Інструкція про порядок ФОРМУВАННЯ ТА ОБЛІКУ КАДАСТРОВИХ НОМЕРІВ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК І МІЦНО ПОВ'ЯЗАНИХ З НИМИ ІНШИХ ОБ'ЄКТІВ НЕРУХОМОСТІ
1.3. Процедура присвоєння об'єкту нерухомості кадастрового номера та занесення відповідних характеристик цього об'єкта з присвоєним йому кадастровим номером в банк даних про об'єкти нерухомості (державний земельний кадастр) це державний облік об'єктів нерухомості в Російській Федерації.
1.4. Облік кадастрових номерів об'єктів нерухомості є обов'язковим на території Російської Федерації незалежно від видів нерухомого майна та форм власності на них і ведеться в спеціальному журналі.
Присвоєння і облік кадастрових номерів об'єктів нерухомості - необхідна умова при здійсненні державної реєстрації прав на даний об'єкт нерухомості.
В даному розділі визначаються застосовуються далі в тексті цієї Інструкції основні терміни і дається їх тлумачення.
Кадастровий номер - індивідуальний, що не повторюється на території Російської Федерації, номер об'єкта нерухомості, який присвоюється при його формуванні відповідно до процедури, встановленої законодавством, і зберігається поки він існує як єдиний об'єкт зареєстрованого права.
Об'єкт нерухомості - земельну ділянку і міцно пов'язані з ним об'єкти, переміщення яких без невідповідного збитку їх призначенню неможливе.
Земельна ділянка - частина земної поверхні, що має замкнуті кордону, фіксоване місце розташування, площа та правовий режим.
Первинний об'єкт нерухомості - безпосередньо пов'язані з землею об'єкти, переміщення яких без невідповідного збитку їх призначенню неможливе (будівлі, споруди, будівлі, ліси, багаторічні насадження тощо).
Вторинний об'єкт нерухомості - просторова частина первинного об'єкта, що має правовий статус, відмінний від правового статусу первинного об'єкта нерухомості (квартира, приміщення, їх частини, елементи споруд і т.п.).
Кадастрове зонування - поділ території на кадастрові одиниці (зони, масиви, квартали) та нанесення їх меж на чергові кадастрові карти.
Кадастрова зона - територіально цілісна сукупність декількох кадастрових масивів, що характеризується значним ступенем пов'язаності.
Кадастровий масив - сукупність кадастрових кварталів, утворює планувально відокремлений район міста; населений пункт в сільській місцевості; велике сільськогосподарське або лісогосподарське освіту.
Кадастровий квартал - сукупність земельних ділянок, що утворюють компактний земельний масив, межі якого збігаються з зовнішніми кордонами утворили його ділянок.
3.1. В якості обов'язкових елементів в кадастровому номері присутні:
- номер суб'єкта Федерації;
- номер адміністративного району або міста в складі суб'єкта Російської Федерації;
- номер кадастрової зони, номер кадастрового масиву, номер кадастрового кварталу (складові в сукупності ієрархічний складовою номер);
- номер земельної ділянки;
- номер первинного об'єкта нерухомості;
- номер вторинного об'єкта нерухомості (а також - при необхідності - і номер частини вторинного об'єкта).
3.2. Кадастровий номер має наступну структуру:
А - дворозрядне десяткове число, що задає номер (код) суб'єкта Російської Федерації.
Б - дворозрядне десяткове число, що задає номер адміністративно - територіального утворення (району, міста) в складі суб'єкта Російської Федерації; <*>
<*> Номери адміністративних районів та міст в складі суб'єкта Російської Федерації, кадастрових зон, масивів, кварталів, земельних ділянок беруться з кадастрових карт.
- дворозрядне десяткове число, що задає номер кварталу
Г - дворозрядне десяткове число, що задає номер земельної ділянки в межах кадастрового кварталу;
Д - n-розрядне десяткове число, що задає номер первинного об'єкта нерухомості;
Е - n-розрядне десяткове число, що задає номер вторинного об'єкта нерухомості в межах первинного об'єкта нерухомості;
":" - роздільник складових частин кадастрового номера.
Можливі варіанти структури кадастрових номерів, що привласнюються нерухомого майна наведені в Додатку N 1.
3.3. Система ідентифікації об'єктів нерухомості в Російській Федерації будується на єдиному принципі, в основу якого покладено номер земельної ділянки, на якій розташовані об'єкти нерухомості.
3.4. Система кадастрової нумерації інтегрується в єдину систему ідентифікації і обліку кадастрових номерів об'єктів нерухомості Російської Федерації.
