Коригування митної вартості (КТС) - один з методів збору додаткових митних платежів, який застосовують митні органи при контролі митної вартості товарів, що ввозяться. КТС виникає у випадках, коли статистична вартість товару менше рівня ризику. Розмір митних зборів і податків прямо залежить від митної вартості товару
Митниця має право як погодитися з цією вартістю, так і скорегувати її. Якщо при проходженні митного контролю перевіряє сторона сумнівається в правильності оформлених документів, знаходить недостовірні дані або виникають інші фактори, що ускладнюють прийняття рішення, митним органом проводиться додаткова перевірка. В ході неї, як правило, запрошуються різні документи, що підтверджують митну вартість товару, а також проводиться попередній розрахунок суми забезпечення митних платежів з урахуванням КТС.
Якщо декларант не надав документи або вони здалися митному інспектору непереконливими, то у декларанта є вибір: заплатити суму забезпечення за КТС або відкликати декларацію на товари (ДТ). Відгук ДТ не вирішує проблеми, а лише призводить до втрати часу.
Система управління ризиками і як вона впливає на КТС
У процедурі митного контролю існує система управління ризиками (СУР). Федеральна митна служба випускає профілі ризиків. Це документи, які застосовуються тільки для службового користування і містять різні індикатори ризиків: країну відправлення та походження товару, статистичну вартість за кг, співвідношення ваги нетто до ваги брутто і т.д.
Одне з основних напрямків СУР - це контроль рівня митної вартості товарів, що ввозяться на територію Митного союзу. При декларуванні товару імпортер заявляє митну вартість і вагу нетто на кожне найменування. Програма автоматично розрахує статистичну вартість товару. Статистична вартість товару - це митна вартість товару в перерахунку в долари США. Митна вартість товару - ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товар, що включає в себе всі витрати, які поніс покупець для доставки вантажу до кордону Митного союзу. Наприклад, статистична вартість товару виходить 1 долар США за кг, а в профілі ризику ФТС на даний товар встановлено індикатор контрольної ціни - 2 долари США за кг. В такому випадку автоматично спрацьовує ризик, і митний інспектор зобов'язаний застосувати заходи по його мінімізації. Однією з таких заходів є запит митними органами додаткових документів для підтвердження заявленої вартості товарів, перелік яких досить великий, і учасник ЗЕД не завжди може надати всі документи в процесі митного оформлення. Навіть маючи більшу частину документів і обґрунтувавши неможливість надання інших, митниця, як правило, відмовляє в прийнятті митної вартості за заявленою ціною і випускає декларацію на товари під забезпечення митних платежів з КТС. Тобто імпортер платить в бюджет держави певну грошову суму, яку розраховує митний орган.
Форми коригування митної вартості товарів
КТС буває умовною і остаточною. Зрозуміти відразу, яка буде форма КТС, неможливо, вона встановлюється в процесі оформлення. Митний орган у своєму рішення про КТС перераховує необхідні документи і вказує терміни їх надання. Також декларант отримує розрахунок забезпечення митних платежів. Імпортер може надати запитувані документи і чекати рішення митного органу або написати лист про згоду на КТС з подальшим наданням документів у встановлений термін. Якщо декларант не згоден з коригуванням, то митний орган не може змусити його заплатити. Декларант має право відмовитися платити і відкликати декларацію на товари. В такому випадку він не може отримати товар на своєму складі, так як вантаж буде перебувати на митному складі до вирішення питання з даної проблеми. Щоб отримати товар і уникнути додаткових витрат зі зберігання і простою транспорту, учасники ЗЕД зазвичай погоджуються на КТС і платять забезпечення митних платежів. Максимальний термін зберігання на митному складі становить 4 місяці і коштує недешево. Коли товар на складі одержувача потрібен терміново і можуть виникнути обов'язки по оплаті простою транспорту і зберігання, то всі рішення треба приймати з урахуванням цих факторів. Зазвичай пріоритетом є швидкий випуск товару у вільний обіг.
При остаточного коригування гроші відразу списуються з рахунку учасника ЗЕД в бюджет країни. Умовна КТС має на увазі резервування грошей на рахунку митниці до остаточного вирішення. Якщо після надання учасником ЗЕД запитуваних документів по умовної КТС митний орган приймає рішення про остаточну КТС, то нараховуються пені за відстрочку митних платежів. Це відбувається через те, що при резерві гроші не відразу надходять до бюджету держави, а декларант отримує відстрочку зі сплати. Але не всі учасники ЗЕД знають про належні до сплати пені після випуску.
На даний момент гарантовано уникнути КТС неможливо
На жаль, наявність прямого контракту з виробником товару та всіх необхідних документів на поставку не є підставою не коректувати митну вартість ввезених товарів. Кожен учасник ЗЕД повинен розуміти, що якщо ціна товару, що поставляється за зовнішньоторговельним контрактом нижче ризику, то його чекає КТС і що випливають з цього додаткові проблеми. Тому кожному імпортеру, у якого статистична вартість ввезеного товару занижена, треба грамотно готувати документи на поставки і готуватися до можливого КТС.
Оскарження рішення митних органів
Якщо була умовна КТС, тобто ймовірність повернути гроші, сплачені під забезпечення митних платежів, надавши документи, запитувані митним органом в рамках цього рішення. Такі випадки траплялися в нашій практиці, причому в різних митницях: Владивостоцької, Новоросійської, Нижегородської і Московській обласній.
Якщо ж КТС була остаточною, то є два варіанти повернути кошти: оскаржити рішення про КТС в вищестоящий митний орган або подати позов про скасування рішення митниці про КТС до суду.
Перший варіант іноді дає результат, але це залежить від ряду факторів і митного органу, який розглядає скаргу. Дуже важливо, щоб претензію становив грамотний митний представник. Можна підключити і юриста компанії. Такий варіант можливий, якщо у декларанта є хороший пакет документів на спірну поставку для підтвердження митної вартості. Але необхідно розуміти, що в разі негативного рішення декларант втрачає час, який йде на розгляд справи - 30 днів. У нас були випадки скасування рішень по КТС в рамках розгляду скарг. Останнім часом митні органи почали уважніше ставитися до розгляду претензій, і позитивних рішень все більше.
Хочеться відзначити, що всі справи в області митного законодавства потрібно розглядати індивідуально і залучати до цього досвідчених фахівців. Самому учаснику ЗЕД дуже складно зрозуміти, як діяти в певній ситуації.
Тимур Давіташвілі, начальник митного відділу логістичної компанії «ДАКСЕР»