Як карта ляже або чому в Карту індустріалізації потрапляють малоефективні для економіки проекти?
Про державні програми останнім часом говорять багато і часто-- в бравурні ключі. Воно і зрозуміло, людям властиво вірити в краще, а тут самі назви вселяють надію і налаштовують на позитивний лад: підтримка підприємництва, розвиток сільського господарства, будівництво доступного житла, реформування освіти та охорони здоров'я - ось далеко не повний перелік напрямків, які підтримуються державою за допомогою спеціальних програм.
Однією з найважливіших, а, отже, широко розпіарених, програм в Казахстані є Державна програма щодо форсованого індустріально-інноваційного розвитку. Як відомо, для її реалізації був розроблений такий механізм як Карта індустріалізації.
Пам'ятаю, як роз'яснюючи недовірливому вітчизняному підприємцю суть програми, агітатори намагалися щосили: мовляв, Карта індустріалізації створена якраз для того, щоб бізнес і держава стали рівноправними партнерами. Причому - на найвигідніших умовах для приватного інвестора, адже якщо останній приймає на себе зобов'язання реалізувати проект, то держава, в свою чергу, гарантує сприяння у розвитку відповідної інфраструктури для бізнесу і підтримки його продукту на внутрішньому ринку.
Природно, подібні «тепличні умови» були обіцяні не всякому бізнесу, а тільки - значимого (ключове слово) для вітчизняної економіки. У Карту повинні включатися проекти, що мають високий ступінь опрацювання і відповідають певним критеріям, описаним в «Правилах включення проектів в республіканську і регіональні Карти індустріалізації». При цьому, проекти вартістю до 4,5 млрд. Тенге потрапляють в регіональну карту індустріалізації, понад 4,5 млрд. - в республіканську.
Згідно вищевказаним Правил, позитивний висновок видається приватному інвестору при наступних умовах: детальне опрацювання комерційної частини інформації по проекту, наявність основних стартових умов, рівень опрацювання інфраструктури, рентабельність. Велике значення мають також екологічна безпека та раціональне використання природних ресурсів, а також - відповідність проекту програмним документам регіону.
Почнемо з того, що ніхто особливо не ставив запитань про екологічну безпеку даних проектів, навіть словосполучення таке на засіданні особисто я не почула. По-друге, очікувалося почути від місцевих інвесторів «планів громаддя», проте деякі проекти здалися відверто «мізерний».
Судіть самі, яке важливе значення для економіки регіону може мати проект з модернізації виробництва виробів з ПВХ (віконних профілів) з проектною потужністю 87 тисяч штук на рік і очікуваним штатом працівників - 6 (!) Людина? Або, скажімо, виробництво композитних матеріалів з нафти загальною вартістю 20 млн. Тенге, з проектною потужністю всього 1000 тонн в рік (для порівняння: потреба в композитних матеріалах в Казахстані - сто тисяч тонн) і тільки лише сім'ю робочими місцями.
Інші проекти звучали досить багатообіцяюче, і за цю многообещанность їм можна було пробачити і мала кількість робочих місць, і низьку проектну потужність. Наприклад, виробництво паливних гранул з відходів сільського господарства.
Здавалося б, виробництву екологічно безпечного палива - зелене світло. Якби не одне «але»: за інформацією представника проекту, очікувана ціна тонни такого палива - 15 тисяч тенге. При цьому вартість сортового просіяного кам'яного вугілля, якщо вірити інформації на спеціалізованих сайтах, дорівнює в Казахстані від 10800 до 14000 тенге за тонну.
Хто буде купувати екологічно чисте паливо, якщо воно відчутно дорожче умовно «екологічно брудного»? Не знаєте? Ось і я не знаю.
Загалом, питань по ходу засідання виникало чимало. Деякі інвестори, що представляють проекти, так і не змогли сказати нічого зрозумілого ні по обгрунтованості обраної цінової політики, ні за наявністю платоспроможного попиту, ні за ступенем конкуренції на ринку, ні по каналах реалізації майбутньої продукції. Тобто підтвердити серйозність своїх намірів.
Незважаючи на це, всі 11 проектів були схвалені. Десять з них - включені в регіональну Карту індустріалізації практично без єдиного «червоної кулі» (що стосується одинадцятого - заводу з виробництва листового заліза - то з огляду на масштабність проекту було прийнято рішення клопотати про включення його в республіканську карту).
Втім, не можна сказати, що не було цікавих проектів. Були. Один з них - завод по вирощуванню та переробці печериць вартістю 1,2 млрд. Тенге планується відкрити вже в поточному році. Інвестори обіцяє дати роботу близько сотні петропавловци, а також вирішити екологічні питання за рахунок переробки відходів птахофабрики.