3.5. Система нумерації адміністративних районів і міст затверджується рішенням (розпорядженням) органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації.
3.6. Матеріали кадастрового зонування адміністративної території, включаючи додатки - картматеріалів із зазначенням і описом кордонів, номерів кадастрових зон масивів, кварталів затверджуються рішенням відповідного органу виконавчої влади.
4.1. Формування кадастрового номера починається після того, як остаточно сформований земельну ділянку, визначено його власник, власник або користувач і кордони нанесені на чергову кадастрову карту району (міста). Формування земельної ділянки завершується присвоєнням йому чергового (вільного) номера за журналом обліку кадастрових номерів.
4.2. При проведенні нових зйомок (коригувань), інвентаризацій, переобследованій, виготовленні нового планового матеріалу номера обов'язкових елементів, що становлять кадастровий номер земельної ділянки, не повинні змінюватися.
4.3. Номер первинного об'єкта формується як черговий порядковий номер у межах земельної ділянки або використовується реєстраційний номер, присвоєний органами щодо формування об'єктів нерухомості (БТІ, служби лісового, водного господарства та ін.) І фіксується в журналі обліку кадастрових номерів.
4.4. Номер вторинного об'єкта нерухомості формується як черговий порядковий номер в межах первинного об'єкта нерухомості або використовується реєстраційний номер, присвоєний органом з формування об'єктів нерухомості і фіксується в журналі обліку кадастрових номерів.
4.5. Земельні ділянки, для зручності використання кадастрового номера, формуються в кадастрові квартали. Межі кварталів проходять по зовнішніх межах ділянок і мають певні геодезичні координати. Ділянки покривають територію кварталу без розривів і перекриттів. У квартали можуть групуватися ділянки з різним цільовим призначенням.
4.6. Як кадастрового кварталу може виступати:
- сільський населений пункт, садове, дачне, будівельне товариство, масив земель сельхозіспользованія або земель іншого виду, лінійні об'єкти;
- планувально самостійна частина території населеного пункту: мікрорайон, квартал міста, промислова або комунальна зона, обмежена червоними лініями або іншими природними межами.
4.7. Кадастрові квартали групуються в кадастрові масиви. Межі масивів проходять по зовнішніх межах кварталів і мають відповідні геодезичні координати. Квартали покривають територію масиву без розривів і перекриттів. В межах кадастрового масиву використовується локальна система нумерації кварталів. Квартали в межах масиву нумеруються послідовно, переважно за правилом меандру або спіралі.
4.8. Кадастрові масиви групуються в кадастрові зони. Межі зон проходять по зовнішніх межах масивів з відповідними геодезичними координатами або природними рубежами (річках, межі лісових масивів, залізницям та іншим лінійним об'єктам). Масиви покривають територію зон без розривів і перекриттів, а зони так само покривають територію адміністративного району або міста, підлеглого суб'єкту федерації.
4.9. Відсутність кадастрового номера земельної ділянки не може бути підставою для відмови у присвоєнні кадастрового номера первинного об'єкту нерухомості.
У такому випадку для кадастрової нумерації первинного об'єкта нерухомості формується тимчасовий кадастровий номер, в якому замість реального номера земельної ділянки використовуються 00 (нулі).
Після присвоєння постійного номера відповідного земельній ділянці знаходяться на ньому первинні об'єкти отримують постійні (повні) кадастрові номери. Так як між постійними і тимчасовими номерами встановлюється взаємно однозначна відповідність, то при отриманні об'єктом нерухомості постійного номера для нього не потрібно повторної процедури обліку. В цьому випадку кадастровий номер вносять в банк даних і передають цю інформацію в орган, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно.
4.10. При реєстрації вторинних об'єктів у всіх випадках потрібна наявність кадастрового номера первинного об'єкта. Якщо первинного об'єкту ще не присвоєно кадастровий номер, то цей номер (тимчасовий кадастровий номер) присвоюється первинному об'єкту при обліку першого в його складі вторинного об'єкта.
4.11. Будівлі або споруди, розташованому в різних кварталах (наприклад з аркою через проїзд, що розділяє квартали), що має одного власника прав, присвоюється один кадастровий номер відповідно до кварталом, на якому розташована більша частина будівлі.
4.12. При переході прав до іншого правовласнику і / або при зміні виду прав на об'єкти нерухомості проводиться перереєстрація прав без зміни кадастрового номера даного об'єкта.
При операціях із земельною ділянкою, в результаті яких відбувається розподіл даної ділянки або злиття його з іншим (и), пов'язані зі зміною кордонів і утворенням нових (ого) ділянок (а)), їм присвоюються нові кадастрові номери відповідно до порядку їх обліку в журналі.
