за комунальні послуги?
1. Правові основи
2. Опис процедури взаємодії з КК
Можлива ситуація, коли власникам, які мають індивідуальні прилади обліку, донараховують плату за комунальні послуги, тобто зобов'язують власника оплатити споживання комунальних послуг понад фактично спожитого обсягу, при цьому власникам, які не мають індивідуальних приладів обліку, такі донарахування не виробляються. Це відбувається через те, що в ході експлуатації багатоквартирного будинку можливі втрати ресурсів у внутрішньобудинкових інженерних комунікаціях і обладнанні багатоквартирного будинку (наприклад: споживання води для підтримки чистоти в приміщеннях загального користування, прорив водопроводу, витік в газопроводі).
Питання: Чому обов'язок по оплаті таких неминучих і обґрунтованих втрат покладається на власників?
Питання: Чому донарахування проводяться тільки щодо власників, які мають індивідуальні прилади обліку?
Відповідь: В вище вказаному листі Мінрегіону України висловлена така позиція:
«... Зазначені витрати повинні бути розподілені на всіх споживачів комунальних послуг у багатоквартирному будинку, незалежно від наявності або відсутності у споживачів індивідуальних приладів обліку».
Правилами встановлення і визначення нормативів споживання комунальних послуг в пункті 25 закріплено положення, що при визначенні нормативів споживання комунальних послуг враховуються нормативні технологічні втрати комунальних ресурсів (технічно неминучі і обґрунтовані втрати холодної та гарячої води, теплової енергії, електричної енергії, газу у внутрішньобудинкових інженерних комунікаціях і обладнанні багатоквартирного будинку). Таким чином, власники не мають приладів обліку оплачують зазначені втрати шляхом оплати комунальних послуг та донарахування понад норматив по суті буде порушенням їх прав.
Визначення зазначених втрат відбувається шляхом вирахування з показань загальнобудинкового приладу обліку показань індивідуальних приладів обліку та вирахування нормативу споживання відносно власників, які не мають індивідуальних приладів обліку. Тобто ці вже певні втрати будуть обчислені з урахуванням втрат, що припадають на власників без індивідуальних приладів обліку. І, таким чином, ці втрати повинні будуть бути розподілені між мешканцями з індивідуальними приладами обліку.
Функція обчислення плати за споживання комунальних ресурсів покладається на керуючу компанію. Відповідно до пункту 24 Правил надання комунальних послуг громадянам, власник зобов'язаний допустити керуючу компанію або уповноважена особа керуючої компанії до зняття показань індивідуальних приладів обліку, в іншому випадку КК має право розрахуватися за нормативом.
Законодавчо не закріплено обов'язок КК подавати розрахунок втрат, що припадають до сплати на конкретного власника, тому краще таку умову прописати в договорі управління. Однак, навіть якщо таку умову договором не передбачено, Власник завжди має право вимагати від КК деталізації розрахунків за споживання комунальних послуг в порядку, описаному в розділі «Як добитися надання інформації за запитами власників».
3. Можливі ризики та шляхи їх мінімізації.
Основною проблемою в ситуації, коли в будинку встановлений загальнобудинковий прилад, і не у всіх приміщеннях встановлені індивідуальні прилади обліку, є те, що при споживанні комунальних послуг мешканцями без індивідуальних приладів обліку понад врахований правилами в нормативі споживання, це надмірне споживання буде розподілятися між мешканцями з встановленими індивідуальними приладами обліку.
Мінімізувати такі ризики практично неможливо. Хоч в правилах встановлення і визначення нормативів споживання комунальних послуг і зазначено, що при встановленні нормативу не враховуються витрати комунальних ресурсів, що виникли в результаті порушення вимог технічної експлуатації внутрішньобудинкових інженерних комунікацій і устаткування, правил користування житловими приміщеннями та утримання спільного майна в багатоквартирному будинку, визначити такі порушення і понад споживання неможливо. Тому вся відповідальність за обсяг споживання комунальних ресурсів покладається на совість мешканців.
Виходом з такої ситуації може стати установка індивідуальних приладів обліку у всіх приміщення багатоквартирного будинку, в тому числі в місцях загального користування. При такому обліку споживання, розподіл втрат буде проводитися між усіма мешканцями пропорційно показаннями індивідуальних приладів обліку. І тут виникає інша проблема - свідоме ставлення окремих мешканців до експлуатації індивідуальних приладів споживання:
1. Деякі мешканці можуть не погодитися на установку у них в приміщенні індивідуальних приладів обліку та зобов'язати їх зробити це ніхто не має права.
2. Деякі мешканці можуть використовувати різні схеми споживання комунальних ресурсів в обхід приладів обліку. В такому випадку вони і за фактичне споживання і за розподілені втрати будуть платити менше, а інші будуть компенсувати за свій рахунок втрати, викликані недобросовісністю таких мешканців.
Іншим рішенням цієї проблеми може стати ліквідація всіх індивідуальних приладів обліку. У такому випадку всі витрати будуть обчислюватися за нормативом. Але як нам представляється, в майбутньому такий спосіб обліку буде громадянам однозначно невигідний, оскільки передбачається, що нормативи будуть збільшені, внаслідок чого виникне гостра необхідність в установці індивідуальних приладів обліку.
4. Пропозиції до договору управління
Знову ж повторимося, законодавчо не закріплено обов'язок КК надавати розрахунок втрат, що припадають до сплати на конкретного власника, тому краще таку умову прописати в договорі управління. Звучати це може в такий спосіб:
«Керуюча компанія при визначенні грошових сум належних до сплати за комунальні послуги, повинна щодо кожного власника провести детальний розрахунок спожитих ним ресурсів і сум, що підлягають сплаті, а також представити цю деталізацію власнику, щодо якої проводиться розрахунок, в термін за 5 днів до останнього дня терміну сплати власником грошових коштів за користування комунальними послугами ».