Інститут «прихованих» повноважень президента в РФ і США
Під повноваженнями зазвичай розуміється офіційно надане кому-небудь право якої-небудь діяльності, ведення дел.1 Вітчизняні правознавці по-різному дивляться на класифікацію повноважень президента. Так, наприклад, Краснов Михайло Олександрович виділяє наступні повноваження за формою юридичного закріплення правових возможностей2. конституційні, імпліцитні, приховані, законодавчі. Під «прихованими» повноваженнями Краснов розуміє повноваження, які прямо не закріплені в Конституції, але імовірно випливають з функцій президента і ряду його конституційних повноважень.
style = "display: inline-block; width: 240px; height: 400px"
data-ad-client = "ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot = "1061076221">
необхідно відзначити, що прийняття Президентом РФ обговорюваних указів часто було необхідно і в деяких випадках було продиктовано міркуваннями безпеки держави. Часу на обговорення закону на той момент не було, та й результат обговорень в палатах Федеральних Зборів, з урахуванням великої кількості в них представників, які не поділяють політику Бориса Миколайовича Єльцина, передбачити було складно.
Прийнято вважати, що до складу привілеї виконавчої влади включено два конвенційних права президента. По-перше, це право на конфіденційність, за яким він може відмовити конгресу в його вимозі надати інформацію і документацію, що стосується самого процесу прийняття рішень виконавчою владою. Подруге, співробітники виконавчої влади, і перш за все апарат Білого дому, не можуть бути зобов'язані свідчити перед комітетами конгресу про внутрішні відносинах у відомстві президента. Відповідно до меморандуму Президента Рейгана, виданому в 1982 р привілей використовується як надзвичайний повноваження тільки в тих випадках, коли розкриття інформації за запитами конгресу може підірвати національну безпеку країни, порушити порядок ведення переговорів або вийти за рамки компетенції парламенту. Поставив під загрозу конституційне добробут знаменитий «Вотергейтський скандал» 1974 р коли Президент Р. Ніксон відмовився надати расследовательскіе підкомітету сенату магнітофонні записи прослуховуючих пристроїв, заявляючи, що він здійснює абсолютну привілей виконавчої влади, щоб зберегти приватність його консультацій з кабінетом, а також захистити виконавчу влада від вторгнення законодавчої гілки.
Правомірність маються на увазі повноважень президента в США залишається дискусійною. Глава виконавчої влади може зробити все, що диктується інтересами нації, якщо це прямо не заборонено Конституцією або законом. Злиття в одній виборній посаді достоїнств короля і влади прем'єр-міністра вказує на те, що державне управління в США наближене до форми «конституційної диктатури», допускаючи наявність на увазі прав. З усього вищесказаного ми можемо зробити висновок про те, що політичні та правове процеси вплинули на становлення інституту «прихованих» повноважень. Через те, що в Росії інститут президентства ще молодий, необхідність даного інституту ще до кінця не пізнана тому, що сучасне російське суспільство пов'язує інститут президента з особистістю, яка займає цю посаду, а не з нормами, прописаними в Конституції.
У США, в країні з традиційною системою президентства, особистість президента не так важлива, як важливі права і заборони, встановлені для нього Конституцією, законодавством, судом, конгресом. Але існує інша проблема ні в США, ні в Росії не виявлено чіткі межі влади президента, і тому поява нових конфліктів неминуче.
Єдино, ясно наступне, що доктрина маються на увазі повноважень президента нерозривно пов'язана з його статусом гаранта Конституції і покликана до забезпечення конституційних положень таким чином, при якому всі органи державної влади можуть виконувати завдання в межах своєї компетенції. І ми бачимо шлях врегулювання можливих конфліктів в нормативному оформленні вже виявлених «прихованих» повноважень президента і в формуванні такої законодавчої бази, яка б виключала неясність в розмежуванні повноважень Президента і трьох гілок влади.