Кадастрові номери, присвоєні за старою системою, вважаються дійсними і підлягають заміні у міру поведінки операцій з нерухомим майном.
Старий кадастровий номер заносять в рядок ( "Попередній кадастровий номер", а новий номер в рядок "Наступний кадастровий номер" Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним (Поземельної книги), що дозволяє простежити історію виникнення земельної ділянки з моменту його формування .
5.1. На існуючому картматеріалів рай (міськ) КомЗЕТ намічає кордону кадастрових зон і масивів, погоджує їх в земельному комітеті суб'єкта федерації.
5.2. Для відображення меж кадастрових зон, масивів і кварталів, а також земельних ділянок на планово - картографічному матеріалі і ведення поточного обліку створюється серія чергових кадастрових карт:
- чергова кадастрова карта суб'єкта федерації. Призначена для відображення на ній меж районів і міст, підпорядкованих суб'єкту федерації. Нумерація районів і міст починається з 1. Карта складається земельним комітетом суб'єкта федерації;
- чергова кадастрова карта адміністративного району (міста). Призначена для відображення на ній меж кадастрових зон та їх нумерації. Нумерація зон всередині району (міста) починається з 1. Якщо масштаб карти дозволяє, на ній відображають також кордону масивів, кварталів всередині кожного масиву, нумерація яких також починається з 1. В цьому випадку окремо кадастрова карта на масив і квартал не складається. Дана карта, а також карти масивів, кварталів складаються рай (міськ) комземом;
- чергова кадастрова карта масиву. Призначена для відображення на ній меж кадастрових кварталів всередині кожного масиву і нумерація починається з 1;
- чергова кадастрова карта кварталу. Призначена для відображення на ній меж земельних ділянок з первинними об'єктами, їх нумерація. Нумерація земельних ділянок всередині кожного кварталу починається з 1.
5.3. Чергова кадастрова карта повинна відповідати таким основним вимогам:
- масштаб карти повинен дозволяти нанести на неї земельні ділянки та пов'язані з ними об'єкти нерухомості;
- на ній повинні бути нанесені великі об'єкти (дороги, лісові масиви, великі промислові об'єкти, будівлі і т.п.);
- всі ділянки і об'єкти повинні бути нанесені так, щоб була зрозуміла їх конфігурація, взаємне розташування, площа.
6.1. Облік кадастрових номерів здійснюється в спеціальному Журналі (реєстр) (Додаток N 2), який складається з кадастровим зонам і є додатком до чергових кадастрових картах. Записи в журналі дозволяють систематизувати процес присвоєння номерів, а також з будь-якого із зазначених в ньому показників легко відшукати його на черговій кадастровій карті та в Поземельної книги.
6.2. Структура і правила ведення журналу:
6.2.1. На титульній обкладинці журналу вказують:
- номер (код) і найменування суб'єкта Російської Федерації;
- номер (код) і найменування району (міста);
- номер зони масиву;
- номера кварталів відкривають і закривають тому;
6.2.3. Листи журналу заповнюються в наступній послідовності:
У лівому верхньому куті аркуша вказують номер кварталу;
У першій графі вказують номер земельної ділянки;
У другій вказують, кожен в окремому рядку, номер первинного об'єкта, вторинного об'єкта;
У четвертій графі вказують власника кожної складової нерухомості (найменування юридичної особи, П.І.Б. громадянина);
У шостий графі вказують дату внесення запису, П.І.Б. реєстратора, які засвідчуються його підписом;
У графі "Примітка" проставляються відмітки про внесені виправлення в записи, засвідчених підписом реєстратора.
6.2.4. На останньому аркуші зброшуровані томи журналу вказують кількість сторінок і дату закриття томи засвідчених підписом реєстратора і завіреної гербовою печаткою відповідного комітету із земельних ресурсів та землеустрою.
6.2.5. Внесення поправок і виправлення помилок в журналі:
- при поділі чи об'єднанні нерухомості і ліквідації кадастрового номера запису, що відносяться до нього і втратили силу, закреслюються червоного кольору чорнилом або кульковою ручкою; діюча запис переноситься до рядка нового (нових) кадастрових номерів. У графі "Примітка" робиться відповідна відмітка.
Технічні помилки (описки) в записах виправляються зачеркиванием тільки безпосередньо самої помилки.
Всі виправлення повинні бути обговорені в графі "Примітка" і засвідчені підписом реєстратора.
Реєстратор несе відповідальність за правильність ведення і збереження журналу відповідно до чинного законодавства.