви говорите, щодо білоруських товарів застосовують Євросоюз, Україна, Туреччина, Індія, США, Казахстан і Молдова. Найбільш сильно вони зачіпають хімічну продукцію, продовольство, вироби з металу і текстиль. Збиток від них становить близько 70 мільйонів доларів.
Тут хотілося б зробити важливе уточнення. Особливо часто ми стикаємося з обмежувальними заходами в торгівлі з нашими найближчими партнерами - країнами СНД. І це стає для нас дуже гострою проблемою. Ще кілька років тому основними ініціаторами розслідувань проти білоруської продукції були країни Західної Європи і США. А в останні роки це наші найближчі сусіди. Наприклад, найбільша кількість захисних заходів застосовує Україна - мова про антидемпінгові мита на компресори, штучне хутро, ворсове полотно, деревоволокнисті плити. Україна також введені спецмита на руберойд, підшипники, бавовняні тканини, лампи розжарювання і інші білоруські товари.
- А як пояснити цю тенденцію? Чому антидемпінгові заходи щодо білоруських товарів стали частіше застосовувати країни СНД?
- Між нашими державами існує режим безмитної торгівлі. У цих умовах антидемпінг - захід, спрямований проти іноземних товарів, які поставляються на ринок за заниженими цінами, - стає одним з основних засобів захисту економіки.
Скасовано антидемпінгові заходи щодо сірників, які наші підприємства поставляли в Україну. Також вдалося збільшити квоту підприємства «Могілевенерго» на експорт в Україну деревоволокнистих плит. Завдяки аргументам білоруської сторони Молдова відмовилася від введення обмежень щодо кондитерських виробів і скасувала квотування імпорту наших молочних продуктів.
У грошовому вираженні загальний ефект від виконаної роботи становить близько 170 мільйонів доларів.
Тобто з боку дипломатичного корпусу робиться все, щоб пом'якшити або скасувати вже введені обмеження або не допустити нові. Однак і самі виробники повинні дуже уважно вивчати законодавство тих країн, на ринки яких вони виходять зі своєю продукцією. Крім цього, потрібно вибудовувати грамотну стратегію продажів. Зазначу, майже завжди під пильну увагу наших конкурентів потрапляють ті товари, які «скидаються» на ринок у великих обсягах і в короткий термін. Треба розуміти, що теперішня вигода від таких поставок може обернутися реальною втратою цих ринків на багато років. І в умовах жорсткої конкуренції повернутися туди зі своїм товаром буде дуже складно.
- Андрію Олександровичу, до сих пір ми говорили про постачання на зовнішні ринки. Однак не менш актуальне сьогодні і таке питання: як наші виробники можуть цивілізованим способом захистити власний ринок?
- Питання дуже делікатне. Особливо коли мова йде про взаємини з країнами СНД, куди ми продаємо дуже широку гаму продукції. Тут будь-яка спроба обмежити проникнення товарів з цих країн на ринок Білорусі, звичайно ж, натрапить на заходи у відповідь з боку наших партнерів. Тому потрібно йти від інструментів, які несумісні з міжнародними нормами і принципами, а також з міждержавними документами, які підписані з країнами СНД.
Але в цілому, на жаль, наші виробники неактивно використовують ці дозволені в світовій практиці захисні заходи. Багато все ще орієнтуються на заборонні мита, квоти, особливі пільги держави. Пропозиції подібного штибу, як і раніше дуже часто вносяться в Уряд. Це ніяк не узгоджується з нинішнім статусом Білорусі як країни з відкритою економікою. І справа навіть не стільки в нормах СОТ. А в тому, що наші найближчі партнери - Росія, Україна, Казахстан - в своїй роботі керуються міжнародними нормами і принципами. І у Білорусі немає іншого шляху, окрім як працювати відповідно до міжнародних стандартів. Тим більше заборони завжди передбачають заходами, в тому числі асиметричними. Скажімо, якщо ми встановимо заборону на імпорт пива з Росії, то у відповідь можуть постраждати на російському ринку, наприклад, наші трактори і комбайни. Тобто захистимо внутрішній ринок, а постраждає експорт. Це міркування необхідно враховувати нашим виробникам і державним відомствам, коли вони вносять пропозиції щодо тарифної захисту власного ринку.
- А чому наші виробники слабо використовують сучасні інструменти для захисту власних інтересів?
- На жаль, у нас поки в системі зовнішньоекономічної діяльності тільки 4 відсотки всіх кадрів мають зовнішньоекономічне освіту. Цю прогалину потрібно терміново усувати. Застосування сучасних інструментів пов'язане з тривалими витратними і складними процедурами розслідування. Потрібна відповідна фахова підготовка. А іноді треба звертатися і до послуг спеціалізованих юридичних і консалтингових компаній. Але гра, як то кажуть, варта свічок. Тому що захист власного ринку від недобросовісного імпорту звільняє нішу в мільйони доларів, яку білоруський виробник може зайняти на кілька років. Треба вчитися працювати по-новому.
Поки інтерв'ю готувалося до друку, з'явилася гарна новина. Уряду Білорусі та України готуються підписати меморандум про незастосування антидемпінгових санкцій у взаємній торгівлі. За словами посла України в Білорусі Валентина Величка, суть меморандуму в тому, щоб діючі санкції скасувати і нові не вводити.